三部委就學(xué)前教育三年計(jì)劃和國(guó)家重大項(xiàng)目答問(wèn)

1、-. z三部委就學(xué)前教育三年方案和國(guó)家重大工程答問(wèn) 發(fā)布時(shí)間： 2021-09-28 15:46:24 中新網(wǎng)9月28日電 教育部今日召開(kāi)新聞通氣會(huì)，介紹學(xué)前教育三年行動(dòng)方案和國(guó)家學(xué)前教育重大工程有關(guān)情況。教育部根底教育二司司長(zhǎng)富芝、財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)路、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司副司長(zhǎng)王鳳玲、教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)*孝民等有關(guān)負(fù)責(zé)人就此答記者問(wèn)時(shí)指出，目前，各地學(xué)前教育三年行動(dòng)方案的編制工作已經(jīng)全部完畢，進(jìn)入全面實(shí)施階段。 答記者問(wèn)具體容如下： 教育部、發(fā)改委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就學(xué)前教育三年行動(dòng)方案和國(guó)家學(xué)前教育重大工程答記者問(wèn) 1.國(guó)十條明確要求各地以縣為單位編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)方案，半年多過(guò)去了，

2、請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在的進(jìn)展情況如何. 目前，各地學(xué)前教育三年行動(dòng)方案的編制工作已經(jīng)全部完畢，進(jìn)入全面實(shí)施階段。 各地按照國(guó)務(wù)院的總體要求和部署，把大力開(kāi)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)新時(shí)期教育事業(yè)科學(xué)開(kāi)展的突破口和重要任務(wù)。一是各級(jí)黨委政府高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)方案作為保障和改善民生的重要舉措，擺上重要位置。二是幼兒師資隊(duì)伍建立取得重大突破，各地大力推進(jìn)公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，多措并舉加強(qiáng)各級(jí)各類幼兒園教師工資待遇的保障。三是落實(shí)政府投入責(zé)任，研究制定了加大財(cái)政投入的多種措施，加大了工程和資金的安排力度。四是普遍建立了學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

3、、催促檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)三年行動(dòng)方案的實(shí)施，未來(lái)三年各地將新建改擴(kuò)建幼兒園9萬(wàn)多所，可新增園位500多萬(wàn)個(gè)。預(yù)計(jì)國(guó)家十二五學(xué)前教育開(kāi)展目標(biāo)可以提前實(shí)現(xiàn)。 2.十二五期間，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)開(kāi)展學(xué)前教育。我們了解到，這是新中國(guó)成立以來(lái)，首次在國(guó)家層面上實(shí)施學(xué)前教育系列重大工程，請(qǐng)問(wèn)：實(shí)施這些工程主要是基于什么考慮.包括哪些容. 中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持實(shí)施學(xué)前教育4大類7個(gè)重點(diǎn)工程，核心是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和國(guó)十條，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共效勞體系的要求，堅(jiān)持公益性和普惠性，緊

4、緊圍繞普及學(xué)前教育的開(kāi)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前學(xué)前教育開(kāi)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和充分論證而做出的重大決策。 財(cái)政支持學(xué)前教育要堅(jiān)持以下根本原則：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。二是堅(jiān)持地方為主，中央獎(jiǎng)補(bǔ)。三是堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。四是堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。要深化學(xué)前教育綜合改革，建立健全經(jīng)費(fèi)投入及使用管理機(jī)制。 財(cái)政支持學(xué)前教育開(kāi)展的主要容：一是支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源。包括利用農(nóng)村閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園、依托農(nóng)村小學(xué)充裕校舍增設(shè)附屬幼兒園、在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)等。二是鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。包括扶持城市部門、集體辦園，解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入園，扶持

5、普惠性民辦幼兒園等。三是實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)方案。四是建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。 3.去年，國(guó)家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)工程，請(qǐng)問(wèn)工程進(jìn)展和成效如何. 為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，2021年發(fā)改委率先安排資金5億元，在10個(gè)省啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)，規(guī)劃建立幼兒園416所。2021年，試點(diǎn)資金增加至15億元，試點(diǎn)圍擴(kuò)大到中西部25個(gè)省，規(guī)劃建立幼兒園891所。在試點(diǎn)資金安排上，重點(diǎn)向貧困落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。 工程總體上按照保根本、廣覆蓋、多形式的原則組織實(shí)施。建立層次上主要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園，發(fā)揮其輻射指導(dǎo)作用

