三部委就學前教育三年計劃和國家重大項目答問

1、-. z三部委就學前教育三年方案和國家重大工程答問 發(fā)布時間： 2021-09-28 15:46:24 中新網9月28日電 教育部今日召開新聞通氣會，介紹學前教育三年行動方案和國家學前教育重大工程有關情況。教育部根底教育二司司長富芝、財政部教科文司司長路、國家發(fā)改委社會司副司長王鳳玲、教育部財務司副司長*孝民等有關負責人就此答記者問時指出，目前，各地學前教育三年行動方案的編制工作已經全部完畢，進入全面實施階段。 答記者問具體容如下： 教育部、發(fā)改委、財政部有關負責人就學前教育三年行動方案和國家學前教育重大工程答記者問 1.國十條明確要求各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動方案，半年多過去了，

2、請問現在的進展情況如何. 目前，各地學前教育三年行動方案的編制工作已經全部完畢，進入全面實施階段。 各地按照國務院的總體要求和部署，把大力開展學前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要，推進新時期教育事業(yè)科學開展的突破口和重要任務。一是各級黨委政府高度重視，黨政領導親自抓，切實將實施學前教育三年行動方案作為保障和改善民生的重要舉措，擺上重要位置。二是幼兒師資隊伍建立取得重大突破，各地大力推進公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養(yǎng)培訓力度，多措并舉加強各級各類幼兒園教師工資待遇的保障。三是落實政府投入責任，研究制定了加大財政投入的多種措施，加大了工程和資金的安排力度。四是普遍建立了學前教育工作的統籌協調

3、、催促檢查和問責機制，健全管理機構，充實管理力量。 據不完全統計，通過三年行動方案的實施，未來三年各地將新建改擴建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個。預計國家十二五學前教育開展目標可以提前實現。 2.十二五期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)開展學前教育。我們了解到，這是新中國成立以來，首次在國家層面上實施學前教育系列重大工程，請問：實施這些工程主要是基于什么考慮.包括哪些容. 中央財政設立專項資金，支持實施學前教育4大類7個重點工程，核心是貫徹落實教育規(guī)劃綱要和國十條，按照國務院關于努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共效勞體系的要求，堅持公益性和普惠性，緊

4、緊圍繞普及學前教育的開展目標，結合當前學前教育開展的新形勢、新任務，經過深入調研和充分論證而做出的重大決策。 財政支持學前教育要堅持以下根本原則：一是堅持政府主導、社會參與。二是堅持地方為主，中央獎補。三是堅持因地制宜，突出重點。四是堅持立足長遠，創(chuàng)新機制。要深化學前教育綜合改革，建立健全經費投入及使用管理機制。 財政支持學前教育開展的主要容：一是支持中西部農村擴大學前教育資源。包括利用農村閑置校舍改擴建幼兒園、依托農村小學充裕校舍增設附屬幼兒園、在偏遠農村地區(qū)開展學前教育巡回支教試點等。二是鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。包括扶持城市部門、集體辦園，解決進城務工農民工隨遷子女入園，扶持

5、普惠性民辦幼兒園等。三是實施幼兒教師國家級培訓方案。四是建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。 3.去年，國家發(fā)改委、教育部啟動實施了農村學前教育推進工程試點工程，請問工程進展和成效如何. 為貫徹落實教育規(guī)劃綱要，2021年發(fā)改委率先安排資金5億元，在10個省啟動農村學前教育推進工程試點，規(guī)劃建立幼兒園416所。2021年，試點資金增加至15億元，試點圍擴大到中西部25個省，規(guī)劃建立幼兒園891所。在試點資金安排上，重點向貧困落后地區(qū)和少數民族地區(qū)傾斜。 工程總體上按照保根本、廣覆蓋、多形式的原則組織實施。建立層次上主要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園，發(fā)揮其輻射指導作用

6、。建立方式上以新建幼兒園為主，兼顧對現有幼兒園和利用中小學充裕校舍改擴建。建立標準上按照實用適用的原則合理確定每個工程的辦園規(guī)模和建立體量。運行模式上鼓勵各地以試點促改革，積極探索公辦幼兒園管辦別離、委托管理的運行模式。同時注重以工程建立推動規(guī)劃、師資、收費和管理等各項政策的完善。 當前各地正在圍繞十二五學前教育開展目標編制工程建立規(guī)劃，重點對農村學前教育予以更大的支持，確保如期實現國家提出的農村學前教育開展目標。 4.為什么要鼓勵和倡導利用農村閑置校舍改建幼兒園.改建時應該注意哪些問題. 近年來，隨著學齡人口下降以及農村學校布局調整，農村地區(qū)出現了一定數量的閑置校舍。支持利用農村閑置校舍改建

