房地產(chǎn)工程項目建設(shè)程序管理指引目錄指引流程標(biāo)準(zhǔn)

23目目錄第一部分：房地產(chǎn)工程項目建設(shè)程序管理指引一、總則1、編寫本指引的目的和依據(jù)2、工程項目管理含義和任務(wù)3、工程項目管理基本原則二、工程項目投資建設(shè)程序管理1、工程項目周期、階段與程序2、工程項目建設(shè)不同階段的管理工作重點(diǎn)3、工程項目投資建設(shè)程序的功能和意義三、工程項目外部約束條件1、工程項目投資建設(shè)外部條件2、發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束3、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束4、技術(shù)政策引導(dǎo)和約束5、5、生態(tài)環(huán)境條件約束6、能源條件約束7、社會條件約束四、工程項目前期策劃管理1、工程項目前期策劃的任務(wù)和范圍2、工程項目可行性研究的階段和要求3、項目前期策劃的組織實(shí)施五、工程項目建設(shè)方案優(yōu)化管理1、工程項目場地方案選擇2、工程項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案選擇3、工程項目技術(shù)方案和工程方案選擇4、工程項目投融資方案選擇5、工程項目環(huán)境影響評價6、工程項目經(jīng)濟(jì)評價7、工程項目社會評價8、工程項目風(fēng)險分析與防范六、工程項目前期咨詢評估管理11、工程項目前期咨詢評估功能和約束2、工程項目前期咨詢評估單位的選擇3、工程項目前期咨詢評估成果評價七、工程項目決策管理1、工程項目決策的概念2、工程項目決策主要依據(jù)3、工程項目決策原則八、工程項目投資管理1、工程項目投資須實(shí)行動態(tài)管理2、工程項目投資“四算”管理制度九、工程項目的勘察管理1、工程項目勘察的任務(wù)和要求2、勘察任務(wù)的委托方式和程序十、工程項目的設(shè)計管理1、工程項目的設(shè)計過程與階段劃分、工程項目設(shè)計的實(shí)施管理、設(shè)計過程各階段質(zhì)量、成本控制2323十一、工程項目采購管理十一、工程項目采購管理1、工程項目采購管理的內(nèi)容2、工程項目采購方式選擇3、工程項目招標(biāo)（見附圖3《工程項目招標(biāo)程序》）4、工程項目投標(biāo)5、工程項目開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)6、工程項目貨物采購7、工程項目管理服務(wù)采購8、工程項目采購制衡機(jī)制十二、工程項目合同管理1、工程項目合同類型2、工程項目合同管理內(nèi)容3、工程項目合同履約與監(jiān)督十三、工程項目施工管理1、工程項目施工管理的任務(wù)、工程項目施工準(zhǔn)備、施工外部條件協(xié)調(diào)44、施工組織設(shè)計的編制與審查5、工程分包單位選擇6、工程項目開工管理7、建設(shè)工期管理8、施工現(xiàn)場管理9、施工進(jìn)度管理10、施工質(zhì)量管理11、施工費(fèi)用管理12、工程變更管理十四、工程項目質(zhì)量管理1、工程項目建設(shè)全過程質(zhì)量管理2、工程項目質(zhì)量評定3、項目單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)十五、工程項目竣工驗(yàn)收管理1、工程項目竣工驗(yàn)收的任務(wù)、單項工程竣工驗(yàn)收要求、設(shè)備系統(tǒng)試車與試運(yùn)轉(zhuǎn)考核要求44、工程項目全面竣工驗(yàn)收的條件5、工程項目全面竣工驗(yàn)收的依據(jù)6、工程項目全面竣工驗(yàn)收的步驟7、工程遺留問題及處理8、工程質(zhì)量保修責(zé)任9、工程項目檔案管理十六、工程項目后評價管理1、工程項目后評價的含義和階段2、工程項目后評價的作用和組織3、工程項目后評價的原則4、工程項目后評價的依據(jù)5、工程項目后評價的主要內(nèi)容第二部分：工作流程及管理標(biāo)準(zhǔn)1、企業(yè)主導(dǎo)業(yè)務(wù)流程及管理標(biāo)準(zhǔn)2、招標(biāo)工作管理規(guī)定及流程3、規(guī)劃設(shè)計流程及管理標(biāo)準(zhǔn)44、工程款支付流程及管理標(biāo)準(zhǔn)5、簽證流程、管理標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場簽證管理制度6、設(shè)計變更流程、管理標(biāo)準(zhǔn)及變更管理制度7、會議管理流程第三部分：附件、附表1、國家發(fā)改委第29號令2、國家發(fā)改委第620號文3、項目建議書與可行性研究報告關(guān)系表14、項目投資決策程序表25、設(shè)計任務(wù)委托程序表36、施工招標(biāo)程序表47、工程變更處理程序表58、設(shè)計階段質(zhì)量控制任務(wù)表69、設(shè)計階段投資控制任務(wù)表7房地產(chǎn)工程項目建設(shè)程序管理指引二、總則1、編寫本指引的目的和依據(jù)工程項目投資建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)的活動。工程項目投資建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)的活動。工程項目管理水平高低，直接關(guān)系工程項目投資建設(shè)的成敗。為滿足工程項目管理參與者實(shí)際工作需要，全面提高工程項目管理水平，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)工程項目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)國家現(xiàn)行的工程項目投資建設(shè)的法律、法規(guī)、及相關(guān)規(guī)范，借鑒工程項目管理成功經(jīng)驗(yàn)，按照工程項目建設(shè)程序次第編寫本指引。2、工程項目管理含義和任務(wù)現(xiàn)代意義的工程項目管理是運(yùn)用科學(xué)的理念、程序和方法，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對工程項目投資建設(shè)進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系列活動。工程項目管理的任務(wù)是，通過選擇適宜的管理方式，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，進(jìn)行規(guī)范有序的管理，力求項目決策和實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)投資省、質(zhì)量優(yōu)、效益好。3、工程項目管理基本原則工程項目管理應(yīng)遵循以下基本原則：科學(xué)化原則：踐行科學(xué)發(fā)展觀，采用系統(tǒng)理論和方法，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范化原則：遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，接受行業(yè)自律性管理，恪守職業(yè)道德，誠信守約。