非營利組織管理學(xué)-3章-PPT課件

1、第三章非營利組織的戰(zhàn)略管理本章主要內(nèi)容非營利組織的戰(zhàn)略管理，始于戰(zhàn)略使命陳述，主要包括以下內(nèi)容： 非營利組織的戰(zhàn)略使命非營利組織的戰(zhàn)略環(huán)境分析非營利組織的戰(zhàn)略制定非營利組織戰(zhàn)略的實施與控制本章關(guān)鍵詞： 非營利組織戰(zhàn)略使命、非營利組織戰(zhàn)略分析、非營利組織戰(zhàn)略計劃體系、非營利組織戰(zhàn)略控制 第一節(jié) 非營利組織的戰(zhàn)略使命 非營利組織的出現(xiàn)，不是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，而是更側(cè)重于社會價值的創(chuàng)造。使命是非營利組織社會價值的宣言，使命能夠幫助非營利組織開展籌資、管理工作，鼓舞員工為一個共同的目標(biāo)奮斗。 我們從三個方面來了解非營利組織的戰(zhàn)略使命：一、非營利組織使命陳述的重要性 使命來源于英文的mission一詞。

2、 對于非營利組織而言，使命使其區(qū)別于其它同類組織的長期適用的組織目標(biāo)，是組織的“存在理由”。 而使命陳述(mission statement)就是對非營利組織“存在理由”的闡述，是非營利組織的顧客、服務(wù)、市場、技術(shù)、和觀念等方面的體現(xiàn)。 令人振奮的使命陳述向非營利組織的內(nèi)外部利益相關(guān)者展現(xiàn)了組織追求的目標(biāo)、價值取向，幫助組織樹立良好的形象、增強凝聚力、吸引資金，為組織的良好運作打下了基礎(chǔ)。 例如：1.美國律師協(xié)會的使命陳述是： 加強公眾對律師職業(yè)的信心與信任。2.“中國國際民間組織合作促進(jìn)會”的使命陳述為： 促進(jìn)中國與國外民間組織和國際多邊機構(gòu)在扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展方面的交流與合作，為

3、中國老、少、邊、窮地區(qū)的人民爭取更多資金和技術(shù)援助，提供技術(shù)服務(wù)和支持基層民間機構(gòu)的能力建設(shè)。二、非營利組織使命的特性（一）使命多元化 非營利組織的使命更多地帶有公益的性質(zhì)。而且，非營利組織通常同時有很多目標(biāo)，這些目標(biāo)大多非常模糊且目標(biāo)之間常存在沖突。 （二）使命的籌資作用 非營利組織的運轉(zhuǎn)不是靠“利潤動機”的驅(qū)使，而是靠“使命”的凝聚力和引導(dǎo)，經(jīng)由能反映社會需要的使命陳述與宣傳來獲取外部的支持和捐助。 （三）使命的凝聚作用 使命是組織文化的一個載體，向利益相關(guān)者傳遞組織的信息，保證組織內(nèi)部對其組織目的取得共識，降低使命多元化對目標(biāo)的模糊。 三、非營利組織使命陳述的要素顧客產(chǎn)品或服務(wù)市場技術(shù)對

4、生存和增長的關(guān)切觀念自我認(rèn)識對公共事業(yè)的關(guān)心對職員的關(guān)心 非營利組織明確了其組織使命后，為達(dá)到組織使命并將其付諸實際行動，就要為組織制定可行的戰(zhàn)略以完成組織使命和目標(biāo)。 環(huán)境分析是對進(jìn)行戰(zhàn)略管理的第一步。相對于營利性組織，利益相關(guān)者對非營利組織有著更為重要的影響，常用的非營利組織環(huán)境分析方法包括： 外部環(huán)境分析 一般環(huán)境分析 利益相關(guān)者分析 內(nèi)部環(huán)境分析 內(nèi)部因素評價矩陣（IFE） 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法第二節(jié) 非營利組織的戰(zhàn)略環(huán)境分析一、外部環(huán)境分析 （一）一般環(huán)境分析 一般環(huán)境就是指一定時間內(nèi)各種組織所共同面對的總體環(huán)境。一般環(huán)境分析中最常見的是PESTN分析： 主要方面主要內(nèi)容政治與法律環(huán)境保護(hù)