6、。建立方式上以新建幼兒園為主，兼顧對(duì)現(xiàn)有幼兒園和利用中小學(xué)充裕校舍改擴(kuò)建。建立標(biāo)準(zhǔn)上按照實(shí)用適用的原則合理確定每個(gè)工程的辦園規(guī)模和建立體量。運(yùn)行模式上鼓勵(lì)各地以試點(diǎn)促改革，積極探索公辦幼兒園管辦別離、委托管理的運(yùn)行模式。同時(shí)注重以工程建立推動(dòng)規(guī)劃、師資、收費(fèi)和管理等各項(xiàng)政策的完善。 當(dāng)前各地正在圍繞十二五學(xué)前教育開(kāi)展目標(biāo)編制工程建立規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育予以更大的支持，確保如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的農(nóng)村學(xué)前教育開(kāi)展目標(biāo)。 4.為什么要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園.改建時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題. 近年來(lái)，隨著學(xué)齡人口下降以及農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一定數(shù)量的閑置校舍。支持利用農(nóng)村閑置校舍改建

7、幼兒園，這既有利于有效利用校園校舍等珍貴資源，又能迅速增加農(nóng)村學(xué)前教育資源供應(yīng)，是一種充分利用已有教育資源、投資少、見(jiàn)效快的好方法，也是當(dāng)前破解農(nóng)村入園難問(wèn)題的一個(gè)重要抓手。 改建時(shí)應(yīng)特別注意三個(gè)問(wèn)題。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要充分考慮新農(nóng)村建立規(guī)劃、人口流動(dòng)和適齡兒童數(shù)量變化等因素，本著方便就近的原則做好農(nóng)村幼兒園建立布局和規(guī)劃。二是保證質(zhì)量，平安適用。改建幼兒園要到達(dá)抗震防災(zāi)要求及國(guó)家和地方規(guī)定的根本辦園標(biāo)準(zhǔn)，具備衛(wèi)生保健、保育教育等根本功能。三是明確責(zé)任，地方為主。要以縣為單位認(rèn)真做好規(guī)劃、資金籌措和組織實(shí)施等具體工作，做好幼兒園開(kāi)辦前的設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、教師配備、教師培訓(xùn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

8、5.目前各地都在新建和改擴(kuò)建獨(dú)立設(shè)置的幼兒園，為什么還要在中西部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園.應(yīng)注意什么問(wèn)題. 學(xué)前教育和小學(xué)教育是完全不同的兩個(gè)教育階段。幼兒園從建筑功能設(shè)置、空間布局、環(huán)境創(chuàng)設(shè)到作息時(shí)間、活動(dòng)組織、學(xué)習(xí)容和方式都與小學(xué)有著本質(zhì)的不同，新建和改擴(kuò)建的幼兒園應(yīng)該以獨(dú)立設(shè)置為主。 但是，在中西部的一些遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)，受當(dāng)?shù)厝丝凇⒔煌?、?jīng)濟(jì)等因素影響，不具備獨(dú)立或聯(lián)合舉辦幼兒園條件，幼兒園的效勞半徑又不可能太大。為了適應(yīng)這些地區(qū)適齡兒童就近方便地承受學(xué)前教育的需求，選擇當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃保存的農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，利用現(xiàn)有充裕校舍資源增設(shè)附屬幼兒園，對(duì)充裕校舍進(jìn)展功能改造，配備玩教具、保教和

9、生活設(shè)施設(shè)備，也是現(xiàn)有條件下促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育開(kāi)展的一種有效途徑。 當(dāng)然，在農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)前教育規(guī)律。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是因地制宜，平安適用，滿足保育教育、衛(wèi)生保健、平安防災(zāi)等根本需要。三是附屬幼兒園的園舍、人員、財(cái)務(wù)、管理相對(duì)獨(dú)立。 6.為什么要在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn).政府將怎樣支持開(kāi)展巡回支教效勞. 開(kāi)展巡回支教試點(diǎn)，就是要針對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)人口居住分散、交通不便的狀況、不具備辦園條件以及學(xué)齡前兒童不適宜遠(yuǎn)距離移動(dòng)的實(shí)際，通過(guò)教師的巡回指導(dǎo)和上門效勞，向當(dāng)?shù)氐纳⒕舆m齡兒童提供靈活多樣的教育，向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，有效增加這些地區(qū)學(xué)齡前孩子承受根