專業(yè)化原則：擇優(yōu)選用專業(yè)化項目管理單位或團(tuán)隊，從事相應(yīng)的項目管理業(yè)務(wù)，不斷提高項目管理隊伍專業(yè)素質(zhì)和水平。效能化原則:提高項目管理效率，確保項目管理質(zhì)量，按期完成項目管理任務(wù)。二、工程項目投資建設(shè)程序管理二、工程項目投資建設(shè)程序管理1、工程項目建設(shè)周期、階段與程序工程項目周期是指工程項目從提出設(shè)想，經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至交付使用所經(jīng)歷的全過程。工程項目建設(shè)周期和規(guī)律程序，一般分為四個主要階段八個主要步驟。四個主要階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和交付使用運(yùn)營階段。八個主要步驟：投資機(jī)會尋找、初步可行性研究、土地使用權(quán)談判、詳細(xì)可行性研究、規(guī)劃設(shè)計與方案報批、簽署合作協(xié)議、施工建設(shè)與竣工驗(yàn)收、市場營銷與物業(yè)管理。2、工程項目建設(shè)不同階段的管理工作重點(diǎn)工程項目管理隨項目建設(shè)周期和程序的全過程次第展開。項目建設(shè)周期和程序的不同階段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點(diǎn)也不同。在工程項目前期階段，管理的重點(diǎn)是對項目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證，并作出決策。在工程項目準(zhǔn)備階段，管理的重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排項目所需建設(shè)條件，為開工建設(shè)打基礎(chǔ)。在工程項目實(shí)施階段，管理的重點(diǎn)是將建設(shè)投入要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)。在工程項目交付使用運(yùn)營階段，管理的重點(diǎn)是對項目投資建設(shè)過程進(jìn)行總結(jié)性評價。3、工程項目投資建設(shè)程序的功能和意義工程項目投資建設(shè)程序是指國家有關(guān)行政部門或企業(yè)主管部門按投資建設(shè)客觀規(guī)律、項目周期各個階段的內(nèi)在聯(lián)系和特點(diǎn)制定的管理程序（稱其為客觀管理程序）和按其調(diào)控意愿、職能分工制定的管理程序（稱其為主觀管理程序），對工程項目投資建設(shè)的步驟、時序和工作深度等提出的管理要求。堅持按建設(shè)程序辦事，目的在于管理程序），對工程項目投資建設(shè)的步驟、時序和工作深度等提出的管理要求。堅持按建設(shè)程序辦事，目的在于確保工程建設(shè)循序漸進(jìn)、有條不紊地進(jìn)行，收到預(yù)期效果。三、工程項目外部約束條件1、工程項目投資建設(shè)外部條件外部條件是指工程項目投資建設(shè)自身的場地、資金、技術(shù)、人才等條件外，所涉及的各種外部約束和配套條件，包括發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、資源配置、環(huán)境容量和社會條件等。外部約束條件管理的主體是各級政府職能部門及企業(yè)主管部門。項目單位在工程項目投資建設(shè)的各個階段，必須按規(guī)定到政府及企業(yè)相關(guān)部門辦理批（核）準(zhǔn)手續(xù)，分別取得許可、承諾、證明或者允許后，方可開展各項工作。2、發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全局和各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國家從一定時期的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略出發(fā)，編制并發(fā)布發(fā)展規(guī)劃，用以引導(dǎo)和調(diào)控發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)力布局和發(fā)展途徑。工程項目投資建設(shè)時，項目單位必須充分了解投資區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求和發(fā)展趨勢。3、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束產(chǎn)業(yè)政策是國家為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群和結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入而制定的干預(yù)調(diào)控政策。投資項目的類型應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策的要求4、技術(shù)政策引導(dǎo)和約束國家根據(jù)全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)進(jìn)步的需要制定技術(shù)政策，引導(dǎo)和約束相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。國家根據(jù)全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)進(jìn)步的需要制定技術(shù)政策，引導(dǎo)和約束相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。工程項目建設(shè)的新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)符合技術(shù)政策的要求5、生態(tài)環(huán)境條件約束生態(tài)環(huán)境條件約束，主要體現(xiàn)為國家建設(shè)環(huán)境友好型社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的要求。工程項目建設(shè)必須滿足環(huán)評的各項規(guī)定。6、能源條件約束我國能源尤其不可再生能源有限，實(shí)現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)艱巨，節(jié)約能源是工程項目投資建設(shè)重要約束條件。工程項目建設(shè)必須通過節(jié)能評估和審查7、社會條件約束工程項目管理過程中，必須重視項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣g的厲害關(guān)系，考慮項目建設(shè)將面臨的社會條件約束。