5、、社會保障、反不正當(dāng)競爭法以及國家的產(chǎn)業(yè)政策 經(jīng)濟(jì)增長率、政府收支、外貿(mào)收支及匯率、利率、通貨膨脹率等 社會與文化公民的環(huán)保意識、消費文化、就業(yè)觀念、工作觀念等 科學(xué)技術(shù)高新技術(shù)、工藝技術(shù)和基礎(chǔ)研究的突破性進(jìn)展 自然環(huán)境自然資源、生態(tài)平衡等 資料來源: 邁克爾A希特，R杜安愛爾蘭，羅伯特E霍斯基森著，呂巍等譯，戰(zhàn)略管理競 爭與全球化（概念），北京：機械工業(yè)出版社，2019年。（二）利益相關(guān)者分析 由于非營利組織的特殊性，在影響組織的各種因素中，利益相關(guān)者構(gòu)成了重要的影響。非營利組織的利益相關(guān)者包括： 組織職員政府服務(wù)對象社區(qū)出資者圖3-1公司治理主體與客體的關(guān)系資料來源：李維安等著，公司治理（

6、第一版），天津：南開大學(xué)出版社，2019年 2月，第35頁。（作者稍作改動：由于非營利組織中的特殊性，將債權(quán)人改 為了出資者，將雇員改為了職員。） 1.出資者 不管是個人、基金會、法人團(tuán)體或是政府部門，他們都可能是非營利組織的利益相關(guān)者。非營利組織接受資助和慈善物品的捐贈。相應(yīng)的，非營利組織也應(yīng)該努力使其出資者的期望得到實現(xiàn)。2.職員 職員中影響力較大的是志愿者，他們提供志愿服務(wù)，貢獻(xiàn)志愿勞動；非營利組織為志愿者個人提供了相關(guān)渠道，獲得了志愿者這種特殊的人力資源，雙方形成一種平等的交換關(guān)系。3.服務(wù)對象 非營利組織在使命的指引下的目標(biāo)市場，也就是組織服務(wù)的需求者，此目標(biāo)市場可能是某些特定的群體

7、，也可能是廣大的社會公眾。 4.社區(qū) 非營利組織離開社區(qū)將很難保證目標(biāo)的實現(xiàn)。5.政府 一方面非營利組織作為一種公共組織，通常會得到一些政府所賦予的權(quán)力，而這些往往是一般營利組織無法得到的，如稅收優(yōu)惠等。另一方面非營利組織也接受政府的評估和監(jiān)督，政府是唯一具有法定權(quán)力對非營利組織進(jìn)行監(jiān)督、管理的部門。二、內(nèi)部環(huán)境分析（一）內(nèi)部因素評價矩陣（IFE） 通過這一評價矩陣可以很直觀地看出自己的資源狀況。在建立IFE矩陣時需要靠直覺判斷，對矩陣中各種資源因素的透徹理解比實際數(shù)字更重要。 內(nèi)部因素評價矩陣的5個步驟：列出在內(nèi)部分析過程中確定的關(guān)鍵因素；給每個因素以權(quán)重，其數(shù)值范圍由0.0（不重要）到1.

