績效評價報告范本之二

1、.2008 年省級科技創(chuàng)新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金項目績效自評價報告一、項目概況（一）項目單位基本情況XX省科學技術廳是主管全省科技工作的XX省人民政府組成部門，由辦公室、科技宣傳與調研辦公室、人事處、政策法規(guī)與體制改革處、發(fā)展計劃與財務處、科技機構與條件處、科技成果與技術市場處、國際科技合作處、高新技術發(fā)展及產業(yè)化處、農村科技處、社會發(fā)展與基礎研究處、直屬機關黨委、老干部處、紀檢組、監(jiān)察室（審計處）等15個處（室）組成，管理的直屬單位包括省生產力促進中心、省科學技術情報研究所、省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等3個直屬單位。其主要職責是：1、貫徹執(zhí)行國家有關科學技術工作方針、政策、法

2、規(guī)；研究全省科技發(fā)展和科技促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大問題；研究確定全省科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領域；推動全省科技創(chuàng)新體系建設，提高全省科技創(chuàng)新能力。2、組織編制全省科學技術發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。3、研究提出全省科技體制改革的政策措施；推動建立適應社會主義市場經(jīng)濟和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和科技創(chuàng)新機制；指導全省科技體制改革工作。4、研究多渠道增加科技投入的措施；優(yōu)化科技資源的配置；負責歸口管理的科學事業(yè)費、科技“三項費”、各類省級科技基金和科技外事經(jīng)費等有關費用的預、決算。.5、研究、擬定加強基礎性研究、高新技術發(fā)展的政策措施；編制和組織實施省基礎研究、高技術研究、重大科技攻關、軟科學

3、研究和社會發(fā)展科技計劃。6、強化高新技術產業(yè)化及應用技術的開發(fā)與推廣工作；指導科技成果轉化；組織沿江火炬高新技術產業(yè)開發(fā)帶和蘇北星火產業(yè)開發(fā)帶等重大科技創(chuàng)新工程；管理省級高新技術重點新產品工作；負責火炬計劃、星火計劃、成果推廣計劃等科技開發(fā)計劃的制定并組織實施; 管理全省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū); 負責高新技術企業(yè)和高新技術產品的認定工作；與省有關部門共同組織認定新產品。7、指導全省重點實驗室、中試基地、工程技術研究中心等技術基礎設施的建設工作。8、研究全省科技人才資源的合理配置，提出充分發(fā)揮科技人員積極性、創(chuàng)造科技人才成長良好環(huán)境的相關政策建議。9、研究制定我省對外科技合作交流計劃并組織實施；根據(jù)

4、省政府授權，承辦全省對外科技交流、合作中有關團組、人員出國（境）審批事項。10、研究提出制定地方科技法規(guī)的建議；歸口管理全省科技成果、科技獎勵、科技保密、技術市場、與科技相關的知識產權保護等工作；促進科技咨詢、招標、評估等社會中介組織的發(fā)展；推動科技服務體系的建設；負責牽頭全省科學普及工作，并負責相應的計劃制定、工作部署、督促檢查和政策引導工作。11、負責科技信息、科技統(tǒng)計和科技期刊管理工作；審核科研機構的組建和調整；指導全省民營科技工作。12、負責省國防動員委員會科技動員辦公室工作。.13、管理省知識產權局，指導駐XX省的中央部屬科研院所的有關工作。14、承辦省政府交辦的其他事項。目前，XX

5、省科技廳在職人員 100多人，其中從事省級科技創(chuàng)新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金計劃管理、項目管理和日常監(jiān)管的有發(fā)展計劃與財務處、科技成果與技術市場處、監(jiān)察室（審計處）、省科技項目管理中心等部門，專業(yè)管理和服務人員達20余人。（二）項目立項情況1、項目的實施依據(jù)（1）XX省人民政府辦公廳XX省科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）（政辦發(fā)200448 號）（2）省財政廳、省科技廳 XX省省級科技創(chuàng)新與成果轉化專項引導資金管理辦法( 財教2008193號) 。（3）XX省科技廳關于印發(fā) 2008年度省科技成果轉化專項資金項目指南及組織申報項目的通知（科計200842 號）2、項目基本性

6、質、用途和主要內容、涉及范圍2004年，省政府設立的省科技成果轉化專項資金（即省級科技創(chuàng)新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金），大力推動具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業(yè)化。省科技成果轉化專項資金重點支持已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產業(yè)化開發(fā)或直接進入產業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產業(yè)規(guī)模、顯著提升相關產業(yè)技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。專項資金由設立之初的3個億，以后逐年增加，至2007年增加到每年10個億。目前，全省共組織實施了 543個省科技成果轉化專項資金項目，安排.省專項資金資助經(jīng)費58.4億元。這些項目新增總投入 670.41億元，其中引導地方匹配 18.27