五、工程項目前期策劃管理1、工程項目前期策劃的任務(wù)和范圍工程項目前期策劃是項目管理的重要組成部分，是成功實(shí)施各項管理活動的基礎(chǔ)和前提。前期策劃的任務(wù)：是在工程項目投資建設(shè)的前期階段，在充分占有資料信息的基礎(chǔ)上，研究擬建項目方案，并從宏觀、微觀層次，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會等方面，進(jìn)行分析論證和比選優(yōu)化。工程項目前期策劃一般包括：進(jìn)行投資機(jī)會研究，編評初步可行性研究報告（項目建議書）和可行性研究報告，編評項目核準(zhǔn)申請報告（立項報告），等。（見附表1《項目建議書與可行性研究報告的關(guān)系》、附表2《項目投資決策程序》）投資決策程序》）2、工程項目可行性研究的階段和要求1)、投資機(jī)會研究：工程項目投資機(jī)會研究也稱機(jī)會鑒別，是為尋求有價值的投資機(jī)會對有關(guān)投資環(huán)境、資源條件、市場狀況等所進(jìn)行的初步調(diào)查研究和分析預(yù)測。投資機(jī)會研究是項目初步可行性研究的基礎(chǔ)。重大工程項目通過投資機(jī)會研究確定備選后，才能開展下一階段的工作。2）、工程項目初步可行性研究：工程項目初步可行性研究是在投資機(jī)會研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對擬建項目的必要性、合理性和方案進(jìn)行技術(shù)論證。判斷項目方案是否具有生命力，是否值得進(jìn)一步投入更多的人力和資金作深入研究。初步可行性研究的深度要求介于投資機(jī)會研究和可行性研究之間，研究結(jié)論應(yīng)滿足投資立項要求，能夠?qū)椖靠尚行宰鞒醪脚袛?，要求投資估算誤差控制在20%以內(nèi)。3）、工程項目可行性研究：工程項目可行性研究，是在已通過的初步可行性研究報告或項目建議書的基礎(chǔ)上深入展開的研究。其功能是進(jìn)一步對擬建工程項目的必要性、可行性、建設(shè)條件、建設(shè)方案和建設(shè)時序，從宏觀和微觀層面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等方面的分析論證，比選優(yōu)化方案，為最終決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?，應(yīng)達(dá)到以下深度要求：(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證充分，內(nèi)容完整，結(jié)論明確；所提出的主要設(shè)備規(guī)格、參數(shù)能滿足預(yù)定貨的要求；容易引(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證充分，內(nèi)容完整，結(jié)論明確；所提出的主要設(shè)備規(guī)格、參數(shù)能滿足預(yù)定貨的要求；容易引起爭議的重大技術(shù)、財務(wù)方案應(yīng)有兩個以上方案比選；(2)主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)能滿足項目初步設(shè)計的要求；分項詳細(xì)估算建設(shè)投資和經(jīng)營成本，估算投資誤差控制在10%以內(nèi)；(3)所確定的融資方案具有可操作性，符合相關(guān)方面決策的要求；報告應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，供決策者權(quán)衡參考。3、項目前期策劃的組織實(shí)施：1）編制項目前期策劃任務(wù)書（1）項目前期策劃任務(wù)書編制依據(jù)：是企業(yè)項目投資發(fā)展戰(zhàn)略；項目市場調(diào)研投資分析及市場定位；項目產(chǎn)品建議。項目單位可自行組織專業(yè)人員編制或委托專業(yè)咨詢單位編制。（2）項目前期策劃任務(wù)書的確認(rèn)：企業(yè)決策團(tuán)隊確定或請專家團(tuán)隊評審企業(yè)決策團(tuán)隊確定。2）項目前期策劃委托。（1）專業(yè)咨詢單位的選擇：應(yīng)根據(jù)國家發(fā)改委《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》和項目類型、規(guī)模、專業(yè)技術(shù)的要求，選擇不同專業(yè)具備資格的工程咨詢單位。邀請委托的專業(yè)咨詢單位宜不少于三家；并通過同類項目業(yè)績和企業(yè)信譽(yù)考察評定，企業(yè)決策團(tuán)隊擇優(yōu)選擇。（詳見附件(1)國家發(fā)改委2005年第29號令(2)、國家發(fā)改委關(guān)于適用《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》有關(guān)條款的通知(3)、國家發(fā)改委批準(zhǔn)的2012年工程咨詢單位資格名單網(wǎng)上可查詢）3）工程項目核準(zhǔn)申請報告的編寫（1（1）項目核準(zhǔn)申請報告一般是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上編寫。（2）項目申請報告內(nèi)容通常包括：申請單位及項目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會影響分析等。六、工程項目建設(shè)方案優(yōu)化管理1、工程項目場地方案選擇1）工程項目場地方案選擇，是指對擬建項目的建設(shè)地址進(jìn)行比選，包括工業(yè)廠址選擇、交通運(yùn)輸項目線路選擇、輸油（氣）管線路徑、物流倉儲和民用建筑工程的位置選擇。2）工程項目場址方案選擇主要內(nèi)容包括：場址位置和用地形狀，占地面積，環(huán)境容量，地形地貌，氣象條件，地震情況，工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，交通運(yùn)輸條件，工程施工和交付使用投產(chǎn)運(yùn)營條件，征地拆遷移民安排，項目外部配套條件等。2、工程項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案選擇1）確定工程建設(shè)規(guī)模方案應(yīng)考慮的主要因素有：合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模、市場容量、環(huán)境容量、自然資源可供量以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會條件和現(xiàn)代化建設(shè)要求等2）產(chǎn)品方案選擇應(yīng)考慮的主要因素：市場需求、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、低碳經(jīng)濟(jì)要求、環(huán)境條件、技術(shù)水平及生產(chǎn)供應(yīng)條件等3、工程項目技術(shù)方案和工程方案選擇：3、工程項目技術(shù)方案和工程方案選擇：在工程項目可行性研究過程中，當(dāng)項目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案確定后，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)方案（包括設(shè)備）和工程方案的建筑、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造的比較與選擇4、工程項目投融資方案選擇：是指在工程項目策劃和決策過程中，根據(jù)擬建工程項目規(guī)模和項目單位的意愿，構(gòu)造和比選投資方式、投資額、投資時序、資金來源和投融資風(fēng)險的工作。