10、本學(xué)前教育時(shí)機(jī)，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。 試點(diǎn)工作按照省(市)自愿試點(diǎn)、中央財(cái)政補(bǔ)助方式進(jìn)展，志愿者效勞期限為2年。政府將向巡回支教提供四個(gè)方面的支持。一是建立一支志愿者隊(duì)伍，逐步形成覆蓋農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)前教育效勞網(wǎng)絡(luò)。二是組織志愿者依托鄉(xiāng)村幼兒園提供巡回支教效勞，財(cái)政安排資金對(duì)巡回支教志愿者給予補(bǔ)助。三是向巡回支教志愿者提供崗前培訓(xùn)。四是利用當(dāng)?shù)亻e置的公共資源合理設(shè)立巡回支教點(diǎn)，并配備必要的玩教具等設(shè)備設(shè)施。 7.請(qǐng)問(wèn)：中央財(cái)政設(shè)立扶持城市學(xué)前教育開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要是為了解決哪些問(wèn)題. 設(shè)立扶持城市學(xué)前教育開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要是針對(duì)城市學(xué)前教育開(kāi)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決城市普惠性學(xué)前教育

11、資源缺乏的問(wèn)題。包括兩個(gè)方面的容，一是扶持進(jìn)城農(nóng)民工子女入園，目的是引導(dǎo)和扶持各地妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入園問(wèn)題，中央財(cái)政按各地接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入園人數(shù)和幼兒園預(yù)算生均教育事業(yè)費(fèi)投入水平，確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金；二是扶持企事業(yè)單位辦幼兒園和集體辦幼兒園，目的是引導(dǎo)各地制定切實(shí)可行的政策措施，支持各級(jí)各類集體、企業(yè)、單位舉辦的幼兒園面向社會(huì)提供普惠性效勞，中央財(cái)政依據(jù)各省制定的政策措施和扶持資金數(shù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 8.中央財(cái)政對(duì)地方扶持普惠性民辦幼兒園開(kāi)展進(jìn)展獎(jiǎng)補(bǔ)主要是基于什么考慮.怎樣才能真正保證普惠. 教育規(guī)劃綱要和國(guó)十條明確提出要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制、大力開(kāi)展公辦幼兒園，積

12、極扶持民辦幼兒園。中央財(cái)政設(shè)立扶持民辦幼兒園開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，目的是引導(dǎo)各地積極扶持民辦幼兒園特別是面向群眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園開(kāi)展，提高辦園質(zhì)量與水平，真正實(shí)現(xiàn)公辦民辦并舉，保障適齡兒童承受根本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。 各地扶持民辦園開(kāi)展，關(guān)鍵是要確保得到扶持的民辦園能夠真正面向群眾提供公益普惠的學(xué)前教育效勞。一是要制定扶持普惠性民辦幼兒園開(kāi)展方法，選擇辦園規(guī)、收費(fèi)合理、社會(huì)聲譽(yù)好的幼兒園進(jìn)展扶持。二是要對(duì)承受資助的普惠性幼兒園的辦園資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，建立民辦幼兒園財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，建立民辦幼兒園辦園風(fēng)險(xiǎn)防機(jī)制和信息公開(kāi)制度。三是扶持方式和具體方法可因地制宜

13、，靈活多樣。 9.開(kāi)展學(xué)前教育的關(guān)鍵之一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建立，請(qǐng)您介紹一下實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)方案的根本考慮。 中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國(guó)培方案，目的是要適應(yīng)學(xué)前教育快速開(kāi)展的需要，加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師和轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)村學(xué)前教育師資的整體素質(zhì)。 工程根據(jù)幼兒教師不同培訓(xùn)需求，開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。如：針對(duì)農(nóng)村骨干幼兒教師開(kāi)展短期集中培訓(xùn)或置換脫產(chǎn)研修，針對(duì)從中小學(xué)轉(zhuǎn)崗來(lái)的教師和新招聘的非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)展的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)等。 省級(jí)教育行政部門、財(cái)政部門要按照國(guó)家有關(guān)要求，根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)開(kāi)展規(guī)模，制定幼兒師資培訓(xùn)規(guī)劃，研究制定培訓(xùn)實(shí)施方案，嚴(yán)格規(guī)和認(rèn)定培訓(xùn)

