城管理應(yīng)急預(yù)案

1、城市管理應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）工作原則1 、以人為本，以防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善工作機(jī)制，作好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的準(zhǔn)備，使“測(cè)、報(bào)、防、 抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展全過程的綜合管理和緊急處置能力。2 、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，把平時(shí)的市容管理及行政執(zhí)法工作與災(zāi)害事故應(yīng)急管理 工作相結(jié)合，在應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮程序和救援方式等手段上，實(shí)現(xiàn)平時(shí)與應(yīng)急的有機(jī)統(tǒng)一。（二）編制依據(jù)根據(jù)江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 、南京市市容管理?xiàng)l例 、南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 , 編制本預(yù)案。（三）適用范圍1 、自然災(zāi)害可能造成影響和威脅的

2、自然災(zāi)害主要有：臺(tái)風(fēng)、暴雨、地陷、濃霧、高溫、雷擊等災(zāi)害；對(duì)市容管理及行政執(zhí)法帶來 的影響有： 城市保潔系統(tǒng)。 戶外廣告、店招店牌設(shè)施的安全。 建筑垃圾清運(yùn)。 燈光設(shè)施的安全。 公廁等公共服務(wù)。2 、事故災(zāi)難 因作業(yè)失當(dāng)，引起環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備損壞從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時(shí)處理。 大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的正常運(yùn)作。 車輛行駛時(shí)發(fā)生意外事故，造成大量垃圾或糞便進(jìn)入水域，嚴(yán)重污染水域。 機(jī)動(dòng)車輛泄漏，造成路面油污污染。 其他對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響的事故災(zāi)難。3 、公共衛(wèi)生事件突然發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)

3、生突發(fā)事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨(dú)收運(yùn)處置。4 、社會(huì)安全事件 對(duì)大型生活垃圾等處理設(shè)施實(shí)施人為破壞，造成停產(chǎn)等。 國際國內(nèi)重大事件，可能影響城市保潔的正常進(jìn)行，在局部區(qū)域引起垃圾的大量產(chǎn)生等。 作業(yè)隊(duì)伍群訪、罷工等，可能造成城市不能及時(shí)保潔，影響城市環(huán)境衛(wèi)生面貌；造成大量垃圾產(chǎn)生，垃圾、糞便物 流梗阻，影響及時(shí)處理等。 抗拒執(zhí)法，用暴力襲擊毆打城管執(zhí)法人員和聚眾鬧事的行為。5 、其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生重大事件特大型公共活動(dòng)（指聚集人數(shù)超過 5 萬，需要突擊應(yīng)急保潔、垃圾收運(yùn)等環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的公共活動(dòng)） ， 納入市容環(huán)境衛(wèi)生保障系統(tǒng)。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1

4、 、按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的要求，秦淮區(qū)市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮 部，指揮部由局長兼任總指揮， 書記兼任政委 , ；各分管局長、 愛衛(wèi)辦副主任兼任副總指揮。辦公地點(diǎn)設(shè)在六樓會(huì)議室。應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)是： 研究確定全區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作重大決策和指導(dǎo)意見，部署和總結(jié)年度全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法 應(yīng)急保障工作； 指導(dǎo)全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況； 在發(fā)生全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法事故和必要時(shí)，決定啟動(dòng)區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮中心，并實(shí)施組織 指揮。2、 按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，兼顧平時(shí)管理工作和應(yīng)急指揮工作的有效

5、銜接，秦淮區(qū)市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局） 應(yīng)急處置指揮部下設(shè)應(yīng)急處置指揮中心，統(tǒng)一部署全區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置指揮中心由分管局 長兼任主任，指揮中心主任兼任常務(wù)副主任，行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長、城管警察三大隊(duì)大隊(duì)長、愛衛(wèi)科科長、市容科科長、 廣告亮化科科長。辦公地點(diǎn)設(shè)在指揮中心。應(yīng)急處置指揮中心主要職責(zé)是： 當(dāng)發(fā)生對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成影響的突發(fā)公共事件，由應(yīng)急指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注相應(yīng)響應(yīng)級(jí) 別的應(yīng)急情況，做好協(xié)調(diào)與援助工作； 執(zhí)行區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮部的決定。3、各街道（夫管辦）成立市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮分中心。應(yīng)急處置指揮分中心主任由各

6、街道（夫管辦） 城管主任兼任，各城管科科長及科員兼任成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在各街道城管科。應(yīng)急處置指揮分中心主要職責(zé)是： 建立市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作體制和機(jī)制，明確責(zé)任，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高區(qū)域市容管理及行政執(zhí)法 應(yīng)急處置能力。 執(zhí)行區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮中心的決定，具體負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)影響市容管理及行政執(zhí)法的突發(fā)事件的 前期應(yīng)急處置指揮工作。 各應(yīng)急處置指揮分中心確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與應(yīng)急處置指揮中心的信息溝通。4、設(shè)立秦淮區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置專家組，專家由應(yīng)急處置指揮部聘任。緊急狀態(tài)和必要時(shí)，應(yīng)急處置指 揮部可組織專家參與相關(guān)工作，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。三、突發(fā)公