投融資方案比選分為投資方案比選和融資方案比選兩部分，其工作貫穿于工程項目可行性研究和咨詢評估等各個環(huán)節(jié)和過程5、工程項目環(huán)境影響評價：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，所有工程項目在興建之前都必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價的任務(wù):是在擬建項目的場址方案、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案確定的基礎(chǔ)上，對項目施工和運(yùn)行所涉及的自然環(huán)境因素以及項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析評價，比選優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施6、工程項目經(jīng)濟(jì)評價：是指在可行性研究過程中，分析研究擬建項目的投入與產(chǎn)出、費(fèi)用與效益，判別其經(jīng)濟(jì)可行性和合理性，為決策提供依據(jù)。7、工程項目社會評價：社會評價的主要任務(wù):社會評價的主要任務(wù):是在項目場址、環(huán)境、技術(shù)、工程等各主要方案策劃過程中及確定以后，對項目興建和運(yùn)行所涉及的各種社會因素、可能出現(xiàn)的社會矛盾、社會風(fēng)險進(jìn)行分析預(yù)測，提出規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)工程項目順利實(shí)施、保持社會穩(wěn)定的措施。8、工程項目風(fēng)險分析與防范：工程項目從策劃、決策、實(shí)施直到建成投入運(yùn)營使用，要經(jīng)歷較長的時間，期間可能出現(xiàn)一些未曾預(yù)料的風(fēng)險事件，并可能有損于預(yù)期目標(biāo)。工程項目風(fēng)險分析與防范的任務(wù):是識別、揭示、評估工程項目在建設(shè)和運(yùn)營使用過程中潛在的風(fēng)險因素，判別風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防范和規(guī)避對策及預(yù)案，以便進(jìn)行風(fēng)險管理七、工程項目前期咨詢評估管理1、工程項目前期咨詢評估功能和約束1）工程項目前期咨詢評估功能工程咨詢評估是工程項目前期研究工作的延伸，是咨詢單位對此前的工程項目研究成果進(jìn)行再分析、再評價，也稱“第三方評價”。工程咨詢評估由具有相應(yīng)評估資質(zhì)的咨詢單位根據(jù)委托方的要求，對已編制完成的項目前期論證文件能否滿足投資決策、項目審批、核準(zhǔn)等審核的需要進(jìn)行詳細(xì)的分析論證，提出明確的評估結(jié)論和建議，供最終決策參考2）工程項目前期咨詢評估原則和約束工程項目前期咨詢評估原則：工程咨詢評估應(yīng)堅持獨(dú)立、公正、科學(xué)的服務(wù)宗旨，恪守職業(yè)道德工程項目前期咨詢評估約束：在同一工程項目中，承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的咨詢單位和承擔(dān)可行性研究報告、項目申請報告等被評文件編制任務(wù)的咨詢單位必須相互獨(dú)立，工程項目前期咨詢評估約束：在同一工程項目中，承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的咨詢單位和承擔(dān)可行性研究報告、項目申請報告等被評文件編制任務(wù)的咨詢單位必須相互獨(dú)立，不得由同一家單位完成，相互之間不得存在隸屬關(guān)系和利害關(guān)系。2、工程項目前期咨詢評估單位的選擇可同時委托幾家符合資質(zhì)要求的咨詢單位進(jìn)行評估，或再委托另一家符合資質(zhì)要求的咨詢單位對已經(jīng)完成的咨詢評估報告進(jìn)行再評估，以利于擇優(yōu)決策。3、工程項目前期咨詢評估成果評價項目方組織專家團(tuán)隊對咨詢評估的過程進(jìn)行檢查，對咨詢評估報告的質(zhì)量進(jìn)行評價提出書面意見。八、工程項目決策管理1、工程項目決策的概念工程項目前期決策，通俗地講就是“三定”，即定建設(shè)項目、定建設(shè)方案、定建設(shè)時序。1)定項目是指決定立項，以審查通過項目建議書為標(biāo)志。2)定方案是指最終決定產(chǎn)品方案、工程方案、技術(shù)方案和投融資方案，以批準(zhǔn)可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告為標(biāo)志。3)定時序是指確定項目建設(shè)時間和進(jìn)度安排，以初步設(shè)計審查通過和開工報告審定為標(biāo)志。2、工程項目決策主要依據(jù)：國家或企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;相關(guān)法律法規(guī)和政策；企業(yè)主管部門決策程序、方法和規(guī)定；項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告；項目前期咨詢評估報告；專家咨詢意見和公示、聽證結(jié)果。果。3、工程項目決策原則科學(xué)決策原則：按科學(xué)的決策程序，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求實(shí)際情況，科學(xué)分析項目方案的現(xiàn)實(shí)性、可行性、可靠性，慎重對待不同意見，力求做出符合實(shí)際的正確判斷。民主決策原則：工程項目應(yīng)先咨詢、后決策，充分聽取專業(yè)咨詢單位和專家意見。多目標(biāo)綜合決策原則：應(yīng)綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等多種因素，權(quán)衡利弊，綜合判斷；對相互制約的投資、質(zhì)量、工期目標(biāo)進(jìn)行綜合比較，求得最佳結(jié)合。風(fēng)險責(zé)任原則：按誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，明確工程項目決策風(fēng)險責(zé)任，以減少和避免決策失誤。九、工程項目投資管理1、工程項目投資須實(shí)行動態(tài)管理投資動態(tài)管理有兩層含義：一是工程項目從前期策劃到竣工交付使用，其投資是由粗到細(xì)、循序調(diào)整的過程；二是工程項目投資應(yīng)隨市場變化及未知因素的變化適時調(diào)整，即“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”。