7、億元，引導企業(yè)自籌 350.63億元，引導銀行貸款 235.29 億元。2008年，全省共組織實施了 109個省科技成果轉化專項資金項目，其中重大產業(yè)專項項目（A類）36項、高層次人才成果轉化項目（B類）22項、滾動支持項目（C類）3項、其它項目（D類）49項，安排省資助經(jīng)費11.006億元，涉及全省13個省轄市62個縣、市（區(qū)），主要內容是重點突出了對高新技術產業(yè)發(fā)展的布局引導和關鍵支撐，大力扶持高層次人才攜帶創(chuàng)新成果在XX省實施轉化，鼓勵和支持企業(yè)開展新一輪的科技創(chuàng)新和成果轉化，增強企業(yè)和產品的國際競爭力，切實推進全省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。3、項目申報的可行性、必要性及其論證過程近年來，省科

8、技廳認真貫徹省委、省政府關于加強科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“增強自身創(chuàng)新能力，率先建成創(chuàng)新型省份”的目標，解放思想，深化改革，大力推進科技進步與創(chuàng)新，大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加快推進新興高新技術產業(yè)發(fā)展，科技綜合實力不斷增強，自主知識產權和自有品牌不斷涌現(xiàn)，科技支撐和引領發(fā)展的能力進一步提升。但是，從國際產業(yè)鏈分工角度看，XX省制造業(yè)仍處于低端，自主創(chuàng)新能力不強，具有自主知識產權的重大產品不多，產業(yè)競爭力不夠強，因此， XX省產業(yè)迫切需要掌握核心技術和自主品牌，提高核心競爭力。然而，成果轉化是一個充滿風險的復雜過程，既有技術難度、市場風險，又面臨許多非市場競爭的壓力，這些僅依靠市場機制是

9、很難解決的，迫切需要政府加強支持和引導。為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，培育壯大具有自主知識產權.的高新技術產業(yè)，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增強我省經(jīng)濟整體素質和綜合競爭力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變， 2004年初，省政府決定設立省科技成果轉化專項資金，支持企業(yè)組織實施重大科技成果轉化與產業(yè)化。幾年來，通過實施該計劃，全省攻克了一批關鍵核心技術，開發(fā)了一批重大戰(zhàn)略產品，培育了一批骨干創(chuàng)新企業(yè)，促進了新興產業(yè)的快速發(fā)展，取得了顯著成效。因此，2008年度省科技成果轉化專項資金項目的組織，認真貫徹落實省委省政府的重大工作部署，從全省產業(yè)技術發(fā)展的布局和需求出發(fā)，擇優(yōu)選擇部分創(chuàng)新意義重大、發(fā)展前景好

10、、企業(yè)成長性高并有望迅速形成重大戰(zhàn)略產品的項目，集成各方面資源，予以重點支持，主要是突出對新興產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展的布局引導和關鍵支撐，大力扶持高層次人才攜帶創(chuàng)新成果在XX省實施轉化。省科技成果轉化專項資金項目的組織申報、評審論證、計劃下達已形成了嚴格的程序和規(guī)范。具體程序如下：（1）發(fā)布指南，組織申報項目。去年年初，省科技廳發(fā)布 2008年度專項資金項目指南及組織申報項目通知，按屬地化管理原則，組織 13個省轄市完成了項目的組織申報工作，共受理529個項目。（2）嚴格實行三階段評審制度。第一階段：在北京組織完成了專項資金項目的專業(yè)評審工作。主要采取同行專家評審的方式，我廳委托科技部有關部門

11、根據(jù)29個專業(yè)組專家方向和回避要求，獨立遴選邀請了203名高層次專家，對申報項目創(chuàng)新性和可行性進行評審；第二階段：組織綜合評審工作，主要對通過第一階段評審的項目，邀請科技、經(jīng)濟和產業(yè)等方面的綜合專家37名，從宏觀層面對項目進行綜合評審；第三階段：省科技廳、.省財政廳組織對通過綜合評審的項目進行現(xiàn)場考察和可行性論證，邀請132名技術專家、財務專家分22個考察論證專家組到企業(yè)進行實地考察，對項目及企業(yè)有關情況的真實性、可靠性、可行性進行考察論證。（3）立項審批。由省科技廳會財政廳依據(jù)專家考察論證意見提出擬立項項目和經(jīng)費安排建議，并報省協(xié)調小組審定，經(jīng)省長批準后，2008年9月19日至9月28日在省

12、科技廳網(wǎng)站上進行公示，并在新華日報上刊登了“2008年省科技成果轉化專項資金擬立項項目正在公示”的信息。（4）合同簽訂，下達計劃。對公示無異議的項目，省科技廳與項目承擔單位、市縣科技管理部門簽訂項目合同后，省科技廳、省財政廳正式下達計劃及經(jīng)費；去年 10月27日，省科技廳、財政廳聯(lián)合在 XX召開了2008年省科技成果轉化專項資金項目集中簽約暨管理工作推進大會。項目評審過程中，我們嚴格執(zhí)行專家輪換、回避、信用考核、保密等各項制度，并建立了評審工作內部制約機制，立項管理過程向社會公開，對專家、工作人員、地方相關部門以及項目單位均提出了嚴格的“不準宴請專家和工作人員，不準超標準安排用餐，不準安排喝酒