7、幼兒園，這既有利于有效利用校園校舍等珍貴資源，又能迅速增加農村學前教育資源供應，是一種充分利用已有教育資源、投資少、見效快的好方法，也是當前破解農村入園難問題的一個重要抓手。 改建時應特別注意三個問題。一是科學規(guī)劃，合理布局。要充分考慮新農村建立規(guī)劃、人口流動和適齡兒童數量變化等因素，本著方便就近的原則做好農村幼兒園建立布局和規(guī)劃。二是保證質量，平安適用。改建幼兒園要到達抗震防災要求及國家和地方規(guī)定的根本辦園標準，具備衛(wèi)生保健、保育教育等根本功能。三是明確責任，地方為主。要以縣為單位認真做好規(guī)劃、資金籌措和組織實施等具體工作，做好幼兒園開辦前的設施設備購置、教師配備、教師培訓等相關準備工作。

8、5.目前各地都在新建和改擴建獨立設置的幼兒園，為什么還要在中西部地區(qū)農村小學增設附屬幼兒園.應注意什么問題. 學前教育和小學教育是完全不同的兩個教育階段。幼兒園從建筑功能設置、空間布局、環(huán)境創(chuàng)設到作息時間、活動組織、學習容和方式都與小學有著本質的不同，新建和改擴建的幼兒園應該以獨立設置為主。 但是，在中西部的一些遙遠貧困地區(qū)，受當地人口、交通、經濟等因素影響，不具備獨立或聯合舉辦幼兒園條件，幼兒園的效勞半徑又不可能太大。為了適應這些地區(qū)適齡兒童就近方便地承受學前教育的需求，選擇當地布局調整規(guī)劃保存的農村小學或教學點，利用現有充裕校舍資源增設附屬幼兒園，對充裕校舍進展功能改造，配備玩教具、保教和

9、生活設施設備，也是現有條件下促進當地學前教育開展的一種有效途徑。 當然，在農村小學增設附屬幼兒園，應當遵循學前教育規(guī)律。一是科學規(guī)劃，合理布局。二是因地制宜，平安適用，滿足保育教育、衛(wèi)生保健、平安防災等根本需要。三是附屬幼兒園的園舍、人員、財務、管理相對獨立。 6.為什么要在中西部偏遠地區(qū)開展學前教育巡回支教試點.政府將怎樣支持開展巡回支教效勞. 開展巡回支教試點，就是要針對中西部偏遠地區(qū)人口居住分散、交通不便的狀況、不具備辦園條件以及學齡前兒童不適宜遠距離移動的實際，通過教師的巡回指導和上門效勞，向當地的散居適齡兒童提供靈活多樣的教育，向家長宣傳科學育兒知識，有效增加這些地區(qū)學齡前孩子承受根

10、本學前教育時機，提高農村學前教育普及程度。 試點工作按照省(市)自愿試點、中央財政補助方式進展，志愿者效勞期限為2年。政府將向巡回支教提供四個方面的支持。一是建立一支志愿者隊伍，逐步形成覆蓋農村偏遠地區(qū)的學前教育效勞網絡。二是組織志愿者依托鄉(xiāng)村幼兒園提供巡回支教效勞，財政安排資金對巡回支教志愿者給予補助。三是向巡回支教志愿者提供崗前培訓。四是利用當地閑置的公共資源合理設立巡回支教點，并配備必要的玩教具等設備設施。 7.請問：中央財政設立扶持城市學前教育開展獎補資金，主要是為了解決哪些問題. 設立扶持城市學前教育開展獎補資金，主要是針對城市學前教育開展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決城市普惠性學前教育

11、資源缺乏的問題。包括兩個方面的容，一是扶持進城農民工子女入園，目的是引導和扶持各地妥善解決進城務工人員子女入園問題，中央財政按各地接收進城務工人員子女入園人數和幼兒園預算生均教育事業(yè)費投入水平，確定獎補資金；二是扶持企事業(yè)單位辦幼兒園和集體辦幼兒園，目的是引導各地制定切實可行的政策措施，支持各級各類集體、企業(yè)、單位舉辦的幼兒園面向社會提供普惠性效勞，中央財政依據各省制定的政策措施和扶持資金數給予獎補。 8.中央財政對地方扶持普惠性民辦幼兒園開展進展獎補主要是基于什么考慮.怎樣才能真正保證普惠. 教育規(guī)劃綱要和國十條明確提出要建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制、大力開展公辦幼兒園，積

