農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)技術(shù)設(shè)計(jì)書

1、無農(nóng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)村技術(shù)設(shè)計(jì)書試點(diǎn)村技術(shù)設(shè)計(jì)書根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案要求，XX 縣 XXXX 年 XX 月成立了政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的 XX 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，XXXX 年 XX月編制了 XX 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案 。為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序、確保工作順利進(jìn)行，結(jié)合 XX 縣實(shí)際情況，制定 XX 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)技術(shù)設(shè)計(jì)書。一、工作任務(wù)及目的一、工作任務(wù)及目的XX 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作選擇XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村作為試點(diǎn)

2、村。試點(diǎn)工作任務(wù)是以 XX 村已有土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。試點(diǎn)工作目的是按照現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決原土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書及集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。無二、工作區(qū)二、工作區(qū)概況概況試點(diǎn)村位于本縣東南部，距縣城區(qū)距離 XX 公里，所在地為山區(qū)地貌。XX 村總面積 XXXX 公頃，含耕地 XX 公頃；試點(diǎn)村下分 X 個(gè)村名小組，農(nóng)戶 XXX

3、 戶、人口 XXXX 人。XX 村農(nóng)作物以種植小麥、玉米為主。三、三、已有資料分析及利用已有資料分析及利用根據(jù)工作方案部署收集采購各類資料用于確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。資料收集、分析及利用情況如下：1 1、國(guó)土調(diào)查資料、國(guó)土調(diào)查資料從國(guó)土部門收集到第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作埋設(shè)控制點(diǎn)資料。第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫資料完整，用于指導(dǎo)村組界線確定、地類認(rèn)定。國(guó)土部門新一輪基本農(nóng)田劃定工作正在進(jìn)行，暫無成果資料。農(nóng)村集體土地建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作埋設(shè)控制點(diǎn)資料，數(shù)據(jù)齊全、保存完好，用于農(nóng)村

4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作地塊測(cè)量。2 2、影像采購、影像采購原有影像資料現(xiàn)實(shí)性、精確性較差，拍攝時(shí)間、分辨率、坐標(biāo)系統(tǒng)、比例尺等不能滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記無頒證試點(diǎn)工作使用。首先收集了最新航天影像，經(jīng)檢查分析航天影像分辨率較差、 影像坐標(biāo)系統(tǒng)不符合 （WGS84坐標(biāo)系） ，不能滿足工作需求） 。最終采購了航空影像，航空影像拍攝時(shí)間、分辨率、坐標(biāo)系統(tǒng)、比例尺等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都能滿足工作需要。影像資料套合其他資料制作成工作底圖，用于地塊調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。3 3、土地承包經(jīng)營(yíng)土地承包經(jīng)營(yíng)檔案檔案提取了縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門和村委會(huì)存檔的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案資料，資料保存完整，在本次工作中用

5、于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作原土地承包經(jīng)營(yíng)狀況信息認(rèn)定。4 4、其他資料、其他資料收集到原農(nóng)經(jīng)部門存檔的耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分資料，用于耕地類型、耕地地力等級(jí)認(rèn)定。經(jīng)了解試點(diǎn)地區(qū)沒有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)批復(fù)文件、處理決定、調(diào)解書、判決書等內(nèi)容資料，沒有收集。當(dāng)事人之間合法協(xié)議在資料準(zhǔn)備工作中暫未收集，在調(diào)查工作中出現(xiàn)再收集整理。四、四、坐標(biāo)系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)及其他數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及其他數(shù)學(xué)基礎(chǔ)按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)要求，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高無程基準(zhǔn)” 。本次工作平面及高程坐標(biāo)起算使用2

6、000國(guó)家大地坐標(biāo)系控制點(diǎn)。地圖投影方式采用高斯-克呂格投影方式，標(biāo)準(zhǔn)3度分帶，測(cè)區(qū)歸屬 X 度分帶第 XX 帶，中央子午線 XXX。調(diào)查基本比例尺為1:2000。長(zhǎng)度單位采用米(m)，面積計(jì)算單位采用平方米（m2）和畝，面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃(hm2)和畝，均保留2位小數(shù)。五、平面控制網(wǎng)布設(shè)五、平面控制網(wǎng)布設(shè)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，使用 D 級(jí)控制點(diǎn)，RTK 施測(cè)使用 CORS 系統(tǒng)。六六技術(shù)依據(jù)及作業(yè)方法技術(shù)依據(jù)及作業(yè)方法1 1、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)依據(jù)作業(yè)執(zhí)行的主要技術(shù)依據(jù)有：中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼 （GB/T 2260-2007）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行