工程項目實(shí)際完成的總投資為動態(tài)總投資。2、工程項目投資“四算”管理制度工程項目投資管理實(shí)行“四算”制度，即在項目周期不同階段，針對項目投資活動進(jìn)行的前期投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算管理。1）前期投資估算是指編審工程項目可行性研究報告時，項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案和實(shí)施進(jìn)度等基本確定的基礎(chǔ)上估計投資總額。（投資估算精度誤差：投資機(jī)會研究時約為進(jìn)度等基本確定的基礎(chǔ)上估計投資總額。（投資估算精度誤差：投資機(jī)會研究時約為30%、初步可行性研究時20%、詳細(xì)可行性研究時10%。）2）初步設(shè)計概算為最終批復(fù)或確定的項目總投資。工程項目實(shí)際投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步實(shí)際概算一定比例（比如20%），需重新上報批準(zhǔn)。3）施工圖預(yù)算管理是工程項目投資管理的重要環(huán)節(jié)，在項目施工建設(shè)過程中項目投資由概算變?yōu)閷?shí)際發(fā)生值。4）竣工決算是工程項目投資管理的最后一個環(huán)節(jié)，在工程項目竣工驗(yàn)收階段確認(rèn)，竣工決算需經(jīng)審計認(rèn)定。竣工決算審計報告是核定項目實(shí)際投資和辦理固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。十、工程項目的勘察管理1、工程項目勘察的任務(wù)和要求1）、工程項目勘察的任務(wù)工程項目勘察的任務(wù)，是由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位，接受項目單位的委托，根據(jù)工程項目的要求，查明，分析、評價擬建工程建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制工程項目勘察文件，為工程項目的設(shè)計和施工提供依據(jù)。2）、工程項目勘察的要求所有工程項目都應(yīng)遵循先勘察、后設(shè)計、再施工的正常建設(shè)持序。為了提供工程項目策劃與建設(shè)所需的工程地質(zhì)資料，與工程項目的立項選擇、可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計相對應(yīng)。工程地質(zhì)勘察任務(wù)劃分為：選址勘察（可行性研究勘察）、初步勘察、詳細(xì)勘察三階段。根據(jù)工程項目具體情況依次開展工作。況依次開展工作。2、勘察任務(wù)的委托方式和程序根據(jù)工程項目的類型和規(guī)模、項目的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)和建設(shè)條件，按照國家及企業(yè)主管部門的要求，勘察任務(wù)的委托方式包括招標(biāo)發(fā)包（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）或直接發(fā)包。招標(biāo)項目按招標(biāo)管理程序?qū)嵤?，直接發(fā)包的項目為了形成有效競爭，滿足條件的勘察設(shè)計單位不得少于三家，經(jīng)考察比較由決策團(tuán)隊擇優(yōu)確定。十一、工程項目的設(shè)計管理1、工程項目的設(shè)計過程與階段劃分1）、工程項目設(shè)計過程：項目設(shè)計往往不能簡單劃為項目實(shí)施的一個單純階段，開發(fā)工程項目的設(shè)計過程貫穿于項目建設(shè)的全過程，從選址可行性研究，決策立項，工程準(zhǔn)備，工程施工，一直延伸到項目的竣工驗(yàn)收，交付，物管。2）項目設(shè)計過程階段劃分及要求（1）、設(shè)計階段的劃分工程項目設(shè)計階段的劃分：依據(jù)項目規(guī)模、類型、技術(shù)的復(fù)雜程度劃分為初步設(shè)計，施工圖設(shè)計兩個階段和方案設(shè)計（總體設(shè)計）初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。房地產(chǎn)工程項目往往涉及多個設(shè)計單位參加，除一般設(shè)計院所能包絡(luò)的各專業(yè)設(shè)計外，政府和專業(yè)工程主管部門供電、供水、供氣、市政、消防、人防等設(shè)計的介入，使的工程項目的設(shè)計必須有總體（方案）設(shè)計以協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計。對于大型的復(fù)雜工程項目，還可以把方案設(shè)計階段細(xì)分為創(chuàng)意設(shè)計、概念設(shè)計和方案設(shè)計，目的是使工程項目從無到有，對于大型的復(fù)雜工程項目，還可以把方案設(shè)計階段細(xì)分為創(chuàng)意設(shè)計、概念設(shè)計和方案設(shè)計，目的是使工程項目從無到有，層層深化，設(shè)計出滿足功能、造價、技術(shù)可行的方案，并分別滿足項目可行性研究及項目前期評估，方案規(guī)劃報批要求（2）各階段設(shè)計的主要任務(wù)和要求方案設(shè)計是指建設(shè)方對項目實(shí)施目標(biāo)的定位或設(shè)想，由建設(shè)方委托的設(shè)計單位提供總體的規(guī)劃構(gòu)思或創(chuàng)意。方案設(shè)計階段的目的是進(jìn)行多方案比選，探討最佳設(shè)計方案。方案設(shè)計文件深度應(yīng)滿足可以作為編制工程可行性研究報告的依據(jù)，也可作為編制初步設(shè)計文件的依據(jù)。建設(shè)部在2008年制訂的《建筑工程方案設(shè)計指標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確把方案設(shè)計分為概念性方案和實(shí)施性方案，以防止設(shè)計粗放、深度不夠現(xiàn)象對建設(shè)項目的危害。初步設(shè)計的任務(wù)，是具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，接受項目單位的委托，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告，確定建設(shè)項目的設(shè)計原則、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案，并編制初步設(shè)計文件和工程概算。初步設(shè)計文件包括初步設(shè)計說明、設(shè)計圖紙和初步設(shè)計概算等，其深度應(yīng)能滿足編制施工圖設(shè)計的要求。施工圖設(shè)計的任務(wù)，是具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，接受項目單位的委托，根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計文件及主要設(shè)備選型進(jìn)行施工圖設(shè)計.