XX市煙草專賣局2015年法規(guī)工作計(jì)劃

1、XX市煙草專賣局2015年法規(guī)工作計(jì)劃2015年是全面實(shí)施依法治國(guó)開(kāi)啟之年，也是“六五”普法收官之年，為貫徹落實(shí)全省煙草工作會(huì)議和行業(yè)法規(guī)體改工作會(huì)議精神，全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)，全面構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提高依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力與水平，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作計(jì)劃：一、全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定和國(guó)家局貫徹落實(shí)決定的實(shí)施方案以及廣東省委貫徹落實(shí)決定 的意見(jiàn)。一是要認(rèn)真開(kāi)展依法治國(guó)的宣貫工作，采取多種形式組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。10 月底前，為檢驗(yàn)宣貫效果，積極選派人員參加市局組織的全市性煙草行業(yè)的法律競(jìng)賽；二是

2、要將依法治國(guó)決定真正落實(shí)到行業(yè)推進(jìn)法治煙草建設(shè)中來(lái)，根據(jù)行業(yè)統(tǒng)一部署，按照我局（分公司）貫徹落實(shí)全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的五年規(guī)劃，全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)工作，落實(shí)法治煙草建設(shè)“全面實(shí)施階段”的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)法治煙草制度建設(shè)，今年將制訂出臺(tái)重大事項(xiàng)合法性審查制度、修訂合同管理規(guī)定；三是繼續(xù)大力推進(jìn)“三創(chuàng)三征”、組織好優(yōu)秀案例的上報(bào)活動(dòng)。二、抓好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收今年是“六五”普法收官之年，按照行業(yè)和市局（公司）統(tǒng)一部署安排，全面檢查五年以來(lái)普法工作開(kāi)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善工作資料，查找問(wèn)題不足，切實(shí)做好“六五”普法終期迎檢準(zhǔn)備工作。各部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要宣傳造勢(shì)、營(yíng)造氛圍；要收

3、集資料、建好臺(tái)賬；要明確責(zé)任、主動(dòng)作為，在今年 5中旬前完成自查總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，保證順利通過(guò)市局和政府有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收，力爭(zhēng)取得驗(yàn)收好成績(jī)。同時(shí)，要積極做好“七五”普法規(guī)劃的擬訂及籌備工作。 三、全面根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系按照法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)統(tǒng)一部署和要求，各部門要提高對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分工專人跟蹤落實(shí)，五月上旬前完成風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，即在風(fēng)險(xiǎn)清單清理的基礎(chǔ)上，完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施以及相關(guān)制度建設(shè)、體系建設(shè)，要在上半年完成法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本框架搭建。下半年，通過(guò)實(shí)踐運(yùn)作，不斷總結(jié)、健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)的制度和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化提升

4、法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。各部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高維護(hù)、運(yùn)行、管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系的能力與水平，并要結(jié)合實(shí)際，不斷健全完善與法律風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)的制度和業(yè)務(wù)流程，使法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施能防范、真管用、可落地。同時(shí)，注意對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成痕跡化的工作成果，做好迎接市局和省局檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。 四、深入創(chuàng)新開(kāi)展法治培訓(xùn)教育一是落實(shí)“國(guó)家憲法日”制度，廣泛開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，結(jié)合“3.15”、“12.4”等一系列宣傳窗口，宣傳煙草專賣制度和煙草專賣法律法規(guī)，加深社會(huì)對(duì)煙草專賣制度的認(rèn)知和理解，為煙草行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境；二是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，營(yíng)造辦事依法、遇事找

5、法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境， 努力推進(jìn)法律進(jìn)班子，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力； 三是抓好全員的法制培訓(xùn)教育工作，通過(guò)參加“粵煙法律大講堂”、邀請(qǐng)法制部門和法律工作者授課培訓(xùn)、組織年度法律法規(guī)知識(shí)考試等形式，不斷提高全體員工的法制觀念，打牢構(gòu)建和諧煙草、法治煙草的基礎(chǔ)；四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局、省局（公司）關(guān)于執(zhí)法人員資格管理規(guī)定，按照國(guó)家局、省局（公司）的統(tǒng)一安排，組織好新法規(guī)員有關(guān)法律培訓(xùn)及資格認(rèn)證考試；五是加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，除了設(shè)立專職法規(guī)管理員外，還要在其他各部門設(shè)立法規(guī)聯(lián)絡(luò)員，作為法規(guī)的延伸輔助力量，并進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，做好法規(guī)隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，充分利用一切可以利用的教育資

6、源，認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，不斷提升法規(guī)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。 五、扎實(shí)開(kāi)展合法合規(guī)性監(jiān)督根據(jù)省局、市局的統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真組織開(kāi)展年度專賣執(zhí)法案卷評(píng)查工作，專賣部門和法規(guī)管理員要落實(shí)分工，制訂方案，5 月中旬前完成自查自評(píng)，做好迎接市局組織的全市行業(yè)案卷集中評(píng)查。同時(shí)要認(rèn)真組織專賣人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)煙草專賣行政執(zhí)法案件辦理指南，統(tǒng)一常見(jiàn)案例文書范本，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范水平；二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理規(guī)范備案審查工作，修改、完善管理規(guī)范備案制度和流程，提高備案審查水平，督促整改備案審查問(wèn)題；三是提高合同管理水平，探索建立行業(yè)合同統(tǒng)一格式范本庫(kù)，加大合同簽訂和履行的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步融合合同審查、合同履行監(jiān)督流程與采購(gòu)招標(biāo)法規(guī)監(jiān)督程序，并加強(qiáng)合同審核的痕跡管理、合同編號(hào)管理、合同版本管理；四是加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法合規(guī)監(jiān)督，規(guī)范專賣執(zhí)法行為和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障法律監(jiān)督職權(quán)的行使，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 整改行政執(zhí)法及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為。 六、全面深化各項(xiàng)體制改革工作在堅(jiān)持完善煙草專賣體制的前提下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極穩(wěn)妥，全面深化我市行業(yè)系統(tǒng)體制改革。一是全力支持、配合行業(yè)市場(chǎng)化取向改革，認(rèn)真研究、積極思考，分析研究市場(chǎng)化取向改革中的可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)、法律難題，提出對(duì)應(yīng)的解決措施和辦法，為市場(chǎng)化取向改革過(guò)程提供最大的法律支持與保障；二是按照省局統(tǒng)一部署，