8、0（非常重要）；對各因素進(jìn)行分析。1分代表重要劣勢；2分代表次要劣勢；3分代表次要優(yōu)勢；4分代表重要優(yōu)勢； 用每個因素的權(quán)重乘以它的評分，即得到每個因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)； 將所有因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)相加，得到組織的總加權(quán)分?jǐn)?shù)；（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法（industry norms comparison）是根據(jù)一系列議定的業(yè)績指標(biāo)來對同行業(yè)或同部門內(nèi)的組織業(yè)績進(jìn)行比較。將組織的業(yè)績表現(xiàn)與同行業(yè)或類似非營利部門中的其他組織進(jìn)行比較，也有助于搜集到有關(guān)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的有益見解，更一步明確資源的占有和缺乏狀況。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法通常是以積分排名表的形式出現(xiàn)，特別是在非營利部門。這種比較方法需要根據(jù)組織的不同業(yè)

9、務(wù)活動來分別進(jìn)行，而不對組織的整體業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行比較。 第三節(jié) 非營利組織的戰(zhàn)略制定三種常用戰(zhàn)略分析工具SWOT分析BCG分析麥克米蘭矩陣分析三種常用戰(zhàn)略借力發(fā)展戰(zhàn)略兼并戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略分析工具（一）SWOT分析基本原理：資源稟賦蘊含組織戰(zhàn)略提供組織能力的可能性。它是一種綜合考慮組織內(nèi)外部環(huán)境變量，選擇經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。 意義：通過對這4方面進(jìn)行匹配分析，幫助組織在外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的資源、能力，制定適宜的戰(zhàn)略。 戰(zhàn)略選擇優(yōu)勢S劣勢W組織分析機會O威脅T環(huán)境分析SWOT圖解經(jīng)過上面的SWOT分析過程可得到SWOT矩陣圖：扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略 增長戰(zhàn)略 多角化戰(zhàn)略防御型戰(zhàn)略 OTSW（二）BCG

10、矩陣圖 BCG矩陣，即波士頓咨詢集團(tuán)矩陣(Boston Consulting Group Matrix)，是為促進(jìn)有多個經(jīng)營部門的組織制定戰(zhàn)略而專門設(shè)計的決策方法。 保羅C納德和羅伯特W巴可夫?qū)CG矩陣加以改造，應(yīng)用于非營利組織的戰(zhàn)略分析。在改造后的BCG矩陣圖中，用“利益相關(guān)者支持程度”、“可控性”分別替代了市場份額和產(chǎn)業(yè)增長速度?；驹恚?BCG矩陣使多部門非營利組織通過考察各分部對其它分部的相對市場份額和產(chǎn)業(yè)增長速度而管理組織業(yè)務(wù)組合。改進(jìn)的 BCG矩陣顯示了組織各分部在“利益相關(guān)者支持程度”和“可控性”方面的差異。意義：通過對兩個緯度的考察，為了更貼切地描述非營利組織的業(yè)務(wù)單元 。

11、改造后的BCG矩陣圖：利益相關(guān)者支持程度高 中等 低 高 中等 低可控性坐鴨這類議題具有高可控性和高度的利益相關(guān)者支持，因而處理這類議題比較容易。對那些容易處理的重要議題采取行動可以為組織帶來信譽，并能為處理怒虎類議題贏得時間。怒虎雖然這類議題得到的利益相關(guān)者支持程度較高，但可控性低。它們要求立即采取行動，但事實上很難成功。黑馬這類問題可以解決，但行動本身卻不一定會得到利益相關(guān)者支持。因為組織自身具有解決這類議題的能力，所以它應(yīng)該處理這些議題，并且公布因此而獲得的成就。睡狗這類議題既不受利益相關(guān)者支持，也不具有可控性。（三）麥克米蘭矩陣 基本原理：根據(jù)符合使命、競爭地位、吸引潛在的資源和加強現(xiàn)