13、，不準饋贈任何禮品、禮券、禮金，不準私下拜訪專家和工作人員，不準要求專家和工作人員透露信息”等“六不準”工作紀律，到企業(yè)現(xiàn)場考察論證項目階段，專家咨詢費及食宿等費用均由省科技廳從計劃項目管理預算經(jīng)費中支付，有效保證了項目評審論證的公開、公正、公平和科學。4、項目績效總目標及階段性目標項目績效總目標：設立省科技成果轉化專項資金是省委、省政府加強全省自主創(chuàng)新能力建設的重要舉措，旨在加快重大科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，培育壯大具有自主知識產權的高新技術產業(yè)，促進我省經(jīng)濟又好又.快發(fā)展，增強我省經(jīng)濟整體素質和綜合競爭力，加快我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。年度目標：2008年立項實施的 109 個項目合同規(guī)定的

14、總目標是：項目3 年實施期內累計新、改建廠房 247.6 萬平方米；申請專利 783 件，其中發(fā)明專利 317 件；累計實現(xiàn)銷售收入 457.97 億元，新增繳稅 45.89 億元，新增利潤 68.25 億元，出口創(chuàng)匯 15.83 億美元。2008年 10 月開始啟動實施，預期 2011年完成。階段性目標：項目立項 1年后，即截至2009年9月底，應申請專利 732 件，其中發(fā)明專利326件；獲得授權專利341件，其中發(fā)明專利 76件；獲得其他知識產權82件。制訂技術標準118項，其中國家和行業(yè)標準34項。新、改建廠房 73.39萬平方米，新、改建生產線 102條，形成重大目標產品 329 個

15、，新增銷售收入 95.04億元，繳稅 3.96億元，利潤 7.02億元，創(chuàng)匯 3.68 億美元。5、項目預期投入情況2008年度省科技成果轉化專項資金，安排省資助經(jīng)費110060萬元，其中撥款資助65800萬元，貸款貼息26560萬元，有償資助17700萬元。引導社會總投入980012.3萬元（含地方配套28985萬元）。（見下表）2008年省科技成果轉化專項資金資助計劃安排表計劃投入資金(萬元)市別項目數(shù)(個)中央財政省級財政地方財政企業(yè)自籌銀行合計（含創(chuàng)投資金資金配套貸款和其他）合計109980012.336911006028985580128.3260470A1 /p>

16、1440041009538820200A2 市13139553.3013500380090553.331700A3 市52709004750960145806600A4 市1514650801530023257408354800.A5 市1610685801495048505833828720A6 市91070400980024507549019300A7 市321970029601100126105300A8 市216860017000123602800A9 市7494860710018002478615800A10 市5432910600013502339112550A11 市121216

17、9901240038006229943200A12 市5396000430015502215011600A13 市325600029009001390079006、預期主要的經(jīng)濟、政治和社會效益從整體上看， 2008年組織實施的這 109個項目較好地體現(xiàn)了我省“十一五”重大科技創(chuàng)新與產業(yè)化的目標要求，將進一步推進高新技術新興產業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢產業(yè)向高端攀升，對我省經(jīng)濟增長方式轉變和調整產業(yè)結構將產生重要的引導推動作用。（1）有力帶動引導企業(yè)、全社會資金的投入。省科技成果轉化專項資金作為政府引導性資金，其主要作用就是充分發(fā)揮其杠桿撬動作用，促進企業(yè)增加創(chuàng)新投入，帶動銀行、社會資金加大對科技投入的

18、力度。 2008 年組織實施的109個專項資金項目，省財政資金預算安排11億元，引導社會總投入98億元，其中引導地方配套近3億元，引導銀行貸款26億元，引導企業(yè)自籌58億元。（2）有效加強對新興產業(yè)的培育和引導。對太陽能光伏和風電裝備等已具備較好基礎的產業(yè)，著力突破關鍵自主裝備、集成控制系統(tǒng)等制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，推動這些產業(yè)快速做大做強。在生物醫(yī)藥、納米材料、半導體照明（LED）等具有一定基礎的新興領域，通過超前部署將盡快形成我省生物醫(yī)藥、納米材料、半導體照明等新興產業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。（3）切實加大對高層次人才的支持力度。 2008年，重點鼓勵國內院.士及其科研團隊和海外留學歸國人才攜帶

19、創(chuàng)新成果在 XX省實施轉化的良好示范效應，將吸引更多的國內外優(yōu)秀人才和成果向 XX省積集，帶動我省相關產業(yè)的快速發(fā)展。（4）進一步突出了對民生領域成果轉化的支持。2008年的項目組織，在突出產業(yè)發(fā)展導向的同時，更加注重了對民生領域的扶持。一批農業(yè)項目的實施，在提高農產品附加值，推動農村勞動力轉移，增加農民收入等方面，將起到非常重要的推動和引導作用。而一批環(huán)保節(jié)能領域項目的實施，對保護水資源，防治水污染，緩解關鍵行業(yè)的能源消耗壓力，促進我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實意義。二、項目評價工作過程（一）選用評價指標和評價方法的原則和依據(jù)1、原則：（1）經(jīng)濟性、效率性、有效性原則。（2）定量分析和定性