繪制施工圖紙并編制有關(guān)施工說明。施工圖設(shè)計文件，應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造、編制施工圖預(yù)算、設(shè)計分包和指導(dǎo)施工的需要。專項工程技術(shù)設(shè)計，是工程專業(yè)主管部門控制的設(shè)計和為進(jìn)一步解決重大項目和特殊項目的某些技術(shù)問題，或確定某些技術(shù)方案而進(jìn)行的設(shè)計;是對初步設(shè)計階段難以解決，又需要進(jìn)一步研究、試驗(yàn)所進(jìn)行的專項設(shè)計。（2（2）、各階段設(shè)計文件標(biāo)準(zhǔn)和深度的要求：工程項目設(shè)計應(yīng)在符合國家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的前提下，堅持技術(shù)先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量第一的原則；工程項目生活區(qū)、民用建筑、公共設(shè)施的設(shè)計應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、堅固耐用、注重美觀的設(shè)計理念。工程項目設(shè)計應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求（項目建議書、可行性研究報告，規(guī)劃，人防，消防，環(huán)保等）工程項目設(shè)計應(yīng)符合設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容，應(yīng)充分全面的表達(dá)投資建設(shè)方得要求工程項目設(shè)計文件的深度應(yīng)符合建設(shè)部2008年頒布的《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》文件對各階段設(shè)計文件深度的要求。2、工程項目設(shè)計的實(shí)施管理1)、工程項目設(shè)計任務(wù)書的編制（1）設(shè)計要求的提出：項目管理單位應(yīng)以“設(shè)計任務(wù)書”的形式向設(shè)計單位提出設(shè)計要求?？捎杀竟緦I(yè)人員編寫，或委托工程咨詢單位編寫。（2）設(shè)計任務(wù)書編制依據(jù)：項目建議書，可行性研究報告及有關(guān)主管部門的批復(fù)意見（3）管理要點(diǎn)：設(shè)計任務(wù)書所提出的建議規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)部門的批復(fù)文件要求設(shè)計任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，合理設(shè)計任務(wù)書的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和內(nèi)容應(yīng)能充分全面表達(dá)建設(shè)投資方和項目建設(shè)要求。設(shè)計任務(wù)書的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和內(nèi)容應(yīng)能充分全面表達(dá)建設(shè)投資方和項目建設(shè)要求。（4）設(shè)計任務(wù)書文件審定：應(yīng)由企業(yè)決策團(tuán)隊審定（或經(jīng)專家評審，決策團(tuán)隊審定）2）、設(shè)計任務(wù)的委托方式及程序：為了做好設(shè)計過程的項目管理，設(shè)計任務(wù)的完成，可從組織設(shè)計競賽或委托方案設(shè)計開始。（1）設(shè)計任務(wù)的委托方式：可組織設(shè)計方案競賽，經(jīng)專家評定等次，決策團(tuán)隊擇優(yōu)后委托；或招標(biāo)委托，按照集團(tuán)公司文件要求和規(guī)定組織設(shè)計招標(biāo)；可以不招標(biāo)項目，可采取直接委托方式進(jìn)行設(shè)計任務(wù)的委托，選取不少于三家具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的設(shè)計單位進(jìn)行考察和比較提出考察意見，經(jīng)公司決策團(tuán)隊擇優(yōu)選擇一家委托其完成設(shè)計任務(wù)。（2）設(shè)計任務(wù)委托程序：（見附表3《設(shè)計任務(wù)委托程序》）3、設(shè)計過程各階段質(zhì)量、成本控制：（1）設(shè)計過程各階段設(shè)計的質(zhì)量、成本控制的主要任務(wù)：（見附表4、5《設(shè)計過程各階段質(zhì)量、成本控制的主要任務(wù)》）（2）設(shè)計過程質(zhì)量、成本控制的方法：設(shè)計過程質(zhì)量控制與投資控制與進(jìn)度控制一樣，也應(yīng)進(jìn)行動態(tài)控制。首先通過委托設(shè)計合同的具體條款控制。從設(shè)計深度、設(shè)計變更數(shù)量、設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計限額、投資節(jié)約或超額的獎罰等條款事先約定控制。其次實(shí)行設(shè)計過程監(jiān)理，聘請各專業(yè)專家（規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、智能化、造價等）對各專業(yè)設(shè)計提出設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計指標(biāo)要求。再次在各設(shè)計階段進(jìn)展中和各設(shè)計階段完成時都要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，再次在各設(shè)計階段進(jìn)展中和各設(shè)計階段完成時都要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，尋求節(jié)約投資的可能，并通過專家輔助督促設(shè)計單位設(shè)計挖潛。最后工程竣工驗(yàn)收合格后，進(jìn)行項目設(shè)計后評價，總結(jié)項目設(shè)計的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按合同約定于以獎罰結(jié)清設(shè)計尾款。十一、工程項目采購管理1、工程項目采購管理的內(nèi)容工程項目采購是指為實(shí)現(xiàn)工程項目目標(biāo)，從項目組織外部獲取資源(產(chǎn)品與服務(wù))的過程，是以合同方式有償取得工程、貨物和服務(wù)的行為。采購管理是指對采購過程各項活動進(jìn)行的管理，包括制定和實(shí)施采購方案。按采購目標(biāo)，工程項目采購分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購。