三北及長江中下游地區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程概況

1、三北及長江中下游地區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程概況三北及長江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林工程主要解決三北和其他地區(qū)各不相同的生態(tài)問題。具體包括三北防護(hù)林工程，長江、沿海、珠江防護(hù)林工程和太行山、平原綠化工程。一、三北防護(hù)林工程工程的背景情況為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區(qū)風(fēng)沙危害和水土流失的狀況，國務(wù)院批準(zhǔn)上馬了三北防護(hù)林防護(hù)工程。197年811月3日，國家計劃委員會以計計1978號文8件0批8準(zhǔn)國家林業(yè)總局西北、華北、東北防護(hù)林體系建設(shè)計劃任務(wù)書。197年811月25日，國務(wù)院以國發(fā)（19）7284號4文件批準(zhǔn)國家林業(yè)總局關(guān)于在西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的規(guī)劃，至

2、此，三北防護(hù)林工程正式啟動實(shí)施。工程建設(shè)范圍按照總體規(guī)劃，三北工程的建設(shè)范圍東起黑龍江的賓縣，西至新疆的烏孜別里山口，北抵國界線，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布長汗達(dá)山、喀喇昆侖山，東西長448公0里，南北寬560-146公0里。地理位置在東經(jīng)732612750，北緯33305012之間。包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江13個省（自治區(qū)、直轄市）的551個縣（旗、市、區(qū)）。工程建設(shè)總面積406.萬9平方公里，占全國陸地總面積的42.。4工程建設(shè)期限三北工程規(guī)劃從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時73年，分三個階段、八期工程進(jìn)行建設(shè)。19

3、78-20年00為第一階段，分三期工程。1978198年5為一期工程，1986199年5為二期工程，19962000年為三期工程；2001-2020年為第二階段，分兩期工程。20012010年為四期工程，20112020年為五期工程；2021-2050年為第三階段，分三期工程。20212030年為六期工程，20312040年為七期工程，20412050年為八期工程?？傮w規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模三北工程規(guī)劃造林3508.萬3公頃（包括林帶、林網(wǎng)折算面積）,其中人工造林2637.1萬公頃,占總?cè)蝿?wù)的75.1%飛;播造林111.4萬公頃,占3.2%；封山封沙育林759.萬8公頃,占21.7%。四旁植樹52

4、.4億株。規(guī)劃總投資為576.8億元，建設(shè)任務(wù)完成后，使三北地區(qū)的森林覆蓋率由5.0提5高%到14.9，5風(fēng)沙%危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善。四期工程建設(shè)情況200年1，三北防護(hù)林四期工程規(guī)劃經(jīng)國家計委批復(fù)，四期工程正式啟動實(shí)施。三北防護(hù)林四期工程涉及三北地區(qū)的十三個省、自治區(qū)、直轄市的59個0縣（旗、市、區(qū)），總面積405.萬3平9方公里，占國土總面積的42.。2到%201年0，在有效保護(hù)好工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有278萬7公頃森林資源的基礎(chǔ)上，完成造林95萬0公頃，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率凈增1.8個4百分點(diǎn)，建成一批比較完備的區(qū)域性防護(hù)林體系，初步遏制

5、了三北地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢。在沙區(qū)，力爭用十年左右時間，使40的%沙化土地得到初步治理，使風(fēng)沙危害程度和沙塵暴發(fā)生頻率有效降低。毛烏素、科爾沁、呼侖貝爾三大沙地基本得到治理，生態(tài)環(huán)境有較大改善在水土流失區(qū)，使50以%上的水土流失面積得到基本治理，治理區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)下降30以%上，流入黃河的泥沙量明顯減少。在平原農(nóng)區(qū)，以現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林為基本框架，建成多林種、多樹種、網(wǎng)帶片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。長江中下游地區(qū)等五個防護(hù)林體系建設(shè)工程工程的背景情況197年8，三北（西北地區(qū)、華北北部、東北西部）防護(hù)林體系建設(shè)工程啟動實(shí)施后，為從根本上扭轉(zhuǎn)我國長江、珠江、海河等大江大河及沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的

6、狀況，8年9、9年0、8年7、9年4、199年6，先后啟動長江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平原綠化、太行山綠化、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。到200年0底，5個防護(hù)林工程一期建設(shè)結(jié)束。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十五計劃綱要，200年0國家林業(yè)局組織編制了長江、沿海、珠江、太行山綠化、平原綠化等5個防護(hù)林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃。（一）長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程一期工程累計完成營造林面積685萬.公5頃。其中，人工造林422萬公頃，飛播造林7.萬5公頃，封山育林221萬.公0頃。幼林撫育34萬公頃。工程實(shí)施11年來，森林覆蓋率由198年9的19.9提高到29.，5凈增9.個6百分點(diǎn)。治理水土流失面積6.