20、分析相結合，以定量分析為主、定性分析為輔的原則。（3）真實性、科學性、規(guī)范性原則。2、依據(jù)：（1）省財政廳印發(fā)的 XX省財政廳關于開展“擴內需、調結構、促增長”項目以及省級重大項目財政支出績效評價工作的通知（財績【2009】185號）；（2）省政府辦公廳印發(fā)的XX省科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）（政辦發(fā)200448 號）；（3）省科技廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)的 XX省科技成果轉化專項資金.項目管理實施細則（試行）（科計2004216號）；（4）省科技廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)的 XX省科技成果轉化專項資金財務管理實施細則（試行）（財教200440 號）；（5）省科技廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)的 XX省科

21、技成果轉化專項資金績效考評辦法（試行）（財教200583 號）；（6）XX省省級科技創(chuàng)新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金管理辦法（試行）（財教2008193號）。根據(jù)上述原則和依據(jù)，我們主要采用了目標預定與實施效果比較法，兼以歷史動態(tài)比較法和定期問卷調查法的評價方法。（二）現(xiàn)場勘驗、檢查、核實的情況按照省科技成果轉化專項資金項目的管理要求，受省財政廳、省科技廳委托，2009年7月至8月，省科技項目管理中心聘請技術專家 63名、財務專家21名，按領域組織21個專家組、分3個批次完成了2008年組織實施的109個專項資金項目的創(chuàng)新研發(fā)、基礎建設、管理機構、經(jīng)費到位、資金使用等情況的中期檢

22、查考核工作。該中期檢查的內容及結果，為本次項目的績效評價工作提供了較為充分和重要的依據(jù)。為做好本次項目績效評價工作，加強對績效評價工作的組織領導，確保各項工作的順利開展，省科技廳專門成立了由省科技廳主要領導任組長的績效評價工作領導小組，統(tǒng)籌指導協(xié)調績效評價工作。同時按省財政廳績效評價工作的具體要求，又認真核查了資金使用、項目建設進展等有關情況，并實地抽查了部分項目實施情況，采集了相關數(shù)據(jù)，同時根據(jù)各項目實施單位上報的第三季度報表數(shù)據(jù)和項目實施情況書面材料進行評價分析，形成自評價結論。.（三）評價指標選用1、項目資金安排和使用情況指標： 由實際到位率或資金撥付率、支出實現(xiàn)率、預算完成率、省財政資

23、金投入乘數(shù)、省財政專項資金是否挪用6項指標構成。2、項目組織實施情況指標：由實施情況、管理情況、會計核算準確性情況等指標構成。3、績效指標：包括新、改建廠房面積、購置研發(fā)和產業(yè)化設備數(shù)、申請專利和發(fā)明專利數(shù)、制訂標準總數(shù)、自主開發(fā)專有設備數(shù)、開發(fā)重大目標產品數(shù)、新增銷售額、新增就業(yè)人數(shù)等指標。4、設定了本項目評價指標和權重如下：項目資金安排和使用（25%）、項目組織實施（20%）、項目績效（55%）（見下表）。評價指標體系明細表序號評價內容項目評價綜合評價分值權重（）總 計100100實際到位率或資金撥付率6項目資金安支出實現(xiàn)率6預算完成率6一排和使用情25%省財政資金投入乘數(shù)4況3省財政專項

24、資金是否挪用小計25實施情況3項目組織實管理情況11二會計核算準確性情況320%施情況檢查及完工驗收等任務完成情況3小計20三項目績效情新、改建廠房面積255%況2新、改建生產線數(shù).購置研發(fā)和產業(yè)化設備數(shù)2申請專利和發(fā)明專利數(shù)3獲得授權專利和發(fā)明專利數(shù)4獲得其他知識產權數(shù)4制訂標準總數(shù)4制訂國家和行業(yè)標準數(shù)4自主開發(fā)專有設備數(shù)5開發(fā)重大目標產品數(shù)5新增銷售額4新增利潤4新增稅收4出口創(chuàng)匯4新增就業(yè)人數(shù)4小計55三、項目執(zhí)行基本情況（一）項目的進展及執(zhí)行過程中目標、計劃調整情況及采取的相關措施2008年省科技成果轉化專項資金項目的總體目標、計劃基本沒有調整。絕大多數(shù)項目均能按照科技項目合同的要求

25、，推進各項計劃任務的實施，基本完成了項目的階段性研發(fā)與產業(yè)化建設任務，總體進度正常，實施良好，少數(shù)項目實施進度有所滯后。進度滯后的項目今年暫緩分年度撥款，并責令其限期整改，視整改情況再確定是否下達分年度撥款。個別存在較大技術或市場風險的項目，將按管理規(guī)定及時予以處理，并經(jīng)審計后追回相關省資助經(jīng)費。（二）績效總目標和階段性目標的完成情況截至2009年9月底，2008年組織實施的109個項目，共申請專利775件，其中發(fā)明專利371件；獲授權專利367件，其中發(fā)明專利93件；獲得軟件著作權、新（農、獸）藥證書、動植物新品種等其它知識產權 96件；制訂技.術標準140項，其中國家標準28項，行業(yè)標準2