2、工程項目采購方式選擇我國最主要的采購方式是招標(biāo)采購，按招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo);按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)，必須邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織參加投標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，項目單位在向項目審批部門報送的可行性研究報告中，應(yīng)包括有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容;項目審批部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告時，應(yīng)對項目單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等提出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的意見。3、工程項目招標(biāo)（見附表6《工程項目招標(biāo)程序》）1)招標(biāo)選擇工程項目承包商時應(yīng)考慮的主要因素:項目單位擬采用的項目承包方式，包括施工承包方式與設(shè)計施工一體化承包方式；擬采用的總包與分包體系，即項目單位介入專業(yè)供貨與工程采購程度的構(gòu)想;擬采用的合同類型，即采用單價合同、總價合同或其他合同類型;擬采用的項目管理模式，包括項目單位自行管理、分項委托管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理方式等。2)招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對潛在招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。3)招標(biāo)人應(yīng)要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對其進(jìn)行資格審查。資格審查分資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審不合格的不得參加投標(biāo)。資格后審是指開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審不合格的投標(biāo)人不得成為中標(biāo)人。4)對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開招標(biāo)預(yù)備會的方式解答，同時將解答以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。工程項目投標(biāo)1)工程項目投標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件提出的單位資格要求,投標(biāo)人擬派項目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)的個人執(zhí)業(yè)資格，投標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件提出的以往承擔(dān)同類項目的經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績等其他要求。2)以聯(lián)合體名義投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)在資格預(yù)審或資格后審時提供聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。3)投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制，應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，如項目技術(shù)要求、投標(biāo)報價耍求、合同條款等，作出明確響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的簽署、裝訂、密封等要求，并按規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式遞交。4)為避免投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)給招標(biāo)人造成損失，招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人按規(guī)定形式、時限和金額提交保證金。投標(biāo)保證金的形式.包括銀行電匯、匯票、保函、支票、信用證、現(xiàn)金等。工程項目開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1)工程項目開標(biāo)是指對投標(biāo)文件的評判和確認(rèn)。開標(biāo)必須公開進(jìn)行。開標(biāo)時間應(yīng)為招標(biāo)人文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招你文件中確定的地點(diǎn)。公開開標(biāo)應(yīng)確保投人提交的投標(biāo)文件和被評審?fù)稑?biāo)文件的同一性未經(jīng)開標(biāo)宣讀的投標(biāo)文件不得進(jìn)人評標(biāo)程序。2)招標(biāo)項目的評標(biāo)工作，由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件約定的評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段。經(jīng)過初步評審合格的投標(biāo)文件才能進(jìn)人詳細(xì)評審。評審內(nèi)容包括技術(shù)評審和商務(wù)評審兩部分。評審方法一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交由全體成員簽字、載明推薦中標(biāo)候選人及排序的評標(biāo)報告。3)評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因排名第一的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。4)招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督;公示后無質(zhì)疑、投訴或已處理完畢，則可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，進(jìn)行合同談判簽訂合同。5)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額提交履約保證金，其金額應(yīng)足以督促中標(biāo)人履行合同義務(wù);如果中標(biāo)人拒絕提交，可以視為放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。