太倉市科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

太倉市科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則?一、總則（一）目的為規(guī)范太倉市科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園的健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合本園實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于太倉市科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金（以下簡稱"專項(xiàng)資金"）的管理和使用。專項(xiàng)資金是指由市財(cái)政安排，專項(xiàng)用于支持科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展、園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等方面的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先支持符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有創(chuàng)新性和高成長性的項(xiàng)目和企業(yè)。3.績效導(dǎo)向原則：建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用的績效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則：專項(xiàng)資金的管理和使用要做到公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、專項(xiàng)資金的來源與用途（一）來源專項(xiàng)資金主要來源于市財(cái)政預(yù)算安排。（二）用途1.企業(yè)扶持研發(fā)投入補(bǔ)貼：對(duì)科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)開展的研發(fā)活動(dòng)給予一定比例的補(bǔ)貼，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得突出成績的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。人才支持：對(duì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才給予一定的資金資助，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助：對(duì)入駐科技創(chuàng)業(yè)園的初創(chuàng)企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助，幫助企業(yè)開展前期研發(fā)、市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)等工作。創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在園區(qū)舉辦或參與的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？萍汲晒D(zhuǎn)化支持：對(duì)科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金支持，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。3.園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：支持科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為園內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)：對(duì)科技創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，提高創(chuàng)業(yè)孵化能力和服務(wù)水平。園區(qū)信息化建設(shè)：支持科技創(chuàng)業(yè)園的信息化建設(shè)，提升園區(qū)管理和服務(wù)的信息化水平。三、專項(xiàng)資金的申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.企業(yè)扶持項(xiàng)目在太倉市科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的發(fā)展前景和創(chuàng)新能力。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，能獨(dú)立核算專項(xiàng)資金使用情況。申報(bào)項(xiàng)目已按要求實(shí)施，且具有明確的績效目標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目入駐科技創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)。申報(bào)項(xiàng)目具有創(chuàng)新性和可行性，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢。已完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，具備實(shí)施條件。3.園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、信息化建設(shè)等任務(wù)的單位或機(jī)構(gòu)。申報(bào)項(xiàng)目符合園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和要求，具有明確的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。具備相應(yīng)的實(shí)施能力和條件，能確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）申報(bào)材料1.企業(yè)扶持項(xiàng)目《太倉市科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等。企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目的資金預(yù)算明細(xì)。與項(xiàng)目相關(guān)的其他證明材料，如研發(fā)成果證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、人才證明等。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目《太倉市科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》。項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目概述、技術(shù)方案、市場分析、商業(yè)模式、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員簡介。已取得的階段性成果證明材料。3.園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目《太倉市科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》。項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度安排、資金預(yù)算等。承擔(dān)單位的資質(zhì)證明材料。與項(xiàng)目相關(guān)的其他證明材料，如合作協(xié)議、場地證明等。（三）申報(bào)流程1.發(fā)布通知：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)年度專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間等要求。2.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的企業(yè)、單位或機(jī)構(gòu)按照申報(bào)通知要求，向科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)提交申報(bào)材料。3.形式審查：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合要求的申報(bào)材料予以退回，并告知原因。4.專家評(píng)審：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)通過形式審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見。5.實(shí)地考察：根據(jù)專家評(píng)審意見，科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)對(duì)部分申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況和申報(bào)材料的真實(shí)性。6.審批決策：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審意見和實(shí)地考察情況，提出專項(xiàng)資金安排建議，報(bào)市科技局、市財(cái)政局審批。市科技局、市財(cái)政局根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批決策。（四）審批結(jié)果公示專項(xiàng)資金審批結(jié)果在太倉市科技創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議后，正式下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。四、專項(xiàng)資金的使用與管理（一）資金撥付1.企業(yè)扶持項(xiàng)目研發(fā)投入補(bǔ)貼：根據(jù)企業(yè)申報(bào)的研發(fā)投入金額和補(bǔ)貼比例，經(jīng)審核后一次性撥付補(bǔ)貼資金。創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核后一次性撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。人才支持：根據(jù)人才資助標(biāo)準(zhǔn)，分階段撥付資助資金。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助：根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和資助額度，經(jīng)審核后一次性撥付創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)大賽獲獎(jiǎng)情況和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核后一次性撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金?？萍汲晒D(zhuǎn)化支持：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金預(yù)算，分期撥付支持資金。3.園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金預(yù)算，分期撥付建設(shè)資金。創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)：根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)績效和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核后撥付補(bǔ)貼資金。園區(qū)信息化建設(shè)：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金預(yù)算，分期撥付建設(shè)資金。（二）資金使用管理1.?？顚Ｓ茫韩@得專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.單獨(dú)核算：專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，與其他資金分開管理，確保資金使用的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.項(xiàng)目管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容或預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門批準(zhǔn)。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）資金支出范圍1.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給相關(guān)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。2.設(shè)備購置費(fèi)用：用于購置項(xiàng)目實(shí)施所需的儀器設(shè)備、軟件等。3.研發(fā)費(fèi)用：包括項(xiàng)目研發(fā)過程中發(fā)生的原材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等。4.其他費(fèi)用：與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的其他費(fèi)用，如場地租賃費(fèi)用、技術(shù)咨詢費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)用等。具體費(fèi)用支出應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。五、專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地反映專項(xiàng)資金的使用績效。2.公正性原則：績效評(píng)價(jià)過程應(yīng)公正公平，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.實(shí)用性原則：績效評(píng)價(jià)應(yīng)注重實(shí)效，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)能為專項(xiàng)資金的管理和決策提供參考依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照預(yù)定目標(biāo)完成各項(xiàng)任務(wù)，包括項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)等。2.資金使用情況：主要評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否專款專用，資金使用的合規(guī)性、合理性和有效性。3.項(xiàng)目實(shí)施效果：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)科技創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展等方面的促進(jìn)作用，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：通過設(shè)定量化指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況等進(jìn)行定量分析。2.定性分析：通過專家評(píng)估、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行定性分析。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)專項(xiàng)資金的使用績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)程序1.制定方案：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專項(xiàng)資金管理要求和年度工作重點(diǎn)，制定專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)工作安排等。2.組織實(shí)施：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)組織開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求提供相關(guān)資料，配合做好績效評(píng)價(jià)工作。3.撰寫報(bào)告：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況，撰寫專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括評(píng)價(jià)工作開展情況、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。4.結(jié)果反饋與應(yīng)用：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先給予支持；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改不到位的，暫停或取消其專項(xiàng)資金支持。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：市科技局、市財(cái)政局根據(jù)工作需要，定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.社會(huì)監(jiān)督：建立專項(xiàng)資金管理和使用的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任追究：項(xiàng)目承擔(dān)單位在專項(xiàng)資金使用過程中，如有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予警告、停止撥款、收回已撥資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)資格等處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：提供虛假申報(bào)材料，騙取專項(xiàng)資金的。擅自改變資金用途，挪作他用的。未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，導(dǎo)致資金浪費(fèi)或損失的。因管理不善，未能完成項(xiàng)目任務(wù)，影響專項(xiàng)資金使用績效的。2.對(duì)相關(guān)工作人員的責(zé)任追究：科技創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門工作人員在專項(xiàng)資金管理和使用過程中，如有下列行為之一的，視情節(jié)輕重