上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

1、關(guān)于山城區(qū)2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告2021年8月27日在山城區(qū)第十一屆人大常委會(huì)第40次會(huì)議上區(qū)開展和改革委員會(huì)主任 馬清山主任、各位副主任、各位委員：受區(qū)政府委托，我向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告今年上半年國民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)開展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)審議。一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展計(jì)劃執(zhí)行情況今年以來，面對(duì)新冠疫情的沖擊和國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上 升的復(fù)雜局面，全區(qū)上下全面落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策 部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持 下，進(jìn)一步解放思想、鼓足干勁、干在實(shí)處、走在前列，扎實(shí) 做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展

2、，努力克服疫情帶來的不利影響，有力推動(dòng)全 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，為全年計(jì)劃順利執(zhí)行奠定了扎實(shí)基 礎(chǔ)。（一）經(jīng)受嚴(yán)峻考臉，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)回升上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成69.04億元，增長 6.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成20.72億元，同比增長6.1%;規(guī)模 以上工業(yè)增加值同比增長10.9%;固定資產(chǎn)投資增長12.5%;社 會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比 增長11.6%； 一般公共預(yù)算收入62796萬元，同比增長17.4%; 稅收占一般公共預(yù)算收入比重30.3%。（二）抓好工程推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境抓好招商引資和工程建設(shè)工作，打造經(jīng)濟(jì)開展強(qiáng)引擎、夯 實(shí)經(jīng)

3、濟(jì)開展硬支撐；持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)開展軟 實(shí)力。一是招商引資精準(zhǔn)高效。上半年，全區(qū)新落地工程15個(gè)， 總投資80.77億元；新簽約工程17個(gè)，總投資89.57億元；吸收 境外資金5229萬美元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的67.3%;引進(jìn)省外 資金26.8億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的53.1%;對(duì)外貨物貿(mào)易進(jìn) 出口額完成30674萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的69.7%O二是工程建 設(shè)有序有力。2021年，山城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)工程37個(gè)，總投資220 億元，年度計(jì)劃投資94億元，16月份完成投資67.7億元，年 度投資計(jì)劃完成率72%。三是營商環(huán)境更加優(yōu)化。3月份，印發(fā) 山城區(qū)2021年?duì)I商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化21

4、項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，明 確責(zé)任分工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。企業(yè)開辦“一 窗通”窗口全面入住區(qū)市民服務(wù)中心，人員和設(shè)備及時(shí)配備到 位，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，不斷提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)效 能；持續(xù)完善服務(wù)管家“精準(zhǔn)幫扶”企業(yè)工作機(jī)制，全面推行“服 務(wù)管家”聯(lián)絡(luò)站制度，精細(xì)化管理，提高服務(wù)效率；聯(lián)合區(qū)委政 法委、區(qū)公安局、區(qū)金融辦等區(qū)直部門，為全區(qū)132家企業(yè)配 齊“五位一體”服務(wù)人員，完成我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。創(chuàng)新推出 復(fù)配“雙管家”機(jī)制，以“按需擇求”為原那么，變政府指派企業(yè)服 務(wù)管家為企業(yè)按需挑選服務(wù)管家，已為37家企業(yè)配有“雙管 家”。（三）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一是努力提升園區(qū)

5、承載能力。為提升牟山園區(qū)整體承載能 力，實(shí)施牟山園區(qū)南部片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。建設(shè)路網(wǎng)九條 道路，污水收集池2個(gè)，配套污水管網(wǎng)4500米，目前新拓洋 路、電廠街及跨鐵路大橋共計(jì)2.6公里已完工，污水處理廠工程 臨建房和工人生活區(qū)已搭建好，正在建圍擋，辦理前期手續(xù)。 石林園區(qū)以新型建材和裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步推進(jìn)園 區(qū)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，石林園區(qū)進(jìn)一步解放思想，對(duì)當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)進(jìn)行調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃修編后引進(jìn)了化工新材 料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量開展。二是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)。飛鶴、泛華等6家企業(yè)被認(rèn)定為2021年河南省“專精特 新”中小企業(yè)，7個(gè)工業(yè)技改工程完成投資2.18億元