7、） （農(nóng)經(jīng)辦201219號(hào)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程 （NY/T2537-2014）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則 （NY/T2538-2014） 農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營(yíng) 權(quán) 確 權(quán) 登 記 數(shù) 據(jù) 庫 規(guī) 范 （NY/T2539-2014）中、短程光電測(cè)距規(guī)范 （GB/T16818-2008）數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查預(yù)驗(yàn)收 （GB/T18316-2008）無全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范 （GB/T 18314-2009）國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范 （GB/T 12898-2009）1：500 1：1000 1：2000 外業(yè)數(shù)字測(cè)圖技術(shù)規(guī)程（GB/T14912-2005）1:500 1

8、:1000 1:2000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范（GB/T7930-2008） 1:500 1:1000 1:2000 地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范（GB/T7931-2008）全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范 （CH/T2009-2010）2 2、影像工作底圖、影像工作底圖采購的影像資料，使用無人機(jī)航測(cè)成圖，影像地圖比例尺為1:2000；成圖分辨率0.5米；平面坐標(biāo)系統(tǒng)為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000坐標(biāo)系） 。航飛成像總面積 XX 平方公里，全覆蓋所屬范圍，按照1:500 1:1000 1:2000 地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范和1:500 1:1000 1:2000地形

9、圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范要求，利用 GPS CORS 技術(shù)，使用 RTK 施測(cè)像控點(diǎn)；對(duì)所有照片進(jìn)行像點(diǎn)連接、畸變糾正，使用光束法平差軟件進(jìn)行空三計(jì)算。 利用空三加密完成數(shù)據(jù)處理， 通過濾波生成正確的 DEM數(shù)據(jù)，最后進(jìn)行正射影像微分糾正，影像拼接調(diào)色改錯(cuò)、影像分幅、影像套合，最終完成元數(shù)據(jù)成果。無在影像成果圖上套合錄入村界、加載方里網(wǎng)格、控制點(diǎn)及原土地承包經(jīng)營(yíng)信息，打印輸出作為實(shí)地調(diào)查工作底圖。影像成果圖還用于實(shí)地調(diào)查結(jié)束后調(diào)查信息錄入，制作公示圖件、地塊分布圖和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。3 3、工作實(shí)施、工作實(shí)施及及作業(yè)作業(yè)要求要求通過前期資料收集，制作好調(diào)查工作底圖后，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記

10、頒證試點(diǎn)工作。工作內(nèi)容依次包括填制發(fā)包方、承包方信息表，實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地塊測(cè)量，生成地塊信息表，內(nèi)業(yè)矢量化地塊點(diǎn)線量取面積，制作公示圖表，公示無異議后發(fā)包方、承包方、地塊信息等入庫，按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范要求對(duì)地理信息屬性數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)組織與管理、數(shù)據(jù)文件命名、元數(shù)據(jù)整理形成規(guī)范的、可交換的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)文件，生成統(tǒng)計(jì)匯總表。根據(jù)工作任務(wù)，技術(shù)單位組建項(xiàng)目組、抽調(diào)儀器設(shè)備、準(zhǔn)備材料、配套軟件，安排如下專職工作人員：人員項(xiàng)目組長(zhǎng) 外業(yè)人員 內(nèi)業(yè)人員合計(jì)數(shù)量（名）主要儀器設(shè)備：名稱單位數(shù)量RTK臺(tái)2無電腦臺(tái)4打印機(jī)臺(tái)3繪圖儀臺(tái)1軟件套3調(diào)查作業(yè)和資料整理要做到，外業(yè)調(diào)查實(shí)

