Ch7教育服務貿(mào)易

1、 第七章 準公共產(chǎn)品性的服務業(yè) 教育服務貿(mào)易主要內(nèi)容: 1、教育服務貿(mào)易的基本內(nèi)容與經(jīng)濟性分析 2、教育服務貿(mào)易的發(fā)展與政策選擇1 第一節(jié) 教育服務貿(mào)易的基本內(nèi)容與經(jīng)濟性分析一、教育服務貿(mào)易的基本內(nèi)容 （一）教育服務貿(mào)易的基本概念： 在國與國之間主要出于經(jīng)濟目的而進行的教育服務輸出與輸入。包括初等教育服務、中等教育服務、高等教育服務、成人教育服務、其他教育服務等。2（二）教育服務貿(mào)易的形式。 1、跨境交付。在教育服務貿(mào)易中，表現(xiàn)為跨國遠程教育這一形式。如遠程教育 2、境外消費。出國留學就是其中的一種。 3、商業(yè)存在。這類教育服務貿(mào)易形式為：一國企業(yè)到他國開辦培訓機構；一國學校到海外設立分?；蚺c

2、東道主國的教育機構合作辦學。 4、自然人流動：如聘請外籍教師。3二、教育服務產(chǎn)品的特征 （一）教育活動的外部經(jīng)濟性和準公共產(chǎn)品性。 1、教育活動的外部經(jīng)濟性。具體表現(xiàn)在如下幾個方面： （1）教育在提高受教育者個人的生產(chǎn)力的同時，也提高了整個社會發(fā)展生產(chǎn)力的潛力，增強了國際的競爭能力； （2）教育提高了公民的文化素質(zhì)，對一個國家建立政治文明也有重要意義。4 （3）教育對于文化的傳遞和保存、文化的傳播與交流以及文化的凈化和創(chuàng)新等，都有重要的作用。 （4）教育還有一種溢出效應。 2、教育的準公共產(chǎn)品性。 （1）公共產(chǎn)品的特征。 第一，非競爭性；增加一個消費者，邊際成本等于零。 第二；非排他性。一個消

3、費者的使用，不影響其他人。如國防5（2）教育的準公共產(chǎn)品性質(zhì)。 第一，教育服務產(chǎn)品是一種具有“擁擠性”的公共產(chǎn)品。 第二，教育服務產(chǎn)品是一種具有“價格排他”的公共產(chǎn)品。 第三，教育服務產(chǎn)品是一種“收費成本”極低的公共產(chǎn)品。6除了上述近似私人產(chǎn)品的特點以外，教育服務具有的公共產(chǎn)品特征表現(xiàn)為： 1、教育服務具有巨大的外部經(jīng)濟性，而這種外部經(jīng)濟性是具有非競爭性和非排他性的。 2、從受教育者個人來說，他從教育消費中得到了直接的利益，這部分利益具有競爭性和排他性。但教育服務產(chǎn)生的另一部分利益對每個社會成員來說又是非競爭性和非排他性的。 3、從社會公平的角度來說，教育服務是一種所有公民都有權獲得的重要產(chǎn)品

4、，從公平價值和分配角度來說，它明顯具有公共產(chǎn)品的特征。7(二)教育的合適的規(guī)模 1、教育服務支持的差異性。即教育作為一種公共產(chǎn)品，應該由政府和市場共同提供。 2、教育服務的合適規(guī)模：由于教育的特殊性，教育服務產(chǎn)品的提供是由個人需求和社會需求共同決定的。8三、對教育服務產(chǎn)品的經(jīng)濟性分析（一）教育的成本和效益 1、 直接成本和間接成本。直接成本是指直接以貨幣形式支付和物質(zhì)資源投入的所有費用的總和；教育的間接成本也稱機會成本。 2、社會成本和個人成本。 -教育的社會成本是指政府及其社會主體為教育投入的總費用構成的直接成本及額外的機會成本。 -教育的個人成本是指受教育者為了就學而個人或家庭直接支付的各

5、種費用和發(fā)生的機會成本。9（3）資本成本和經(jīng)常性成本。 -教育的資本成本是指那些一次購置或建造、長時期在教育過程中發(fā)揮作用的耐用資產(chǎn)費用。 -教育的經(jīng)常性成本是指那些能夠帶來即時或短期利益并且需要經(jīng)常更換或添置的資產(chǎn)費用。 10（4）總成本、平均成本和邊際成本。 -總成本是指特定范圍和一定時期內(nèi)耗費的一切資源費用的總和。 -教育的平均成本是指在一定范圍和一定時期內(nèi)耗費在每個學生身上的成本平均額。-教育的邊際成本是指最后一個單位的學生增量所引起成本增量，也稱增量成本。11 2、教育的收益。教育的收益是指通過教育活動提高勞動者的文化知識水平和勞動技能，從而使社會和個人得到的福利或收入。 （1）教育

6、的社會收益：分直接社會收益和間接社會收益。 -廣義的直接社會收益是指國民收入的增量中歸因于教育的那部分增量。狹義上說，國民收入增量中歸因于教育的那部分增量，減去受教育者因受教育程度較高而獲得的個人收入增量后，才是教育的直接社會收益。 -教育的間接社會效益是指教育給社會帶來的文化、政治、社會環(huán)境等方面的益處。12（2）教育的個人收益：教育的直接個人收益是指勞動者因受教育程度較高而使其獲得較高的工資收入。 -教育的間接個人收益是指勞動者因受教育程度較高而獲得的工資收入以外的其他好處，這些好處實際上也會間接地形成個人的收益。 （3）教育的收益率：對個人或社會因接受教育的數(shù)量增加而得到的未來經(jīng)濟報酬的

