一帶一路建設(shè)背景下我國教育發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

一帶一路建設(shè)背景下我國教育發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1“對外合作與交流合作”的新機遇“一帶一路”倡議是中國的國家高層提案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅包括國家之間的交流與合作，而且還需要在其他領(lǐng)域的交流與合作中培養(yǎng)人才和智慧。因此，它為中國教育的發(fā)展帶來了許多新世界，尤其是在對外合作和交流領(lǐng)域。教育領(lǐng)域的互通既是國際間交流與合作的重要組成部分，也為社會經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)人才，反作用于經(jīng)濟建設(shè)，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力來源。1.1項目及機構(gòu)情況目前我國已與“一帶一路”沿線的20多個國家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，共有2539個中外學(xué)校的合作辦學(xué)通過審批。其中，本科以上層次與高職高專層次項目和機構(gòu)共計2176個。我國重視打造“留學(xué)中國”的品牌效益，通過設(shè)立一系列獎學(xué)金的方式吸引國外高端人才來華留學(xué)，政府獎學(xué)金的杠桿作用持續(xù)顯現(xiàn)。截至2018年，“一帶一路”沿線64國來華留學(xué)人數(shù)共計26.06萬人，占總?cè)藬?shù)的52.95%。截至2019年9月，我國孔子學(xué)院覆蓋了“一帶一路”沿線52個國家。網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院總學(xué)習(xí)人數(shù)達1023萬人。全球漢語學(xué)習(xí)人數(shù)超過1億人。1.2發(fā)展與俄羅斯的教育交流與合作在“一帶一路”倡議下，我國充分立足各個省份的特點與定位，發(fā)揮各個省份的優(yōu)勢，采用省部推進“一帶一路”教育行動，更好地統(tǒng)籌“一帶一路”國家進行教育交流與合作。例如，因與俄羅斯相接壤，黑龍江省在發(fā)展與俄羅斯的教育交流與合作中有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。在黑龍江省推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會議中提出要“推動中俄大學(xué)聯(lián)盟合作”。陜西省重點發(fā)展與中亞國家的教育交流與合作，在陜西省“一帶一路”建設(shè)2020年行動計劃中提出要提升教育國際化水平，支持咸陽市與塔吉克斯坦簽訂《職業(yè)教育合作框架協(xié)議》，發(fā)揮咸陽職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢，開展對外交流合作。截至目前，教育部已與14家省（區(qū)）、市完成簽約，基本實現(xiàn)了與主要節(jié)點省份簽約的全覆蓋，基本形成省部推進“一帶一路”教育行動網(wǎng)絡(luò)。2發(fā)展教育的需要一般認(rèn)為，教育的發(fā)展對生產(chǎn)力及社會經(jīng)濟發(fā)展能夠起能動的反作用。一方面，這種促進作用需要一定的時間進行轉(zhuǎn)化，存在一定的時間差，發(fā)展教育很大程度上是在為長期經(jīng)濟的良好發(fā)展做準(zhǔn)備。另一方面，教育與經(jīng)濟之間存在的耦合協(xié)調(diào)度說明這種促進作用存在一定的“轉(zhuǎn)化效率”，并且一些學(xué)者通過實證研究認(rèn)為，教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的耦合關(guān)系是在不斷發(fā)生變化的。2.1帶動教育合作與業(yè)務(wù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻了科技支撐國家實施“一帶一路”倡議以來教育發(fā)展的新成果、新變化在一定程度上直接帶動了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了我國經(jīng)濟的增長。我國“十三五”期間，教育產(chǎn)業(yè)占我國年度GDP總值的比重不斷提高，國家財政性教育支出占GDP的比重始終保持在4%以上。從教育產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重看，“一帶一路”所帶動的對外教育交流與合作促進了我國經(jīng)濟增長。此外，“一帶一路”建設(shè)中，我國對外合作的范圍、行業(yè)越來越廣闊，合作建設(shè)項目越來越豐富，教育需要為對外合作建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)“走出去”提供大量的專業(yè)化人才。這直接帶動了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了一批專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)院的建設(shè)。此外，由于與“一帶一路”國家的合作項目中，不可避免地需要使用國外當(dāng)?shù)氐膯T工，所以這也為一些教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來了眾多發(fā)展機會。我國公立教育雖然是非盈利性的，但部分職業(yè)教育、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)確實盈利性的，因此，職業(yè)教育與教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在一定程度上為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻了力量?！耙粠б宦贰毕挛覈逃聵I(yè)的新發(fā)展，直接帶動了教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強了教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的耦合關(guān)系，使教育提升經(jīng)濟的能力與水平大大增強。2.2拓展教育合作渠道，共同服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)“一帶一路”建設(shè)進程中，我國西部地區(qū)擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢，教育方面的對外交流與合作發(fā)展尤為迅速，哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦等中亞國家大量留學(xué)生赴我國西部地區(qū)高校進行學(xué)習(xí)。