26、0項；自行研制專有設備4092臺套。參與項目實施的科技人員4082人，其中院士20人，高級職稱人員1203人，碩士及以上學歷人員1312人。新、改建廠房73.24萬平方米，新、改建生產線107條，新增研發(fā)設備1811臺套，新增產業(yè)化設備3148臺套。形成重大目標產品369個，新增銷售收入87.95億元，繳稅3.95億元，利潤7.05億元，創(chuàng)匯3.52億美元。（三）項目總投入情況截至2009年9月底，2008年組織實施的109個項目投入經(jīng)費總額596352萬元。省資助經(jīng)費78850萬元，地方匹配21977萬元，自籌資金329925萬元，銀行貸款165600萬元。（見下表）2008年省科技成果轉化

27、專項資金項目資金資金投入表金額單位：萬元投入資金(萬元)市別合計中央財政省級財政資金地方財政配套銀行貸款企業(yè)自籌資金合計59635207885021977165600329925A1 市77194.6601195015451450052029.66A2 市104462.790900027302043074412.79A3 市122750375059055003545A4 市93067.930875023754577039005.09A5 市61786.8101170036871987029884.31A6 市77072.6079502015590062922.6A7 市966701700134

28、533003817A8 市3706.260115004002706.26A9 市2201305300183090008313.A10 市322220470012651065016522A11 市48084.930810028551760022785.73A12 市1844602700119095806191A13 市12540.740210055031007790.74（四）項目的實際支出情況2008年省科技成果轉化專項資金項目實際支出592334.55萬元，省撥款支出78850萬元，地方配套資金支出 17959.55萬元，銀行貸款支出 165600萬元，單位自籌支出329925萬元。（五）項

29、目財務管理狀況省科技成果轉化專項資金來源于省財政專項撥款，由省科技廳、財政廳共同管理。省科技廳嚴格按各項管理制度要求進行規(guī)范操作和管理，每個項目均簽訂項目合同，明確項目研發(fā)、產業(yè)化任務和技術創(chuàng)新目標、產業(yè)化建設目標、產品技術質量指標等考核指標，并落實具體負責人和聯(lián)系人，確保項目順利實施，完成預期目標任務。為了加強省科技成果轉化項目的財務管理，規(guī)范項目會計核算工作，省財政廳制訂了XX省科技成果轉化專項資金財務管理實施細則（試行）（財教200440 號）、XX省科技成果轉化項目會計核算暫行辦法（財教2005181號）等一系列規(guī)章制度。資金的管理和使用堅持“集中資源、突出重點、精打細算、合理安排、注

30、重效益、專款專用”的原則。省科技廳會同省財政廳定期、不定期監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況；省轄市財政局、科技局落實匹配經(jīng)費，并對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查；按照專項資金項目財務管理辦法，各項目實施單位落實自籌資金和其.它配套條件，設立項目資金專戶，單獨核算，專款專用。未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、質押擔保專項資金的現(xiàn)象。（六）項目管理制度及執(zhí)行情況為加強省科技成果轉化專項資金項目的管理，促進管理的科學化、規(guī)范化，提高成果轉化資金的使用效率，依據(jù) XX省科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）（政辦發(fā) 200448 號），省科技廳、省財政廳聯(lián)合制訂了XX省科技成果轉化專項資金項目管理實施細則（試行

31、）、 XX省省級科技創(chuàng)新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金管理辦法（試行）、XX省科技成果轉化專項資金財務管理實施細則（試行）、XX省科技成果轉化專項資金項目驗收管理辦法、 XX省科技成果轉化專項資金績效考評辦法（試行）、 XX省科技成果轉化專項資金項目實施情況報告制度( 試行) 、XX省科技成果轉化項目會計核算暫行辦法、XX省科技成果轉化專項資金項目貸款貼息審核撥付辦法、關于規(guī)范省科技成果轉化專項資金項目重大事項報告制度的通知、關于切實加強省科技成果轉化專項資金項目實施管理工作的意見等13項管理制度。項目實施單位嚴格按照項目合同規(guī)定的目標和任務，制定具體的實施方案，建立專門的工作機構

32、，落實每項任務的負責人，認真組織實施項目，嚴格按照合同規(guī)定的階段目標和時序進度要求，認真做好項目的日常管理工作，確保完成研發(fā)、產業(yè)化和資金籌措等各項合同目標任務。在項目實施過程中若遇到重大調整，要嚴格按照有關要求，及時將項目實施過程中的重大事項變更調整情況報送地方科技部門，經(jīng)地方科技部門認真核實并提出明確處理建議后上報省科技廳。凡涉及項目主要技術經(jīng)濟指標和重大.進度調整、參加單位增減和企業(yè)股權結構變化、大型設備采購和經(jīng)費支出結構調整等重大事項變更的，必須待省科技廳批復后，方可進行調整。對項目單位未報告就擅自實施重組、并購等股權結構變更的，將全額追回省資助經(jīng)費。涉及企業(yè)名稱、相關負責人等事項變更

