中國移動浙江公司3G（TD-SCDMA）網(wǎng)絡(luò)2013年紹興擴容工程項目環(huán)境影響報告書

PAGEPAGE7中國移動浙江公司3G（TD-SCDMA）網(wǎng)絡(luò)2013年紹興擴容工程項目環(huán)境影響報告書（報批版公告簡本）二〇一四年一月一、建設(shè)項目概況1.建設(shè)項目的地點及相關(guān)背景為不斷優(yōu)化無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、擴大無線網(wǎng)絡(luò)通信容量，中國移動通信集團公司浙江有限公司紹興分公司擬在紹興建設(shè)中國移動浙江公司3G（TD-SCDMA）網(wǎng)絡(luò)2013年紹興擴容工程項目（以下簡稱“本項目”），主要內(nèi)容是在紹興市新建1069座TD-SCDMA移動通信基站，主要覆蓋紹興市各縣區(qū)。2.建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期和投資（包括環(huán)保投資），并附工程特性表本項目將在紹興市建設(shè)1069座TD-SCDMA移動通信基站。在各縣區(qū)分布情況見表1。表1本項目基站在各縣區(qū)分布情況統(tǒng)計表縣（區(qū)）基站數(shù)（座）縣（區(qū)）基站數(shù)（座）越城區(qū)105諸暨市299柯橋區(qū)176嵊州市146上虞區(qū)210新昌縣104濱海新區(qū)29合計1069（因具體站點信息涉及商業(yè)秘密，具體可向建設(shè)單位查詢）移動通信基站的主要生產(chǎn)工藝是在中心機房的控制下，通過天線發(fā)射和接收一定頻率范圍的電磁波信號，與其服務(wù)范圍內(nèi)的通信終端聯(lián)系，完成通話或數(shù)據(jù)流量。3.建設(shè)項目選址選線方案比選，與法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相符性本項目中建設(shè)的移動通信基站是中國移動通信集團公司浙江有限公司2013年TD-SCDMA網(wǎng)工程新建基站的重要組成部分，屬于國家發(fā)展和改革委員會制訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）》中第一類鼓勵類項目中第二十八款信息產(chǎn)業(yè)第8項“數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)建設(shè)”，因此其建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。二、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀1.建設(shè)項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀經(jīng)統(tǒng)計，本項目建設(shè)前，對紹興市6個縣區(qū)轄區(qū)，已運行基站周圍7377個監(jiān)測點位中環(huán)境功率密度小于1μW/cm2的點位占總數(shù)的98.17%，全部監(jiān)測點位都符合《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）中公眾照射導(dǎo)出限值（40μW/cm2）要求，基站擬建址環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍根據(jù)《浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕56號）規(guī)定，根據(jù)移動通信基站實際環(huán)境影響的程度，評價重點區(qū)域為以發(fā)射天線地面投影為中心半徑50m范圍。三、建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測及擬采取的主要措施與效果1.建設(shè)項目的主要污染物類型、排放濃度、排放量、處理方式、排放方式和途徑及其達標排放情況，對生態(tài)影響的途徑、方式和范圍由基站工作原理及工作頻段可知，基站接收來自環(huán)境的上行頻段的電磁波信號，發(fā)射天線向環(huán)境發(fā)射下行頻段的射頻電磁波信號?；緦χ車h(huán)境的影響主要是1880～1920MHz和2010～2025MHz頻段范圍內(nèi)的電磁波輻射所產(chǎn)生的。2.建設(shè)項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布情況本項目環(huán)境影響評價在可行性研究階段進行，基站的建設(shè)地點為初步選定，但具體位置尚未完全落實，故擬在評價范圍（以基站實際建成后的發(fā)射天線為中心50m范圍為準）以內(nèi)，在居民住宅、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機關(guān)等建筑物活動的人群均為本次環(huán)評的環(huán)境保護目標。3.按不同環(huán)境要素和不同階段介紹建設(shè)項目的主要環(huán)境影響及其預(yù)測評價結(jié)果（1）施工期在移動通信基站的施工建設(shè)過程中，會產(chǎn)生施工噪聲，可能對附近居民的工作生活產(chǎn)生一定的影響，基站建設(shè)的施工期噪聲排放標準須執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清運多余或廢棄的建筑材料和建筑垃圾，并運至指定地點妥善處理。在山地和丘陵地區(qū)建設(shè)施工應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護。本項目的施工內(nèi)容較少，且比較分散，周期較短，故在加強施工管理的前提下對周圍環(huán)境影響可以控制在可接受的范圍內(nèi)。（2）運行期本項目擬建設(shè)的基站對周圍電磁輻射水平的貢獻隨與發(fā)射天線的距離增大而減小，不同類型的基站天線主瓣前方與敏感建筑（人員活動或滯留的區(qū)域）之間的凈空區(qū)域均需滿足相應(yīng)要求，則單個基站的電磁輻射貢獻值符合電磁輻射環(huán)境保護管理值。