7、共事件分級(jí)及響應(yīng)按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合秦淮區(qū)市容管理及行政執(zhí)法工作實(shí)際，由指揮 中心應(yīng)急系統(tǒng)啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別；秦淮區(qū)市容管理各類突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，分為四級(jí)：即一般、較大、重大和特大突發(fā)公共 事件。1、一般突發(fā)公共事件即IV級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警），是指在較小范圍內(nèi)對(duì)市容管理及行政執(zhí)法工作造成輕度危害與威脅， 需要應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察兩名、警車一輛；街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分.中心調(diào)度城管執(zhí)法中隊(duì)和10名“門前三包”協(xié)管員的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。2、 較大突發(fā)公共事件即III級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警），是指在

8、一定范圍內(nèi)對(duì)市容管理及行政執(zhí)法工作造成較大危害與威脅， 需要本局分管副局長帶領(lǐng)應(yīng)急處置指揮中心成員到場(chǎng)指揮；應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察六名、警車兩輛，城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法車兩輛、執(zhí)法隊(duì)員 20名；街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心調(diào)度城管執(zhí)法中隊(duì)和 20名“門前三 包”協(xié)管員的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。3、重大突發(fā)公共事件即II級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警），是指在較大范圍內(nèi)對(duì)市容管理及行政執(zhí)法工作造成重大危害與威脅，需要本局局長帶領(lǐng)應(yīng)急處置指揮部成員到場(chǎng)指揮；應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察十名、警車四輛；城管行政執(zhí)法大隊(duì)， 街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心調(diào)度領(lǐng)城管執(zhí)法中隊(duì)和全體“門前

9、三包”協(xié)管員或需要跨街道區(qū)域調(diào)度人員的力量 和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。4、特大突發(fā)公共事件即I級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警），是指在大范圍內(nèi)對(duì)市容管理及行政執(zhí)法工作造成重大危害與威脅，需 要區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮、本局局長帶領(lǐng)應(yīng)急處置指揮部成員；應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察二十名、警車 六輛；城管行政執(zhí)法大隊(duì)，街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心調(diào)度領(lǐng)城管執(zhí)法中隊(duì)和全體“門前三包”協(xié)管員或需要 跨街道區(qū)域調(diào)度人員的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。組織體系框架.四、通訊建立以800兆數(shù)字集群電話為基礎(chǔ)，手機(jī)通訊為輔的指揮網(wǎng)絡(luò)。五、應(yīng)急結(jié)束1 、局部區(qū)域市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作完成后，由

10、街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心上報(bào)應(yīng)急處置指揮中 心，經(jīng)同意后方可宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入市容管理及行政執(zhí)法正常工作。2 、全區(qū)性的市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作完成后， 由應(yīng)急處置指揮中心上報(bào)市、 區(qū)政府有關(guān)部門同意或根據(jù)市、 區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入市容管理及行政執(zhí)法正常工作。六、保障措施1 、 信息保障指揮中心負(fù)責(zé)信息保障工作逐步建立應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)。逐步規(guī)范影響市容管理及行政執(zhí)法的突發(fā)公共事件信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送程序。2、隊(duì)伍及裝備（1）道路保潔應(yīng)急隊(duì)伍 環(huán)衛(wèi)所保持各街道按不低于本區(qū)道路正常保潔總?cè)藬?shù)的 10%配置應(yīng)急保潔隊(duì)伍。 應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀

11、的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍。備選的應(yīng)急保潔人員，年齡應(yīng)在22周歲以上、45周歲以下；其中女性不超過 40%。（2）垃圾、糞便收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍環(huán)衛(wèi)所保持各街道按不低于本街道垃圾、糞便正常清運(yùn)總?cè)藬?shù)的10嵋己置應(yīng)急清運(yùn)隊(duì)伍。40周歲以上、25應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍。備選的應(yīng)急收運(yùn)人員，年齡應(yīng)在 周歲以下；其中女性不超過 20%。（3）特種垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍 環(huán)衛(wèi)所保持各街道配置至少 2人的特種垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍 1 支； 應(yīng)急隊(duì)伍每人配置防護(hù)服、口罩、橡膠手套等防護(hù)用品。（4）垃圾運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍指從中轉(zhuǎn)站到處置場(chǎng)的垃圾運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)所配置至少 10人的垃圾運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍 1 支，配置裝載 5噸以上的垃

