國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?1.目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。2.工作原則預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，措施果斷；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。3.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案制定本預(yù)案。4.適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。市（地）、縣級(jí)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，在上級(jí)人民政府及其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。2.日常管理機(jī)構(gòu)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。3.專家咨詢委員會(huì)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級(jí)衛(wèi)生行政部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供技術(shù)咨詢和建議。市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)需要組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢組。4.應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處理工作。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告1.監(jiān)測國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。2.預(yù)警各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預(yù)警。3.報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)與處置1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施應(yīng)急處理工作，必要時(shí)由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施應(yīng)急處理工作，必要時(shí)由省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施應(yīng)急處理工作，必要時(shí)由市（地）級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施應(yīng)急處理工作，必要時(shí)由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急處置措施（1）針對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離治療患者、追蹤密切接觸者、開展環(huán)境消毒、加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等。（2）組織醫(yī)療衛(wèi)生救援力量，對患者進(jìn)行救治，確保醫(yī)療救治資源的合理調(diào)配和有效利用。（3）開展健康教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)治安管理，保障社會(huì)秩序正常運(yùn)行。3.現(xiàn)場應(yīng)急處置衛(wèi)生行政部門在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行評估，提出應(yīng)急處置建議，并迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)采取個(gè)人防護(hù)措施，防止自身感染，同時(shí)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地采集和送檢標(biāo)本，開展實(shí)驗(yàn)室檢測工作。4.應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門組織專家對事件的處理情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。五、后期處置1.善后處理（1）組織對患者進(jìn)行康復(fù)治療，對受害者進(jìn)行心理疏導(dǎo)和救助。（2）對參加應(yīng)急處置工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾病預(yù)防控制人員和其他相關(guān)人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2.調(diào)查與評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織對事件的發(fā)生原因、處理過程、處置效果等進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.恢復(fù)重建各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和單位，對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1.物資保障建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺藥械等物資。2.經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。3.通信與交通保障建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置工作中的通信暢通。交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先安排應(yīng)急處置人員和物資的運(yùn)輸，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.技術(shù)保障加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)研究，提高應(yīng)急處理能力和水平。建立國家級(jí)和省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。5.人員保障加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。七、宣傳、培訓(xùn)與演練1.宣傳開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。2.培訓(xùn)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。3.演練定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。八、附則1.預(yù)案管理與更新本預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理與更新，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況和實(shí)際工