根據(jù)對已經(jīng)運行的典型基站電磁輻射水平的現(xiàn)狀監(jiān)測，在滿足凈空區(qū)域的前提下，基站正常運行時對周圍環(huán)境的電磁輻射貢獻相對較低，類比監(jiān)測結(jié)果均低于本報告的評價標準值。在基站的設(shè)計和建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)不同的天線架設(shè)形式，充分考慮周圍環(huán)境情況，確保天線在主瓣方向與人員活動或滯留的區(qū)域保持足夠的距離，則對環(huán)境保護目標的影響可以符合《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）中公眾照射導(dǎo)出限值（40μW/cm2）要求?？照{(diào)安裝位置應(yīng)合理，盡可能安裝在保護目標的遠側(cè)，故對周圍聲環(huán)境不會產(chǎn)生影響。做好機房內(nèi)設(shè)備的防震減震措施，減少對樓下及周邊住戶的影響。建設(shè)單位已與蓄電池生產(chǎn)廠家簽訂購買合同，明確廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收再利用?；镜慕ㄔO(shè)應(yīng)盡可能與當?shù)刈匀痪坝^和建筑物相協(xié)調(diào)，可采用天線美化技術(shù)，減少對景觀的影響，使其與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。4.按不同環(huán)境要素介紹污染防治措施、執(zhí)行標準、達標情況及效果，生態(tài)保護措施及效果根據(jù)《電磁輻射環(huán)境管理辦法》和《浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）》的要求，中國移動通信集團浙江有限公司紹興分公司應(yīng)加強對本項目移動通信基站建設(shè)和運行的管理，落實環(huán)境保護措施，以實現(xiàn)其運行過程中環(huán)境保護的規(guī)范化。環(huán)境保護措施主要從管理措施、技術(shù)措施和上崗人員素質(zhì)三個方面，在選址、設(shè)計、建設(shè)、運行各個階段提出具體要求。（1）選址階段根據(jù)移動通信客戶的需求和網(wǎng)絡(luò)信號的覆蓋情況，合理規(guī)劃站點數(shù)量，合理選擇移動通信基站的位置。貫徹工信部關(guān)于“推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享”的要求，充分利用本公司或其他電信企業(yè)已有的移動通信設(shè)施，新建塔桿應(yīng)預(yù)留共享條件，減少不必要的重復(fù)建設(shè)。根據(jù)已有電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和電磁輻射源調(diào)查情況，避免在電場強度較高處選址建設(shè)，減少電磁輻射疊加影響。落實國家政策，充分利用公共建筑，積極協(xié)調(diào)政府機關(guān)、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址。在住宅小區(qū)、辦公樓、商住樓等建設(shè)項目前期，應(yīng)及早介入，為通訊設(shè)施預(yù)留機房、天線、分布系統(tǒng)等的站址資源。（2）設(shè)計階段在滿足通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的前提下，合理選擇移動通信基站的位置，選擇合理的塔型。合理安排移動通信基站發(fā)射天線的架設(shè)位置，例如將天線布置在建筑物的樓頂女兒墻外側(cè)；調(diào)整天線高度、朝向以及俯角，充分考慮周圍環(huán)境情況，確保天線在主瓣方向與人員活動或滯留的區(qū)域保持足夠的距離，確保凈空區(qū)域，具體技術(shù)要求見7.1.1節(jié)。基站的架設(shè)應(yīng)與周圍環(huán)境和建筑協(xié)調(diào)。在市區(qū)主要景觀建筑和風(fēng)景區(qū)應(yīng)用天線美化技術(shù)，采用偽裝色彩、隱藏安裝、仿生態(tài)設(shè)計等方法，減少對環(huán)境景觀的影響。在設(shè)備采購中優(yōu)先考慮低功耗、高能效比的設(shè)備，推動設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)品開發(fā)，以滿足節(jié)能減排目標要求。將通信小區(qū)劃分成微小區(qū)，在滿足信號覆蓋的前提下，合理控制基站發(fā)射功率。選用低噪聲空調(diào)設(shè)備，空調(diào)安裝位置盡可能遠離相鄰住戶。（3）建設(shè)階段選擇合理的施工期間，控制施工噪聲，減少對周圍公眾正常工作和休息的影響。施工結(jié)束后做好工地恢復(fù)，及時清運建筑垃圾和設(shè)備包裝材料。在水土流失和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，開挖基坑作業(yè)時，避免樹林的砍伐，應(yīng)保留表層土壤，做好堆土的圍護，按照原有土層順序依次回填，并恢復(fù)原有植被。加強文明施工管理，避免與公眾發(fā)生不必要的糾紛。在設(shè)備物流環(huán)節(jié)中，積極推進包裝材料輕量化，避免過度包裝，提倡使用綠色環(huán)保包裝材料，達到節(jié)約木材資源、減少廢棄物排放的環(huán)保目標，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟效益。（4）運行階段中國移動通信集團浙江有限公司紹興分公司應(yīng)加強電磁輻射環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，由公司設(shè)立環(huán)保人員，全面負責移動通信基站運行管理中的環(huán)境保護管理工作，制定完善的運行管理環(huán)境保護制度并組織實施。建設(shè)運行的移動通信基站應(yīng)向環(huán)境保護主管部門進行申報、登記，并接受監(jiān)督管理和檢查。