7、萬5平方公里，治理區(qū)土壤侵蝕量由治理前的9.億3噸降低到5.億4噸，減少了42.。0改%善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)了抵御旱、洪、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的能力，維護(hù)了水利工程效益的發(fā)揮。營建的防護(hù)林有效庇護(hù)農(nóng)田666萬.公7頃以上，僅此一項(xiàng)按減災(zāi)增益10計%算，產(chǎn)生的間接效益就達(dá)數(shù)十億元。國家在重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目中安排了長江中上游水源林、水保林營造技術(shù)研究，取得了一大批科技攻關(guān)成果，解決和提供了工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，并為今后的防護(hù)林工程建設(shè)提供了技術(shù)儲備。在多年的治理實(shí)踐中，工程區(qū)科技人員和干部群眾針對不同自然和社會狀況，探索總結(jié)了許多成功的生態(tài)建設(shè)與治理模式，提高了防護(hù)林工程建設(shè)的成效。二期工程建設(shè)范圍包括：

8、長江、淮河、錢塘江流域的匯水區(qū)域，涉及青海、西藏、甘肅、四川、云南、貴州、重慶、陜西、湖北、湖南、江西、安徽、河南、山東、江蘇、浙江、上海17個?。ㄊ校┑?03個縣（市、區(qū)）。規(guī)劃造林任務(wù)687萬.公6頃。其中人工造林313萬.公2頃，封山育林34萬8公頃，飛播造林26.萬4公5頃。規(guī)劃低效防護(hù)林改造388萬.公1頃。（二）珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程199年6，一期工程首批啟動實(shí)施了13個縣，199年8國家實(shí)施積極的財政政策，加大了珠防建設(shè)的資金投入和支持力度，又先后試點(diǎn)啟動了34個縣。到200年0，一期工程建設(shè)共完成營造林67.萬5公頃，其中人工造林23.萬4公5頃，飛播造林2.7萬6公頃，

9、封山育林28.萬1公9頃。完成低效防護(hù)林改造任務(wù)12.萬8公8頃，四旁植樹1.億7株。由于一期工程建設(shè)啟動晚、建設(shè)時間短，營造的防護(hù)林的效益還沒有充分發(fā)揮出來。工程建設(shè)加快了工程區(qū)造林綠化進(jìn)程，取得了一定的生態(tài)效益，對促進(jìn)石漠化地區(qū)植被恢復(fù)起到了積極的作用。工程區(qū)宜林荒山面積大幅度減少,有林地面積得到增加,為促進(jìn)農(nóng)民增收和石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。通過工程實(shí)踐，培養(yǎng)了一批工程技術(shù)管理骨干和懂技術(shù)的林農(nóng)。尤其是工程區(qū)技術(shù)人員和廣大干部群眾在實(shí)踐中摸索出一套符合珠江流域石漠化綜合治理的造林綠化技術(shù)和適用與本地區(qū)的治理模式，為二期工程建設(shè)及大規(guī)模開展石漠化治理奠定了基礎(chǔ)。二期工程建設(shè)范圍包

10、括：江西、湖南、云南、貴州、廣西和廣東6個?。ㄗ灾螀^(qū)）的18個7縣（市、區(qū)）。規(guī)劃造林227.萬8公7頃,其中人工造林87.萬5公頃，封山育林137萬.公2頃，飛播造林3.萬1公頃規(guī)劃低效防護(hù)林改造99.萬7公6頃。（三）沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程一期工程建設(shè)累計完成造林323.萬6公7頃，其中人工造林246.萬公頃，封山育林71.萬9公8頃，飛播造林5.2萬6公頃。工程區(qū)森林覆蓋率由一期建設(shè)前24.9增加到目前的35.4，5上升10.個5百5分點(diǎn)，平均每年增加一個百分點(diǎn)。通過一期工程建設(shè)，沿?；闪謳ЫㄔO(shè)有了突破性進(jìn)展。全國大陸海岸線長183公4里0，已有171公4里6的海岸基干林帶已基本合攏。