12、有方案，以及選擇范圍4項標(biāo)準(zhǔn)評估目前的（或預(yù)期的）每一個方案。 意義：矩陣中每一個單元都伴有相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展建議，包括選擇、競爭、放棄、擴(kuò)大計劃和合作。項目吸引潛在的資源和加強現(xiàn)有方案：是吸引潛在的資源和加強現(xiàn)有方案：否選擇范圍選擇范圍高低高低恰好符合優(yōu)勢競爭地位1.激烈競爭2.積極的成長5.逐步形成一流的競爭者6.機構(gòu)的靈魂弱勢競爭地位3.積極的放棄4.加強實力或放棄7.依次放棄8.外援或合資不太符合9.積極的放棄10.依次放棄二、三種常用戰(zhàn)略介紹（一）借力發(fā)展戰(zhàn)略 定義：是根據(jù)非營利組織自身的特點，開發(fā)合適的經(jīng)營項目創(chuàng)造收入，為實現(xiàn)非營利組織的使命提供充足的資金支持。這種戰(zhàn)略存在4個方面的潛

13、在問題：新的經(jīng)營活動在短期內(nèi)因需要投入資金，會進(jìn)一步加劇資金的短缺；新的經(jīng)營活動會干擾、沖擊非營利組織的使命，甚至?xí)霈F(xiàn)“喧賓奪主”的現(xiàn)象；在新的經(jīng)營活動收入劇增的情況下，原先提供資金的資助者可能會減少資助。新的經(jīng)營活動可能會干擾非營利組織的日常管理工作。 （二）兼并戰(zhàn)略 在選擇兼并戰(zhàn)略時，非營利組織需要考慮3個方面的因素。兩個不同非營利組織的兼并首先要考慮他們的使命是否一致或類似。非營利組織的管理機制。不同的非營利組織有不同的管理機制，如果處理不當(dāng)，不但不會產(chǎn)生綜合效益，反而會增加內(nèi)耗，降低兼并的成功率。非營利組織的文化，包括組織成員的信仰、價值觀。 （三）聯(lián)盟戰(zhàn)略 選擇原因：戰(zhàn)略聯(lián)盟涉及兩

14、個以上組織的競爭與行為，不僅具有與交易和內(nèi)部化地位相同的屬性，而且創(chuàng)造的價值有別于一般的競爭優(yōu)勢，并且，邊際報酬遞增的結(jié)果，完全可能出現(xiàn)在聯(lián)盟組織的績效中。通過組成聯(lián)盟能夠在資源共享的基礎(chǔ)上，為雙方帶來共同的發(fā)展。 非營利組織的聯(lián)盟戰(zhàn)略，不僅包括非營利性組織之間的聯(lián)盟，還包括非營利性組織與營利性組織的合作。 第四節(jié) 非營利組織戰(zhàn)略的實施與控制戰(zhàn)略計劃體系 戰(zhàn)略計劃的構(gòu)成 戰(zhàn)略計劃的結(jié)構(gòu)及屬性戰(zhàn)略實施及約束條件 實施步驟 約束條件戰(zhàn)略控制 一、非營利組織戰(zhàn)略計劃體系（一）非營利組織戰(zhàn)略計劃的組成 計劃是指為了實現(xiàn)決策所確定的目標(biāo)，預(yù)先進(jìn)行的行動安排一個計劃應(yīng)該包括下列組成部分：目標(biāo)設(shè)定；預(yù)測的數(shù)

15、據(jù)；確定難題；可支配的資金（財產(chǎn)等）；各項具體措施及其相互配合；主管制定計劃者；時間條件和期限；預(yù)測的效果 （二）戰(zhàn)略計劃體系的結(jié)構(gòu)及屬性 戰(zhàn)略計劃體系是由一系列具體的戰(zhàn)術(shù)性計劃構(gòu)成的。一個戰(zhàn)略計劃體系便是各個具體計劃的一種有次序的組合。 非營利組織戰(zhàn)略計劃體系概念的提出就是為了弄清戰(zhàn)略計劃體系的優(yōu)越性問題?？梢詮膽?zhàn)略計劃體系的屬性入手，來判斷整個計劃體系及其各個具體計劃的優(yōu)缺點。重大“戰(zhàn)略性”問題重大“戰(zhàn)略性”問題重大“戰(zhàn)略性”問題使命陳述原則目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3戰(zhàn)略目標(biāo)A戰(zhàn)略目標(biāo)B戰(zhàn)略目標(biāo)C戰(zhàn)略目標(biāo)D方案A1方案A2方案B1方案C2方案C1方案B2方案D2方案D1具體計劃戰(zhàn)略計劃具體地說，戰(zhàn)