12、極扶持民辦幼兒園。中央財政設立扶持民辦幼兒園開展獎補資金，目的是引導各地積極扶持民辦幼兒園特別是面向群眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園開展，提高辦園質量與水平，真正實現公辦民辦并舉，保障適齡兒童承受根本的、有質量的學前教育。 各地扶持民辦園開展，關鍵是要確保得到扶持的民辦園能夠真正面向群眾提供公益普惠的學前教育效勞。一是要制定扶持普惠性民辦幼兒園開展方法，選擇辦園規(guī)、收費合理、社會聲譽好的幼兒園進展扶持。二是要對承受資助的普惠性幼兒園的辦園資質、收費標準和保教質量標準做出明確規(guī)定，建立民辦幼兒園財務、會計和資產管理制度，建立民辦幼兒園辦園風險防機制和信息公開制度。三是扶持方式和具體方法可因地制宜

13、，靈活多樣。 9.開展學前教育的關鍵之一是加強師資隊伍建立，請您介紹一下實施幼兒教師國家級培訓方案的根本考慮。 中央財政實施幼兒教師國培方案，目的是要適應學前教育快速開展的需要，加大對中西部地區(qū)農村幼兒園園長、骨干教師和轉崗教師培訓的支持力度，提高農村學前教育師資的整體素質。 工程根據幼兒教師不同培訓需求，開展有針對性的專業(yè)培訓。如：針對農村骨干幼兒教師開展短期集中培訓或置換脫產研修，針對從中小學轉崗來的教師和新招聘的非學前教育專業(yè)畢業(yè)生進展的崗位適應性培訓等。 省級教育行政部門、財政部門要按照國家有關要求，根據學前教育事業(yè)開展規(guī)模，制定幼兒師資培訓規(guī)劃，研究制定培訓實施方案，嚴格規(guī)和認定培訓

14、機構資質，做好招投標工作，指導培訓單位科學安排培訓課程和容，監(jiān)視培訓質量，規(guī)經費管理，確保培訓取得實效。 10.建立學前教育資助制度是推進學前教育普及的重要措施，請您介紹一下中央財政支持各地建立學前教育資助制度的主要思路。 從2021年秋季學期起，由地方先行建立學前教育資助政策體系，具體資助方式和資助標準由省級政府自行制定。中央財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等予以補助。 學前教育資助的主要對象是在經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，由當地政府予以資助。幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等。

15、 各地要結合實際，制定政策措施和實施方案，落實資助資金。要做好在園兒童信息和受助兒童信息根底管理工作，實行動態(tài)管理，確保受助幼兒信息真實、可靠。要加強監(jiān)視檢查，對虛報在園兒童人數等騙取財政補助資金的違規(guī)行為和幼兒園變相收費等亂收費行為要嚴肅處理。 11.通過實施國家學前教育重大工程和三年行動方案，三年全國會增加數萬所幼兒園，請您談談如何保障這些幼兒園的可持續(xù)開展. 幼兒園的可持續(xù)開展，最重要的是要解決好教師配備和幼兒園的運行保障。各地在實施三年行動方案，在加快幼兒園建立的同時，必須同步推進學前教育綜合改革，把后續(xù)開展和相應的體制機制建立作為重要容，切實解決辦園體制、投入體制、管理體制、用人制度

16、中存在的深層次問題。一要按照國家和地方的相關規(guī)定，配足配齊教職工，嚴把入口關。二要盡快研究制定公辦幼兒園生均公用經費標準和生均財政撥款標準，加大公共財政投入，建立合理的本錢分擔機制，認真研究解決好幼兒園投入使用后的正常運轉以及持續(xù)開展問題。 12.在學前教育快速開展的同時，如何進一步加強學前教育的規(guī)管理，保障學前教育安康開展. 學前教育事業(yè)開展需要健全的法律法規(guī)和規(guī)章制度，幼兒園的規(guī)管理又涉及辦園標準、平安、衛(wèi)生保健、保育教育質量等等多個方面，監(jiān)管任務重，專業(yè)性強，亟需建立有效的監(jiān)管機制。 加強學前教育監(jiān)管，一要進一步完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快推動學前教育立法，研究制定幼兒園建立標準、教師專業(yè)標準和配備標準、收費標準、質量標準等；二是要建立科學有效的評估體系，加強對國家工程和各地三年行動方案實施效果的全面監(jiān)測評估；三是要強化督導檢查，每年對國十條提出的重大政策措施進展專項督查，定期發(fā)布督導報告；四是要進一步加強對各類幼兒園資質、平安、衛(wèi)生保健、保教質量、收費、教師隊伍待遇及流動等多方面的動態(tài)監(jiān)管，不斷規(guī)辦園行為。 13.請您談談在解決有園上的同時，如何堅持科學保教，防止出現學前教育小學化的問題. 有園上提供的僅僅是受教育時機，但孩子能否受到科學的學前教育，能否獲得身心安康和諧開展，主要取決于教師的教