33、的，須報省科技廳備案。各市縣科技、財政部門也按照分級管理、分級負責的工作原則，積極履行項目管理職責，加強與實施單位聯(lián)系、溝通，并對照合同要求，加強項目日常跟蹤管理，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務管理情況，督促企業(yè)定期報告項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，及時發(fā)現(xiàn)、報告并積極協(xié)調解決項目實施中的重大問題。省科技廳嚴格按照項目合同規(guī)定的階段任務和考核指標，由各項目實施單位自查、地方主管部門初查后，委托省科技項目管理中心組織技術和財務專家對照各項目建設進展情況，對每個項目進行現(xiàn)場中期檢查。若項目未按期完成目標任務，責令項目實施單位限期整改，并向項目所在地黨委、政府通報。省科技廳計劃處、監(jiān)察室也派員參加項目過程中的

34、監(jiān)督、管理，既保證了質量又加快了項目的順利實施。項目實施過程中，實行季報、半年報、年報制，省科技廳及時、動態(tài)掌握各個項目實施進展情況，對存在問題的項目及時指導和調整，有效促進了項目的實施質量。項目完成后，實施單位按照驗收管理辦法，省轄市科技部門先進行預驗收，再向省科技廳提交驗收申請、項目工作總結、項目績效報告、項目研發(fā)及產業(yè)化建設報告、項目經(jīng)費決算表、項目專項經(jīng)費審計報告等材料。經(jīng)省科技廳有關業(yè)務處室對驗收材料審核確認后，再由專門的中介機構進行專項審計復核，審計復核合格后方可組織專家驗收。.總體而言，省科技成果轉化專項資金項目管理制度執(zhí)行情況良好，保證了專項資金有效使用和項目順利實施。四、項目

35、績效目標實現(xiàn)的自我評價2008年度省科技成果轉化專項資金項目績效評價方法采用目標預定與效果比較法，評價指標由項目資金安排和使用情況指標、項目組織實施情況指標、績效指標構成。（一）評價基本指標分析1、 項目資金安排和使用情況分析（1）項目資金到位情況分析截至 2009年9月底， 2008年省科技成果轉化專項資金項目投入金額596352萬元，實際到位資金592334.55萬元，到位率為99.33%，其中：省財政資金78850萬元，到位率100%；地方配套資金17959.55萬元，到位率81.72%（2009年9月底，部分地方配套資金的第二批撥款尚未撥付至企業(yè)）；銀行貸款165600萬元，到位率10

36、0%；單位自籌資金329925萬元，到位率為100%。綜合上述分析，項目資金到位情況指標分值6分，階段計劃投入與實際到位基本符合，實際得分5.28分。（2）項目資金支出情況分析截至 2009年9月底， 2008年省科技成果轉化專項資金項目實際支出5923344.55萬元，支出實現(xiàn)率為100%，其中：省財政資金支出78850萬元，支出實現(xiàn)率100%；地方配套資金支出 17959.55萬元，支出實現(xiàn)率100%；銀行貸款支出165600萬元，支出實現(xiàn)率100%；單位自籌資金支出329925萬元，支出實現(xiàn)率100%。.綜合上述分析，項目資金支出實現(xiàn)率指標分值6分，實際得分6分。（3）預算完成情況截至

37、2009年9月底， 2008年省科技成果轉化專項資金項目預算安排787454萬元，項目貸款、企業(yè)自籌經(jīng)費將按項目實施進度逐步到位，因此預算完成率為75.22%。綜合上述分析，項目預算完成率指標分值6分，實際得分5分。（4）省財政資金投入乘數(shù)情況截至 2009年9月底， 2008年省科技成果轉化專項資金項目投入金額596352萬元，省財政投入金額78850萬元，省財政資金投入乘數(shù)7.56。綜合上述分析，省財政資金投入乘數(shù)指標分值4分，實際得分4分。（5）省財政專項資金是否挪用情況2008年省科技成果轉化專項資金項目，做到?？顚Ｓ?，沒有占用和挪用情況。綜合上述分析，省財政專項資金是否挪用指標分值3

38、分，實際得分3分。綜合上述 5點分析，項目資金安排和使用情況指標分值 25分，扣 1.72分，實際得分23.28分。2、項目組織實施情況分析（1）實施情況2008年省科技成果轉化專項資金項目嚴格按照省科技成果轉化專項資金項目管理辦法實施管理，通過季報制度、中期檢查考核制度等相關手段對項目研發(fā)、產業(yè)化建設、市場銷售、資金投入及使用情況實施過程管理。綜合上述分析，實施情況指標分值3分，實際得分3分。.（2）管理情況一是制定管理辦法，規(guī)范資金使用，如制訂了 XX省科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）（政辦發(fā)200448 號）等資金管理辦法4個；制訂了 XX省科技成果轉化專項資金項目管理實施細則（試行