新建或購置國家規(guī)定豁免水平以上的電磁輻射設(shè)施，應(yīng)按國家法規(guī)向環(huán)境保護部門提交“環(huán)境影響報告書（表）”，履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)。已通過環(huán)境影響評價審批的移動通信基站，不得擅自提高經(jīng)批準的發(fā)射功率等影響電磁輻射水平的參數(shù)；確需提高的，應(yīng)當經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護部門批準后，方可投入使用。兼職環(huán)保人員、基站維護人員上崗前應(yīng)進行電磁輻射環(huán)境保護基礎(chǔ)知識、《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》（國家環(huán)境保護局令第18號）、《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）及有關(guān)法律法規(guī)等方面知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。加強移動通信基站的運行維護，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取補救措施，確保通信網(wǎng)絡(luò)和移動通信基站的安全可靠運行。廢鉛酸蓄電池屬于危險廢物，應(yīng)該按照有關(guān)危險廢物的管理法規(guī)、標準進行管理。廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收再利用，不額外產(chǎn)生固體廢物。在日常運行過程中，應(yīng)加強對空調(diào)室外機設(shè)備的檢查和維護，及時維修產(chǎn)生異常噪聲影響的空調(diào)設(shè)備，避免噪聲擾民。加強公眾宣傳，最大限度爭取公眾對移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的理解和支持。及時做好公眾投訴的解釋和協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位無論在工程建設(shè)、市場營銷或是對外宣傳口徑等方面，均需進行正面宣傳、和諧宣傳，共同推進移動通信基站電磁輻射正面宣傳工作，以解決建設(shè)、維護和糾紛處理的工作難題，嚴禁擅自制作或針對其他通信運營企業(yè)開展基站及相關(guān)輻射等不良的或負面的宣傳，嚴禁誤導(dǎo)社會公眾，不得在環(huán)境保護領(lǐng)域進行惡性競爭。5.建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析結(jié)果；在取得經(jīng)濟和社會效益的同時，基站的運行將導(dǎo)致基站周圍的電磁輻射水平有不同程度的升高，但能滿足國家標準的要求，其環(huán)境代價是有限的，利益遠大于代價。6.建設(shè)單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度。（1）環(huán)境管理制度根據(jù)項目本身的特點及其所處環(huán)境的敏感性，運營單位應(yīng)分設(shè)兼職環(huán)境管理人員，制定環(huán)境管理制度，加強與當?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系，負責環(huán)境方面糾紛的調(diào)查和處理。（2）環(huán)境監(jiān)測計劃移動通信基站電磁環(huán)境監(jiān)測可在全部建成并投入試運行后委托具資質(zhì)的單位完成，監(jiān)測內(nèi)容為：根據(jù)《輻射環(huán)境保護管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T10.3-1996）確定監(jiān)測點位布置和規(guī)定方法。監(jiān)測項目為基站周圍環(huán)境的電磁場功率密度值。本項目運行后抽樣監(jiān)測一次。四、公眾參與（1）第一次公告在建設(shè)單位確定環(huán)境影響評價機構(gòu)后，在浙江省級主要媒體—浙江日報登出，登出時間為2013年8月10日。公告內(nèi)容：建設(shè)項目的名稱及概要；建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；征求公眾意見的主要事項；公眾提出意見的主要方式。（2）第二次公告在環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書過程中，由建設(shè)單位在紹興市主要媒體—紹興日報登出，登出時間為2013年9月14日。公告內(nèi)容：建設(shè)項目情況簡述；建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響概述；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式、期限及其他；征求公眾意見的范圍和主要事項；征求公眾意見的具體形式；公眾提出意見的起止時間；當?shù)丨h(huán)保部門、環(huán)評單位和項目建設(shè)單位聯(lián)系電話及聯(lián)系人。（3）公眾意見調(diào)查公眾意見調(diào)查的對象分個人和團體兩部分，采用抽樣調(diào)查的方式。其中受調(diào)查的個人包括本項目基站周圍及附近可能受影響地區(qū)的居民代表，受調(diào)查的團體包括項目所在地的村委會及相關(guān)企事業(yè)單位。本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查表301份，收回301份（其中個人表有效205份；團體表有效96份），回收率100%，數(shù)量符合《浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕56號）的要求。（4）公眾參與結(jié)論二次公告期間，各聯(lián)系單位均未收到公眾對本項目在環(huán)境保護方面的反饋意見。從公眾意見調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)公眾支持本項目的建設(shè)，但同時對工程帶來的環(huán)境問題表示了一定程度的擔心。因此本項目在運行過程