6、、占年度計(jì) 劃的64%,被市政府表彰為“三大改造”工作先進(jìn)縣區(qū)。（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，著力深化體制機(jī)制改革堅(jiān)持把全面深化改革作為解決我區(qū)深層次矛盾和問題的關(guān) 鍵點(diǎn)，科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)，著力深化全區(qū)體制機(jī)制改革。一是經(jīng)濟(jì)體制改革方面。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一 次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全面落實(shí)降本錢政策措施。積 極營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、開放便利 的投資貿(mào)易環(huán)境、寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，以高品質(zhì)營商環(huán) 境支撐高質(zhì)量開展。區(qū)市民服務(wù)中心已入駐“一窗通辦”企業(yè)開 辦專區(qū)，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)金融 辦、公章備案刻制等單位為企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。二是社

7、 會(huì)治理改革方面。在全區(qū)建成49個(gè)智慧安防小區(qū)、8個(gè)智慧村 居，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息采集更加智能、打擊防范更加精準(zhǔn)、服務(wù)群 眾更加方便?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)98個(gè)村居公共法律服務(wù)室全覆蓋。 專業(yè)律師和法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（居）法律顧問的比例已達(dá) 到 100 %o（五）加速推進(jìn)城市建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興一是城市建設(shè)方面。爭(zhēng)取上級(jí)老舊小區(qū)改造資金5.7億元， 改造完成老舊小區(qū)23個(gè)，惠及群眾5萬余人；完成紅六巷等9 條小巷改造工作，打造景觀節(jié)點(diǎn)18處、景觀小品20余個(gè)，讓群 眾開窗見綠、推門入園；建成北大站、積善園站等7個(gè)精品淇 河書屋，閱讀量超過20萬人次。二是鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。石林 鎮(zhèn)榮獲全國2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)

8、業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、河南省第二批“美麗小 鎮(zhèn)”，獲獎(jiǎng)1000萬元，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步加快；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1.5萬畝，夏糧再獲豐收，畜牧業(yè)蓬勃開展；扎實(shí)開展撤除農(nóng)村 廢舊房屋專項(xiàng)行動(dòng)，騰出土地2.8萬平方米；新修農(nóng)村道路14 公里，供水“四化”等工作有序推進(jìn)。（六）堅(jiān)持人民至上，盡力持續(xù)保障改善民生一是辦好民生實(shí)事方面。2021年度區(qū)十件重點(diǎn)民生實(shí)事涉 及擴(kuò)大就業(yè)、改善出行條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)設(shè)施、 關(guān)愛婦女兒童等10個(gè)領(lǐng)域25項(xiàng)具體工作。截至目前，新生兒 “兩病”篩查、新生兒聽力篩查、完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系、 建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、建成專業(yè)照顧失能半失能特困人員的 機(jī)構(gòu)、石林鎮(zhèn)敬老院實(shí)行公建民營等

9、10項(xiàng)工作已完成；全區(qū)城 鎮(zhèn)新增就業(yè)、新建補(bǔ)建區(qū)市政消火栓等15項(xiàng)工作正在有序推 進(jìn)。二是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策方面。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成 2630人，完成目標(biāo)任務(wù)的72.05%;失業(yè)人員再就業(yè)完成924 人，完成全年任務(wù)的80.34%;就業(yè)困難人員就業(yè)500人，完成 全年任務(wù)的89.29%o三是改善居民出行條件方面。柳澗、時(shí) 豐、后營社區(qū)公路已建成，共計(jì)4公里。四是完善公共服務(wù)設(shè) 施。鹿樓辦東井社區(qū)日間照料中心已建成，正在配置設(shè)施設(shè) 備。長風(fēng)辦東一巷社區(qū)日間照料中心已完成裝修改造，正在購 置設(shè)施設(shè)備。鹿樓辦街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已基本完工。山城 區(qū)社會(huì)福利中心已改建為專業(yè)照顧失能半失能特困人員的機(jī)