14、機(jī)構(gòu)資質(zhì)，做好招投標(biāo)工作，指導(dǎo)培訓(xùn)單位科學(xué)安排培訓(xùn)課程和容，監(jiān)視培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)經(jīng)費(fèi)管理，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。 10.建立學(xué)前教育資助制度是推進(jìn)學(xué)前教育普及的重要措施，請(qǐng)您介紹一下中央財(cái)政支持各地建立學(xué)前教育資助制度的主要思路。 從2021年秋季學(xué)期起，由地方先行建立學(xué)前教育資助政策體系，具體資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府自行制定。中央財(cái)政根據(jù)地方出臺(tái)的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等予以補(bǔ)助。 學(xué)前教育資助的主要對(duì)象是在經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，由當(dāng)?shù)卣枰再Y助。幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。

15、 各地要結(jié)合實(shí)際，制定政策措施和實(shí)施方案，落實(shí)資助資金。要做好在園兒童信息和受助兒童信息根底管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保受助幼兒信息真實(shí)、可靠。要加強(qiáng)監(jiān)視檢查，對(duì)虛報(bào)在園兒童人數(shù)等騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的違規(guī)行為和幼兒園變相收費(fèi)等亂收費(fèi)行為要嚴(yán)肅處理。 11.通過(guò)實(shí)施國(guó)家學(xué)前教育重大工程和三年行動(dòng)方案，三年全國(guó)會(huì)增加數(shù)萬(wàn)所幼兒園，請(qǐng)您談?wù)勅绾伪Ｕ线@些幼兒園的可持續(xù)開(kāi)展. 幼兒園的可持續(xù)開(kāi)展，最重要的是要解決好教師配備和幼兒園的運(yùn)行保障。各地在實(shí)施三年行動(dòng)方案，在加快幼兒園建立的同時(shí)，必須同步推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革，把后續(xù)開(kāi)展和相應(yīng)的體制機(jī)制建立作為重要容，切實(shí)解決辦園體制、投入體制、管理體制、用人制度

16、中存在的深層次問(wèn)題。一要按照國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定，配足配齊教職工，嚴(yán)把入口關(guān)。二要盡快研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財(cái)政投入，建立合理的本錢分擔(dān)機(jī)制，認(rèn)真研究解決好幼兒園投入使用后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題。 12.在學(xué)前教育快速開(kāi)展的同時(shí)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育的規(guī)管理，保障學(xué)前教育安康開(kāi)展. 學(xué)前教育事業(yè)開(kāi)展需要健全的法律法規(guī)和規(guī)章制度，幼兒園的規(guī)管理又涉及辦園標(biāo)準(zhǔn)、平安、衛(wèi)生保健、保育教育質(zhì)量等等多個(gè)方面，監(jiān)管任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)，亟需建立有效的監(jiān)管機(jī)制。 加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管，一要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快推動(dòng)學(xué)前教育立法，研究制定幼兒園建立標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；二是要建立科學(xué)有效的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工程和各地三年行動(dòng)方案實(shí)施效果的全面監(jiān)測(cè)評(píng)估；三是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，每年對(duì)國(guó)十條提出的重大政策措施進(jìn)展專項(xiàng)督查，定期發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園資質(zhì)、平安、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、收費(fèi)、教師隊(duì)伍待遇及流動(dòng)等多方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷規(guī)辦園行為。 13.請(qǐng)您談?wù)勗诮鉀Q有園上的同時(shí)，如何堅(jiān)持科學(xué)保教，防止出現(xiàn)學(xué)前教育小學(xué)化的問(wèn)題. 有園上提供的僅僅是受教育時(shí)機(jī)，但孩子能否受到科學(xué)的學(xué)前教育，能否獲得身心安康和諧開(kāi)展，主要取決于教師的教