同時，我國西部地區(qū)為促進教育文化交流，向泰國、馬來西亞等東南亞國家派出眾多漢語教師、漢語教育志愿者，為“一帶一路”建設(shè)提供語言服務(wù)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)帶動了我國西部教育的發(fā)展，進一步縮小了我國東西部教育水平的差異，特別是高等教育，“一帶一路”倡議下許多東部地區(qū)高校與西部地區(qū)高校、外國高校組成教育國際聯(lián)盟，共同服務(wù)于“一帶一路”經(jīng)濟建設(shè)，為高質(zhì)量來華留學(xué)生及高技能人才培養(yǎng)提供解決方案培養(yǎng)，在此過程中，西部地區(qū)高校使用東部地區(qū)高校的優(yōu)勢教育資源，不斷提升自身的教育教學(xué)水平，為西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)及儲備了大量人才，特別是專業(yè)化人才，有利于西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)水平的提高。教育水平均衡化的進一步發(fā)展，對于推動我國經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。3“一帶一路”與經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)經(jīng)濟互通需要人才互通，人才互通需要語言互通。在國際化、專業(yè)化人才培養(yǎng)中，漢語教學(xué)作為“一帶一路”建設(shè)的語言基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。當(dāng)前，發(fā)揮“一帶一路”中教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，應(yīng)直面“一帶一路”建設(shè)對漢語國際化人才的渴求，首先應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)漢語國際化人才，改變我國當(dāng)前單一、薄弱的漢語國際化人才培養(yǎng)模式，對我國漢語人才培養(yǎng)模式進行改革與創(chuàng)新發(fā)展。3.2路”帶來的挑戰(zhàn)“一帶一路”作為對外開放的新思路。在借助“一帶一路”帶來的教育發(fā)展機遇，大力發(fā)展教育事業(yè)，助力我國經(jīng)濟增長的同時，也必須意識到“一帶一路”帶來的挑戰(zhàn)。我國教育對外開放與交流必須堅定不移地走社會主義道路，防范意識形態(tài)的風(fēng)險，堅決為發(fā)展社會主義經(jīng)濟服務(wù)。在打開國門的同時，要做到“取其精華，去其糟粕，以我為主，為我所用”，對于教育對外開放，我們既不能有“本土主義”，過分強調(diào)民族性而對外進行過度抵制與防范，也不能對外“照單全收”，而是因建立合理的防范機制，盡可能去避免負面效應(yīng)，才能實現(xiàn)“一帶一路”下教育發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展與對外開放利益的最大化。3.3教育合作辦學(xué)的質(zhì)量有待提高我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)揮教育對經(jīng)濟的促進作用需要統(tǒng)籌兼顧，既要提升數(shù)量，又要注重質(zhì)量。近年來，到我國留學(xué)的外國留學(xué)生數(shù)量不斷增加，對外合作辦學(xué)的機構(gòu)不斷擴張，但教育對外開放的質(zhì)量還有待進一步提高。我國教育在對外開放過程中還存在主要兩個明顯的短板，一是我國很多學(xué)校的辦學(xué)能力不足，教育質(zhì)量不高；二是相關(guān)的法律規(guī)范還不盡完善。因此，需要進一步深化來華留學(xué)教育質(zhì)量保障的法律法規(guī)，通過法律明確各方面利益主體的角色及作用，不斷提升來華留學(xué)教育及對外合作辦學(xué)的質(zhì)量。我國各學(xué)校也應(yīng)提升質(zhì)量意識，以規(guī)范促發(fā)展，實現(xiàn)來華留學(xué)教育及對外交流合作的可持續(xù)發(fā)展。3.4建立和完善教育對外開放的新理念面向新時代，為更好服務(wù)我國的社會經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)進一步優(yōu)化教育對外戰(zhàn)略布局，全方位、多層次擴大教育對外開放水平。一是要解放思想，提升教育對外開放的戰(zhàn)略高度，合理預(yù)測教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的前景與問題，科學(xué)研判教育對外開放的方法與路徑。二是完善國家頂層建設(shè)，順應(yīng)教育全球化的大趨勢，統(tǒng)籌教育對外開放的內(nèi)容與形式，轉(zhuǎn)變教育對外開放思路，積極促成教育對外開放由“參與”到“給予”的轉(zhuǎn)變，提高教育對外開放管理能力。三是注重教育基礎(chǔ)建設(shè)，充分?jǐn)U大我國教育資源的容量，提升教育基礎(chǔ)建設(shè)對教育發(fā)展的支持力度，內(nèi)外聯(lián)動，以自身教育水平的提高帶動教育對外開放水平邁向新的臺階，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供新的突破口與更大的可能性。4加大社會各大機構(gòu)對教育的支持力度，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量我國教育與經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成、互相促進、相互影響，二者都不能孤立的發(fā)展。在“一帶一路”的倡議舉措下，為了更好地使人才培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，提升教育對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。首先，我國政府應(yīng)提升對教育的支持力度，為教育發(fā)展提供良好、寬容的大環(huán)境，支持高等教育開展高質(zhì)量的合作辦學(xué)、高職高專的專門性人才培養(yǎng)以及社會民營培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)開展民間辦學(xué)。其次，我國社會各大團體、企業(yè)、機構(gòu)應(yīng)該積極響應(yīng)國家“一帶一路”號召，充分利用政策優(yōu)勢與沿線國家開展對外合作，特別是民間語言