10、 構(gòu)。山城區(qū)石林鎮(zhèn)敬老院已實(shí)行公建民營。五是關(guān)愛婦女兒 童。免費(fèi)產(chǎn)前超聲篩查累計(jì)383人，篩查率99.48%;免費(fèi)血清 學(xué)產(chǎn)前篩查累計(jì)378人，篩查率98.18%;免費(fèi)新生兒“兩病”篩 查累計(jì)412人，篩查率107.01%;免費(fèi)新生兒聽力篩查累計(jì)399 人，篩查率103.64%;適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查，已確定 鹿樓衛(wèi)生院為篩查地點(diǎn)；殘疾兒童康復(fù)救助目前已完成71名，完成率101.43%o總體來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻考 驗(yàn)，但隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化和宏觀政策效應(yīng)逐步 釋放，努力克服疫情沖擊帶來的不利影響，上半年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)步復(fù)蘇。二、存在的問題（一）基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)

11、濟(jì)增長緩慢。一是工業(yè)增長壓力依 然較大。受汛情疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受到制約，影響企業(yè) 正常運(yùn)營以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。另一方面土地、資金、用工等 要素保障問題仍是制約我區(qū)企業(yè)開展的瓶頸，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年 我區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)資金缺口約4億元。（二）工程進(jìn)展緩慢，投資后勁缺乏。綠色建筑科技產(chǎn)業(yè) 園工程、鶴壁市牟山工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)工程等工程受 土地、汛期、疫情等因素影響，沒有實(shí)質(zhì)性開工。16月份，全 區(qū)新增固定資產(chǎn)投資工程39個(gè)，計(jì)劃總投資額較小，5000萬元 以上工程僅6個(gè)。（三）政策理解缺乏，考核體系研究不深。對(duì)考核指標(biāo)體 系研究不夠透徹、深入，對(duì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度理解不夠深入，同時(shí)與 上級(jí)相關(guān)部門溝

12、通對(duì)接不到位。三、下步工作打算今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展工作意義特別重大，要認(rèn)真貫徹區(qū)委工作會(huì)議等精神，不折 不扣地抓好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展各項(xiàng)工作落實(shí)。（一）慎終如始，堅(jiān)決守住疫情防控底線。堅(jiān)持“外防輸 入、內(nèi)防聚集”，毫不放松抓好各項(xiàng)防控工作。按照嚴(yán)格控制傳 染源、堅(jiān)決切斷傳播途徑的要求，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人 群等防范工作。繼續(xù)鞏固和完善疫情監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步落實(shí)疫 情監(jiān)測(cè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)無新增確診病例、無漏管漏控、無聚集 傳播、無續(xù)發(fā)病例的“四無”目標(biāo)。（二）多措并舉，堅(jiān)持穩(wěn)增長保運(yùn)行。一是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān) 測(cè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行、工

13、程建設(shè)中存在的問題。強(qiáng)化匹配關(guān)聯(lián)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，盯緊工 業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、建筑業(yè)增值稅等重點(diǎn)，確保各工程標(biāo) 在科學(xué)運(yùn)行區(qū)間。二是突出工程支撐。突出抓好德瑞科技年產(chǎn) 3000噸電子化學(xué)品工程等區(qū)重點(diǎn)工程。抓好重大工程謀劃儲(chǔ) 備，爭(zhēng)取更多工程納入上級(jí)規(guī)劃盤子。（三）補(bǔ)齊短板，增加城鄉(xiāng)顏值氣質(zhì)。確保完成國家衛(wèi)生 城市、國家園林城市復(fù)審任務(wù)，確保順利獲得全國文明城市提 名城市。加強(qiáng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)貌提升和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，打造全市小城 鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)桿鎮(zhèn)。（四）民生優(yōu)先，全面落實(shí)民生實(shí)事。加大對(duì)2021年十件 重點(diǎn)民生實(shí)事的督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。重點(diǎn)抓好 穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)崗與就業(yè)同步推進(jìn)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè) 生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。改善居民出行條件持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建