12、圾運(yùn)輸車 4輛。（5）渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍本區(qū)渣土管理部門區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生需要緊急調(diào)用工程渣土用于搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況，保證在 1 小時(shí)內(nèi)組織 100噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍。（6）市容環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍 各街道以市容環(huán)境日常巡查隊(duì)伍為骨干，協(xié)管員為補(bǔ)充，組成不低于10人的應(yīng)急隊(duì)伍，并分成若干巡查小組。 應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)員年齡應(yīng)在25-40周歲之間，男性為宜。（7）廣告亮化應(yīng)急隊(duì)伍 各街道組成以巡查景觀燈光值班隊(duì)伍為基礎(chǔ)，組成不少于2人的應(yīng)急隊(duì)伍。 應(yīng)選擇年富力強(qiáng)，技能較高的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍，并以男性為主。（8）水域清油污應(yīng)急隊(duì)伍 環(huán)衛(wèi)所配置至少 5

13、 人的油污清理應(yīng)急隊(duì)伍 1 支。 配置防護(hù)服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡膠手套等防護(hù)用品。3 、物資保障各街道市容管理部門儲(chǔ)備易耗的各種應(yīng)急處置物資，每年更新使用。4 、資金保障 應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，指市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，相關(guān) 科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作的資金。 對(duì)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金，由區(qū)政府、市容局和街道根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)予以保障。 市容管理及城管執(zhí)法應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用，由區(qū)市容管理局在應(yīng)急狀態(tài)解除以后進(jìn)行核算。 其他應(yīng)急處置，根據(jù)實(shí)際情況確定資金支付渠道。5、培訓(xùn)和演習(xí)區(qū)市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）

14、可根據(jù)需要，不定期組織全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置培訓(xùn)或演習(xí)。七、附則1 、預(yù)案管理每年年底，根據(jù)應(yīng)急處置中出現(xiàn)的新變化新形勢(shì)，對(duì)秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修 訂、完善。編寫、修訂、完善秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案工作，由辦公室負(fù)責(zé)。2、制定與解釋秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案制定與解釋權(quán)歸秦淮區(qū)市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）地址：長樂路44號(hào)3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案擬定在200七年 月 日起施行。4、預(yù)案效力本預(yù)案一經(jīng)發(fā)布，具有行政法律效力。秦淮區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮部處于啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，本區(qū)

15、所有從事市容管理及行政執(zhí)法作業(yè)服務(wù)的隊(duì)伍，均 須無條件服從應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度，參與有關(guān)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置作業(yè)。附件小學(xué)少先隊(duì)組織機(jī)構(gòu)少先隊(duì)組織由少先隊(duì)大隊(duì)部及各中隊(duì)組成，其成員包括少先隊(duì)輔導(dǎo)員、大隊(duì)長、 中隊(duì)長、小隊(duì)長、少先隊(duì)員，為了健全完善我校少先隊(duì)組織，特制定以下方案：一、成員的確定1、大隊(duì)長由紀(jì)律部門、衛(wèi)生部門、升旗手、鼓號(hào)隊(duì)四個(gè)組織各推薦一名優(yōu)秀學(xué) 生擔(dān)任（共四名），該部門就主要由大隊(duì)長負(fù)責(zé)部門內(nèi)的紀(jì)律。2、中、小隊(duì)長由各班中隊(duì)公開、公平選舉產(chǎn)生，中隊(duì)長各班一名（共 11名），一般由班長擔(dān)任，也可以根據(jù)本班的實(shí)際情況另行選舉。 小隊(duì)長各班各小組先選 舉出一名（共8個(gè)小組，就8

16、名小隊(duì)長）然后各班可以根據(jù)需要添加小隊(duì)長幾名。 、在進(jìn)行班級(jí)選舉中、小隊(duì)長時(shí)應(yīng)注意，必須把衛(wèi)生、紀(jì)律部門的檢查學(xué)3.生先選舉在中、小隊(duì)長之內(nèi)，剩余的中、小隊(duì)長名額由班級(jí)其他優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任。4、在班級(jí)公開、公平選舉出中、小隊(duì)長之后，由班主任老師授予中、小隊(duì)長標(biāo) 志，大隊(duì)長由少先隊(duì)大隊(duì)部授予大隊(duì)長標(biāo)志。二、成員的職責(zé)及任免1、大、中、小隊(duì)長屬于學(xué)校少先隊(duì)組織，各隊(duì)長不管是遇見該班的、外班的， 不管是否在值勤， 只要發(fā)現(xiàn)任何人在學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)說臟話、 亂扔果皮紙屑、 追逐打 鬧、攀爬欄桿、亂寫亂畫等等一些違紀(jì)現(xiàn)象，都可以站出來制止或者報(bào)告老師。 2、班主任在各中隊(duì)要對(duì)中、小隊(duì)長提出具體的責(zé)任，如設(shè)置管衛(wèi)生的小隊(duì)長， 管紀(jì)律的小隊(duì)長， 管文明禮貌的、 管服裝整潔的等等， 根據(jù)你班的需要自行定