39、）（科計2004216號）等項目管理辦法9個；制定管理辦法的項目（用款）單位有96個。二是專項資金做到專戶管理和專款專用，2008年組織實施的109個項目均設立了銀行專戶，獨立核算，?？顚Ｓ?。三是落實具體工作措施，項目組織申報遴選經(jīng)專業(yè)評審、綜合評審和現(xiàn)場考察論證后，提交省協(xié)調小組審查，經(jīng)省長批準后，方可下達；專門成立項目管理中心，負責項目的實施監(jiān)管，協(xié)調市、縣科技局和項目承擔單位，組織實施重大科技項目中期檢查、重大事項調查、季度運行情況調查等工作，建立健全省重大科技項目臺帳管理系統(tǒng)和相關數(shù)據(jù)庫，編印項目工作簡報和年度運行報告等；制定工作措施的項目（用款）單位有109個。綜合上述分析，管理情況

40、指標分值11分，實際得分11分。（3）會計核算準確性情況項目承擔企業(yè)均建立專戶，實行獨立核算。不存在截留、擠占、挪用項目資金的情況，各執(zhí)行單位按照合同約定的支出內容從專戶資金支付。綜合上述分析，會計核算準確性情況指標分值3分，實際得分3分。（4）檢查及完工驗收等任務完成情況2008年省科技成果轉化專項資金項目大多實施周期是3年，目前尚未到完成期限。2009年7月至8月，省科技廳組織了2008年組織實施的109個項目的中期執(zhí)行情況檢查，對項目經(jīng)費到位與使用管理情況、項目執(zhí)行情況、.項目管理機制情況進行了檢查考核。綜合上述分析，檢查及完工驗收等任務完成情況指標分值3分，實際得分3分。綜合上述4點分

41、析，項目組織實施情況指標分值20分，實際得分20分。（二）評價績效指標分析截至2009年9月底，2008年省科技成果轉化專項資金項目合同計劃：申請專利732件，其中發(fā)明專利326件；獲得授權專利341件，其中發(fā)明專利76件；獲得其他知識產權82件。制訂技術標準118項，其中國家和行業(yè)標準34項。新、改建廠房72.39萬平方米，新、改建生產線 102條，形成重大目標產品329個，新增銷售收入95.04億元，繳稅3.96億元，利潤7.02億元，創(chuàng)匯3.68億美元；實際：申請專利775件，其中發(fā)明專利371件；獲得授權專利367件，其中發(fā)明專利93件；獲得軟件著作權、新（農、獸）藥證書、動植物新品種

42、等其它知識產權96件。制訂技術標準140項，其中國家標準28項，行業(yè)標準20項。自行研制專有設備4092臺套。新、改建廠房73.24萬平方米，新、改建生產線107條，新增研發(fā)設備1811臺套，新增產業(yè)化設備3148臺套。形成重大目標產品369個，新增銷售收入87.95億元，繳稅3.95億元，利潤7.05億元，創(chuàng)匯3.52億美元（見下表）。項目績效情況對照表績效指標合同計劃值實際值自評得分績效指標（產新、改建廠房面積（2 分）723860M2732378M22出和結果）新、改建生產線數(shù) （2 分）102 條107條2購置和研發(fā)產業(yè)化設備數(shù)（2分）4957臺4959 臺2.（55 分）申請專利和發(fā)

43、明專利數(shù)（3分）732件/326件775 件/371件3獲得專利授權和發(fā)明專利授權數(shù)（4 分）341 件/76件367 件/93件4獲得其他知識產權數(shù)（4 分）82 件96 件4制訂標準總數(shù)（4 分）118 項140項4制訂國家和行業(yè)標準數(shù)（4分）34 項48 項4自主開發(fā)專有設備數(shù)（5 分）4085臺4092 臺5開發(fā)重大目標產品數(shù)（5 分）329 個369個5新增銷售額（4 分）950355.7萬元879504.58萬元3.9新增利潤（4 分）70220.1萬元70537.77萬元4新增稅收（4 分）39642.43萬元39463.34萬元4出口創(chuàng)匯（4 分）36782萬美元35195.5

44、萬美元3.9新增就業(yè)人數(shù)（4 分）3652人3815 人4得分小計54.8綜合上述分析，項目新增銷售額和創(chuàng)匯實際值略小于合同計劃值。項目績效指標分值55分，扣0.2 分，實際得分54.8分。（三）績效定性指標分析1、一批新興產業(yè)項目加快向高端攀升。 在專項資金項目實施和帶動下，我省光伏、風力發(fā)電、軌道交通、集成電路、生物醫(yī)藥、半導體照明、新型平板顯示等新興產業(yè)已形成完整產業(yè)鏈，產業(yè)競爭力明顯增強。 2008年，我省圍繞風電產業(yè)鏈中的整機制造、控制系統(tǒng)、新型葉片材料等關鍵環(huán)節(jié)，組織實施了6個風電裝備項目。南瑞集團實施的“MW級風力發(fā)電機組及風電場控制系統(tǒng)”項目，在雙饋變流器的研制中，創(chuàng)新性地提出