11、地逐地塊調(diào)查，地塊調(diào)查客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶充分認(rèn)可，圖、數(shù)、實(shí)地、數(shù)據(jù)庫表達(dá)信息完全一致。表格填制、地塊測(cè)量、面積量算、入庫嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到圖件、數(shù)據(jù)、文字成果真實(shí)、準(zhǔn)確。4 4、權(quán)屬調(diào)查與表格填寫、權(quán)屬調(diào)查與表格填寫權(quán)屬調(diào)查由農(nóng)經(jīng)部門、鄉(xiāng)村有關(guān)人員和技術(shù)單位組成調(diào)查組，調(diào)查發(fā)包方、承包方信息并填寫發(fā)包方、承包方信息調(diào)查表，審查核實(shí)土地經(jīng)營(yíng)情況。按農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則要求，確定發(fā)包方、承包方編碼。XX 縣 XX 鎮(zhèn)行政區(qū)劃代碼為 XXXXXXXX，村雖然有村民小組編制，但各輪土地發(fā)包主體全部為村民委員會(huì)，沒有組級(jí)發(fā)包。發(fā)包方編碼為：承包方編碼

12、形式為：承包方編碼中 “XXXX”為系列順序號(hào)，00018000表示無本村農(nóng)戶，80019000表示本村的個(gè)人或本村以外的個(gè)人，90019999表示本村的單位或本村以外的單位。5 5、地塊調(diào)查和地塊測(cè)繪、地塊調(diào)查和地塊測(cè)繪地塊調(diào)查是利用調(diào)查工作底圖，實(shí)地由相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利人指認(rèn)地塊，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)繪土地承包經(jīng)營(yíng)地塊上圖。地塊測(cè)繪采用組合法，即以圖解法為主、實(shí)測(cè)法為輔方法。實(shí)測(cè)法用于圖解法不能獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)或獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)精度較差情況。實(shí)測(cè)法使用 RTK 儀器，每個(gè)界址點(diǎn)觀測(cè)兩測(cè)回，平面坐標(biāo)兩測(cè)回較差不大于10厘米。測(cè)定界址點(diǎn)后繪制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)地籍圖、承包經(jīng)營(yíng)地塊圖、計(jì)算面積，制作公示圖，填寫地塊

13、信息表并權(quán)利人及相關(guān)工作人員簽字。表格填寫要求書寫工整，嚴(yán)禁涂改，每份表格劃改不能超過兩處。長(zhǎng)度單位采用米、面積單位采用平方米和畝、面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃和畝，數(shù)據(jù)均保留兩位小數(shù)。承包地塊編碼形式為：承包地塊編碼中 “XXXXX”為順序碼，順序碼數(shù)值為0000199999；順序碼依發(fā)包方為單位，按地塊排列位置從左到右、自上而下從00001開始順編。承包經(jīng)營(yíng)地塊公示圖、表在所在村公示7天，有異議的重新復(fù)查直至審核通過并簽字確認(rèn)。6 6、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)無整理歸檔發(fā)包方、承包方、地塊信息表及成果圖表并進(jìn)行質(zhì)量檢查，按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范要求，依影像圖為基礎(chǔ)內(nèi)業(yè)錄入發(fā)包方、

14、承包方、地塊等權(quán)屬數(shù)據(jù)，矢量化地塊等地理信息數(shù)據(jù)，拓?fù)錂z查形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。七、七、工作量工作量及及工作進(jìn)程工作進(jìn)程1 1、工作量工作量XX 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，根據(jù)二調(diào)數(shù)據(jù)測(cè)算各試點(diǎn)村工作區(qū)面積為 XX 公頃，預(yù)估土地承包經(jīng)營(yíng)面積工作量 XX 公頃；根據(jù)試點(diǎn)村存檔統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶數(shù) XX戶，預(yù)估地塊數(shù)量分別為 XX 塊。2 2、工作進(jìn)程工作進(jìn)程工作進(jìn)程安排為：2014年8月底前完成資料收集9月上旬完成工作底圖制作10月上旬權(quán)屬信息調(diào)查，地塊調(diào)查及地塊測(cè)繪10月中旬完成公示工作10月下旬完成內(nèi)業(yè)錄入及統(tǒng)計(jì)匯總工作11月自檢12月提交上級(jí)檢查驗(yàn)收八、提交的成果八、提交的成果資料資料XX 縣農(nóng)村土