11、綠化宜林荒山190.萬1公7頃，荒山面積從231.萬公頃減少到目前的41.萬5公6頃，減少了82。%營造農(nóng)田防護(hù)林1.萬公頃，新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積38.萬7公1頃，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到70.0，5比建設(shè)前的65，增加5.0個5百分點(diǎn)。沿海地區(qū)水土流失面積由建設(shè)前396.萬9公7頃降至目前的288.萬4公1頃，治理面積達(dá)108萬公頃。發(fā)展用材林20.萬3公6頃，經(jīng)濟(jì)林79.萬9公2頃，使?fàn)I林造林，木材采伐，木材加工，果品生產(chǎn)，果品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)值從建設(shè)前13.億3元4增加至現(xiàn)在的88.億8元1，為建設(shè)前的6.倍。二期工程建設(shè)范圍包括：遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福

12、建、廣東、廣西、海南等11個沿海省（自治區(qū)、直轄市）的個0縣（市、區(qū)）。規(guī)劃造林.萬0公0頃,其中人工造林68.萬3公頃，封山育林61.萬4公頃，飛播造林6.3萬3公頃。規(guī)劃低效防護(hù)林改造97.萬9公3頃。（四）太行山綠化工程一期工程累計完成造林295萬.公2頃，其中人工造林164.萬5公7頃，飛播造林30.萬6公3頃，封山育林10萬0公頃。此外，還完成四旁植樹1.億7株。工程區(qū)森林覆蓋率從15.3提0高%到了21.5，8增%加了6.2個百分點(diǎn)。工程區(qū)林草植被覆蓋度顯著提高，活立木蓄積量增加了30萬立方米。工程區(qū)水土流失面積已由治理前的611平4方9公里減少到492平1方4公里，使水土流失面積

13、占工程區(qū)總面積的比重由50降%到了40。%工程建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，太行山區(qū)國民生產(chǎn)總值由199年4的31億7元增加到（200年0）138億9元，實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)；林業(yè)產(chǎn)值由9.億5元增長到27.億5元，增加了2.倍9；林果收入由86元提高到了45元7，提高了5.倍3。太行山區(qū)初步形成林產(chǎn)品資源生產(chǎn)基地，以及與之相對應(yīng)的原產(chǎn)品加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等第三產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)體系。森林植被的保護(hù)和增加，美化了環(huán)境，凈化了空氣，使太行山區(qū)旅游資源得到挖掘和豐富。一期工程建設(shè)探索了高標(biāo)準(zhǔn)的徑流技術(shù)整地、爆破整地、魚鱗坑、水平溝、反坡梯田、石壩梯田整地，以及就地培育大容器苗，生物制劑

14、浸根，石片或地膜、草皮、桔桿覆蓋等一套適用的技術(shù)辦法，產(chǎn)生了良好的效果。二期工程建設(shè)范圍包括：河北、山西、河南、北京三省一市73個縣（市、區(qū)）。規(guī)劃造林146萬.公2頃,其中人工造林67萬公頃，封山育林50.萬7公頃，飛播造林28.萬5公頃。規(guī)劃低效防護(hù)林改造45.萬1公頃。（五）平原綠化工程按照全國平原綠化“五、七、九”達(dá)標(biāo)規(guī)劃，截止200年0底，全國92個0平原、半平原、部分平原縣（市、旗、區(qū)）中有86個9達(dá)到了部頒“平原縣綠化標(biāo)準(zhǔn)”，占規(guī)劃數(shù)的94.。5平%原綠化取得了顯著成效。全國平原綠化累計完成造林69萬8公頃，平原地區(qū)森林覆蓋率由198年7的7.3提%高到現(xiàn)在的15.，7增%加了8

15、.個4百分點(diǎn)；新造農(nóng)田防護(hù)林376萬.公8頃，保護(hù)農(nóng)田325萬6公頃，農(nóng)田林網(wǎng)控制率由198年的59.增6加%到現(xiàn)在的70.，7提%高了11個百分點(diǎn)，道路、溝渠、河流兩岸綠化率達(dá)到了85以%上。目前，平原地區(qū)有林地面積已達(dá)151萬8公頃，活立木蓄積達(dá)6.億2立方米。平原地區(qū)還發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)林50萬3公頃。資源的增加，帶動了林紙、木材等林副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。各地因地制宜，采取林糧、林果、林菜、林藥、林草間作等多種農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營方式，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林，有力地促進(jìn)了平原地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，涌現(xiàn)出一大批通過平原綠化實(shí)現(xiàn)脫貧致富的先進(jìn)典型。平原綠化結(jié)合綠色通道建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，極大地改善了平原地區(qū)的人居環(huán)境，特別是在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化、城市園林化、通道