45、了串聯(lián)電壓補償型的低電壓穿越（ LVRT）技術，從根本上解決了雙饋發(fā)電機組的低電壓穿越難題，該技術為國內首創(chuàng)，獲得了國家“863”計劃支持。杰瑞實施的“MW級風電機組智能獨立變槳控制系統(tǒng)”項目，已研制了獨立變槳控制系統(tǒng)樣品。這2個項目的實施將打破我國風電裝備“大腦”受制于人的局面。富朗特的“風力發(fā)電變槳用超級電容器儲能系統(tǒng)”項目，獲得 2008年省科技進步二等獎，被評為2008-2009年度國家重點新產品，目前產能已.達到10000套。2、一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)項目的競爭力大幅提高。 2008年，省科技成果轉化專項資金在我省具有規(guī)模優(yōu)勢的船舶產業(yè)共組織實施了具有自主知識產權的高性能船舶設計制造及關鍵

46、配套設備方面的9個項目。中遠川崎自主設計、建造了目前世界上裝載量最大、裝備最先進的 30萬噸礦砂船，與國際同類船舶產品相比，具有油耗低、載重噸位大等明顯優(yōu)勢，在裝載量、營運快速性、使用靈活性和安全性能等技術指標方面達到國外同類產品先進水平，碼頭適應性、節(jié)能和環(huán)保、續(xù)航力等部分指標達到國際領先水平。XX船廠設計建造的11300噸特種滾裝船代表了該類船舶的國際先進水平，項目實現(xiàn)銷售 11.62億元，在項目實施基礎上，企業(yè)進一步延伸設計了 2000車位和5000車位滾裝船的產品線，目前在萬噸級滾裝船建造領域的國際市場占有率約為38%，國內市場占有率保持第一。XX中船設備引進消化吸收國外技術，在全國同

47、行業(yè)率先開發(fā)出能夠與出口遠洋船配套的完全自主品牌的高檔船用中速柴油機，在燃油消耗、排放、單缸功率、安全等經(jīng)濟性、動力性、可靠性和環(huán)保技術方面均領先于其它國外先進機型。3、推進全省產學研合作工作向縱深發(fā)展。 專項資金的設立，給我省產學研合作注入了強勁的動力。在2008年度立項實施的109個專項資金項目中，屬于產學研合作的項目有99項，占項目總數(shù)的91%。XX愛邦輻射技術有限公司與中科院高能物理研究所陳森玉院士及其科研團隊緊密合作，成功研制了具有自主知識產權核心技術的高頻高壓電子加速器，打破了國外技術、市場雙重壟斷，“自屏蔽0.5MeV,60mA高頻高壓電子輻照加速器”獲得2008年XX省科技進步

48、二等獎。企業(yè)成為國際上僅有的兩家研制開發(fā)低能、超高能電子輻照加速器的生產廠家之一，創(chuàng)造了中國加速器產業(yè)化發(fā)展奇.跡。XX省金方圓數(shù)控機床有限公司與揚州大學先后共建了“ XX省數(shù)控鍛壓工程技術研究中心”和“企業(yè)研究生工作站”等科技創(chuàng)新基礎設施，圍繞產業(yè)發(fā)展中的關鍵、共性技術進行攻關，其實施的“開放式數(shù)控激光加工設備及生產線”項目，在激光切割機恒等長光路補償系統(tǒng)、高性能激光切割頭和激光切割自動調焦系統(tǒng)等關鍵技術上取得的進展使產品的行業(yè)競爭力得到了大幅的提升。 XX省春生超聲電機有限公司實施的“超聲電機及其驅動與控制的微納米定位系統(tǒng)的產業(yè)化”是南 XX大學趙淳生院士及其團隊領銜項目，利用所研發(fā)的直線

49、型超聲電機開發(fā)的精密定位平臺突破微納米尺度定位精度的技術瓶頸，打破國外的技術封鎖，其各項性能指標均已接近或達到國外同類產品的水平。4、助推企業(yè)自主創(chuàng)新能力日益增強。 通過專項資金項目的實施和推動，一批擁有自主知識產權的創(chuàng)新骨干企業(yè)規(guī)模迅速擴大，行業(yè)位次快速提升，自主研發(fā)能力和競爭力顯著增強，成為引領我省高新技術產業(yè)發(fā)展的排頭兵。瑞陽化工承擔的“綠色化學品高純度雙季戊四醇”項目，成功開發(fā)高純度雙季戊四醇生產成套技術，屬國內首創(chuàng)、國際先進，顯著提升了企業(yè)核心競爭力，企業(yè)原產品受金融危機影響價格下降一半，專項資金項目實施為企業(yè)在金融危機中扭虧為盈起到關鍵作用，目前企業(yè)雙季戊四醇產量國內第一、國際第五。萊斯研發(fā)的民航空管自動化系統(tǒng)在專項資金支持推動下，進一步加快了產業(yè)化進程，產品今年被列入國家科技部首批自主創(chuàng)新產品名單，民航空管主用系統(tǒng)和自動化應急備份系統(tǒng)，水平達到世界領先，價格只有國外同類產品的二分之一，各類空管自動化系統(tǒng)已在華北、華東、東北空管局下轄機場的民航區(qū)域、終端區(qū)、機場管制中心裝備并投入使用了近40套，運行穩(wěn)定可靠，數(shù)據(jù)實時準確。.5、營造了全社會共同推動成果轉化的良好氛圍。 專項資金的實施吸引了大量優(yōu)秀人才、成