7、一種測量，是國際教育界常用的指標。 -個人收益率采用教育的明瑟收益率，即平均多接受一年教育導致個人收入提高的比例。13（二）教育的人力資本論 1、教育的人力資本論的基本觀點。 （1）教育既是一種消費，也是一種投資。 （2）教育是經(jīng)濟增長的重要動力和源泉。 （3）教育可以提高個人的生產(chǎn)效率和收入水平。 （4）教育具有緩解收入分配不公平的功能。142、對教育的人力資本論的不同觀點。 （1）篩選假設理論：就是教育能夠使能力強的人獲得較高的教育程度或較高的文憑，雇主可以根據(jù)這個信號來選擇工人，教育自身并不能提高個人的生產(chǎn)力。 （2）社會化理論:學校教育實現(xiàn)的社會化，實際上是一個“差異化”的過程，即在教

8、育管理權力下放，課程設置多樣化的情況下，來自不同社會階層的學生往往將受到不同形式及素質(zhì)的教育。因此，教育不僅不能改善社會的不平等，而且還會不斷強化這種不平等。據(jù)此，這種理論認為，只有改革經(jīng)濟才能緩解社會的不平等，而教育的改革和擴展則不能改變經(jīng)濟的不平等結(jié)構。 15（3）勞動力市場分割理論。 教育的經(jīng)濟功能，不在于提高個人的生產(chǎn)能力，而在于它是確定一個人在哪一個勞動力市場 工作的一個決定因素。受教育程度較高的勞動者更有機會被雇傭到主要勞動力市場工作，其工資收入與教育程度之間存在相關關系，而對于那些被拋向次要勞動力市場的勞動力來說，教育收益則較低。16（三）過度教育 在完成競爭的勞動力市場上，在工

9、資率的作用下，勞動力的供給與需求會自動達到均衡。當受過教育的勞動力供給增加時，勞動力的工資就會下降，這種現(xiàn)象就是過度教育。 (1)篩選假設理論對過度教育的解釋。 （2）工作競爭模型對過度教育的解釋。 （3）生產(chǎn)理論對過度教育的看法。17 第二節(jié) 教育服務貿(mào)易的發(fā)展與政策選擇一、國際教育服務貿(mào)易的發(fā)展 （一）國際教育服務貿(mào)易發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀 19世紀80年代以來，國際教育服務貿(mào)易的特點： 1、在整個國際服務貿(mào)易的構成中，教育貿(mào)易所占的比例越來越大，逐步成為服務業(yè)出口的重要組成部分； 2、以境外消費方式為主的教育出口已成為教育國際化的一個重要標志。18 目前，境外消費及留學生教育，在國際教育服務貿(mào)

10、易中占據(jù)重要地位，同時，境外支付及網(wǎng)絡遠程教育和境外辦學教育服務貿(mào)易也在快速發(fā)展。如美國2000年，依靠留學生教育服務貿(mào)易獲得收益金額達21.5億美元，約占 OECD國家留學生教育市場消費總額的7%。澳大利亞也是國際教育服務貿(mào)易占優(yōu)勢的強國， 2000年教育服務貿(mào)易收入占全部服務業(yè)總量的 11.8% 19（二）中國教育服務貿(mào)易的發(fā)展狀況 1、我國教育服務貿(mào)易入世時的承諾。 具體承諾： （1）、 在軍事、警察、政治和黨校等特殊領域的教育和政府舉辦的義務教育，不對外開放。 （2）、在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務等五個項目作出承諾，許可外方為我提供教育服務。 20 教育服務提供方式上的內(nèi)

11、容： （1）對跨境交付的教育服務未作承諾；境外境外消費未作任何限制；允許商業(yè)存在，但不一定給予國民待遇；自然人流動，承諾具有一定資格的，經(jīng)聘用或邀請，可以來中國提供教育服務。 （2）在水平承諾方面，規(guī)定用于教育目的的土地使用期限為50年。212、中國教育服務貿(mào)易主要方式及其發(fā)展狀況 （1）境外消費。分進口與出口兩個方面。 其一，境外消費進口。（出國留學） 第二，境外消費出口。（來華留學） （2）商業(yè)存在。 進口（合作辦學）出口（海外辦學） （3）跨境交付： （遠程教育） （4）自然人流動。22二、教育服務政策及其選擇 (一)教育政策 含義: 教育政策是指政府或其他社會權威組織為實現(xiàn)一定時期的教育目標和與之相聯(lián)系的社會經(jīng)濟目標,通過調(diào)整與教育相關的社會關系來最大限度地滿足公共利益,而制定和實施的一系列政策措施的總和。23（2）教育政策的特點 第一，教育政策的目標具有綜合性； 第二，教育政策的內(nèi)容具有復雜性； 第三，教育政策取向的公平性； 第四，教育政策實施的篩選性。 第五。教育政策效果的多重性。24（二）教育政策的主要類型 1、一般的教育政策分為總政策、基本政策、具體政策； 2、有的學者分為教育質(zhì)量政策、教育體制政策