16、略計劃體系具備以下屬性：采用文獻(xiàn)程度組織程度標(biāo)準(zhǔn)化程度完整程度明確程度協(xié)調(diào)程度二、非營利組織戰(zhàn)略的實施及約束條件（一）非營利組織戰(zhàn)略的實施制定政策 即制定具體的準(zhǔn)則、方法、程序、規(guī)則、形式，以支持和鼓勵為實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動。 設(shè)置年度目標(biāo) 即將非營利組織的各項活動進(jìn)行分配，直接讓組織的所有管理者都參與此項工作，是一項分散化活動。 資源配置 財務(wù)資源 設(shè)施資源 人力資源 技術(shù)資源使命陳述外部環(huán)境分析內(nèi)部環(huán)境分析戰(zhàn)略制定與選擇度量和評價業(yè)績戰(zhàn)略計劃體系分解制定政策和設(shè)置年度目標(biāo)配置資源反 饋戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略實施戰(zhàn)略評價 綜合戰(zhàn)略管理模型資料來源：R.R.ARROW、韓楓編譯，劍橋商務(wù)管理百科全書，光明

17、日報出版社，第一版，2019年10月，第169頁。（二）非營利組織戰(zhàn)略計劃實施的制約條件1. 授權(quán)更為復(fù)雜 1）由于非營利組織提供的通常是服務(wù)，這使得這類組織的使命與目標(biāo)很難準(zhǔn)確表述，很難對這些目標(biāo)加以適當(dāng)?shù)姆纸狻?）其收益部分（或者全部）來源于捐贈者，使得組織不得不依賴于捐贈者， 2. 強調(diào)對外聯(lián)系 運行對于外部捐贈存在著一定的依賴性，非營利組織更強調(diào)對外聯(lián)系的重要性。 3. 技術(shù)權(quán)威和業(yè)務(wù)職業(yè)化制約 工作多樣化與管理人才培養(yǎng)會受到技術(shù)權(quán)威和業(yè)務(wù)職業(yè)化的制約。三、非營利組織戰(zhàn)略的控制由于存在下述可能：非營利組織的內(nèi)、外部環(huán)境在戰(zhàn)略制定和實施過程中發(fā)生了重大的變化，原來的使命、戰(zhàn)略和目標(biāo)在新環(huán)

18、境下失去了意義；組織戰(zhàn)略的實施過程是非常復(fù)雜和長時期的過程，任何一個方面或部門的工作沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)或沒有按時完成，都將導(dǎo)致整個戰(zhàn)略計劃實施的滯后或失??；不采取及時的糾正或應(yīng)急措施，同樣不能保證戰(zhàn)略管理的成功。因此，這就需要對組織的戰(zhàn)略進(jìn)行評價和控制（見下圖）。行動一：審視潛在的戰(zhàn)略基礎(chǔ)對外部環(huán)境分別利用PESTN和利益相關(guān)者分析進(jìn)行重新評價。對內(nèi)部資源利用IFE和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法進(jìn)行重新分析。是否有明顯區(qū)別？否否行動二：度量企業(yè)業(yè)績比較計劃和實際的目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程是否有明顯區(qū)別?繼續(xù)實施現(xiàn)行計劃是是行動三：采取糾正措施資料來源：R.R.ARROW、韓楓編譯，劍橋商務(wù)管理百科全書，北京：光明日報出版社，第一版， 2019年10月，第274頁。 必須看到，非營利組織的特征影響了這類組織的戰(zhàn)略評價與控制過程，使得在以下幾方面進(jìn)行組織的行為激勵與業(yè)績控制產(chǎn)生了困難