6、工程項目貨物采購工程項目貨物采購是指工程項目使用的各種建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購。貨物采購的方式通常有項目單位自行采購、承包單位采購、項目單位與承包單位聯(lián)合采購三種。材料設(shè)備供貨合同，既可采用買賣合同方式，也可采用工程分包合同方式，主要取決于貨物供應(yīng)商售后責(zé)任及提供售后服務(wù)的深度與規(guī)模。貨物采購人對擬采購貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)格的要求，應(yīng)明示于貨物采購文件中，并采用國家、行業(yè)或地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國際采購可采用國際標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)作為替代標(biāo)準(zhǔn)。貨物采購評審一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法。采購評審的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包括貨物質(zhì)量性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、配套性和兼容性、使用壽命與環(huán)保節(jié)能指標(biāo)。7、工程項目管理服務(wù)采購7、工程項目管理服務(wù)采購工程項目管理服務(wù)采購，是指對從事工程項目前期咨詢、造價咨詢、勘察設(shè)計、建設(shè)管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等智力服務(wù)進(jìn)行的采購。鑒于工程項目管理服務(wù)的收費(fèi)占項目總投資的比率很小，且對服務(wù)單位項目管理團(tuán)隊的分析判斷較為復(fù)雜，除國家規(guī)定招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的服務(wù)采購應(yīng)采取招標(biāo)方式外，允許采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購力式。比如，采用設(shè)計競賽專家評審擇優(yōu)選擇工程設(shè)計單位的方式。服務(wù)采購的評價也具有智力服務(wù)的特點(diǎn)，即一般不以服務(wù)費(fèi)用的報價高低為主要評價因素，而是采用非迪克(FIDIC)推薦的以質(zhì)量為基礎(chǔ)進(jìn)行選擇的原則，全面推行根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)(QBS),根據(jù)質(zhì)量和費(fèi)用選擇咨詢服務(wù)(QCBS)的做法，服務(wù)費(fèi)報價部分的評價權(quán)重一般≤20%。8、工程項目采購制衡機(jī)制項目單位的工程管理職能采購部門應(yīng)受到紀(jì)檢監(jiān)察部門的制約。項目單位應(yīng)建立健全工程項目采購內(nèi)部工作制度，形成過程控制與自我約束機(jī)制。包括通過嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序，約束、監(jiān)控每一項采購活動與每一步采購過程，提高交易實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，對工程設(shè)計方案、工程量清單、工程標(biāo)底等進(jìn)行審核把關(guān)。十二、工程項目合同管理1、工程項目合同類型工程項目投資建設(shè)過程中需要簽訂并實(shí)施多種形式的合同，一般可按以下五種類型實(shí)行差別化合同管理:理:1)委托合同，如工程咨詢評估合同、項目管理合同、建設(shè)監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、代建項目合同等。這類合同屬于提供智力服務(wù)的合同，要求被委托方組建較強(qiáng)的專業(yè)管理團(tuán)隊實(shí)施合同承包合同。2)工程總承包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同，屬于施工合同，一般要求承包方具有較強(qiáng)的工程技術(shù)實(shí)力和履約能力。3)交易合同，如建筑材料、設(shè)備買賣合同。這類合同屬于市場商貿(mào)合同，交易范圍較大，運(yùn)行規(guī)則比較規(guī)范。4)出讓合同，如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利技術(shù)出讓合同、商標(biāo)使用權(quán)出讓合同等。這類合同屬于無形產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓合同。5)租賃合同，如房屋租賃、臨時施工場地租賃、大型施工機(jī)械、設(shè)備租賃等臨時合同。2、工程項目合同管理內(nèi)容工程項目合同管理是一個動態(tài)的過程，貫穿于采購和工程建造全過程，一般以合同簽訂為界，將合同管理過程劃分為合同制定管理和合同履行管理。1)合同制定管理：是指對合同談判、簽定過程中，有關(guān)程序、內(nèi)容、行為及文件的管理。簽訂工程項目合同，以合法為前提，須經(jīng)合同雙方當(dāng)事人認(rèn)可，把合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任詳盡而又明確地寫人合同條款，以避免發(fā)生不必要的歧義和合同糾紛。2)合同履行管理：是指合同簽訂以后對合同執(zhí)行情況進(jìn)行的管理，包括雙方對合同變更、索賠的管理，直到合同履行完畢。在合同履行過程中，如發(fā)生需要變更合同或違約的情況，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)及時商談，按合同約定程序處理。到合同履行完畢。在合同履行過程中，如發(fā)生需要變更合同或違約的情況，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)及時商談，按合同約定程序處理。3、工程項目合同履約與監(jiān)督工程項目合同履約，是合同依法成立后雙方履行合同約定各自責(zé)任和義務(wù)的過程。合同一經(jīng)訂立，合同雙方都應(yīng)認(rèn)真履行。合同雙方應(yīng)建立各自的合同履行保證體系，由合同管理人員向項目管理與支持人員進(jìn)行合同交底，學(xué)習(xí)、分析、解釋、說明合同內(nèi)容，研究實(shí)施合同的計劃，明確分工與責(zé)任.加強(qiáng)與合同對方的溝通，監(jiān)督檢查合同實(shí)施的過程。十三、工程項目施工管理1、工程項目施工管理的任務(wù)施工管理的任務(wù)是建立并實(shí)施一系列管理制度、作業(yè)程序、協(xié)控機(jī)制、監(jiān)理手段，對施工各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行有效管理。施工管理的具體內(nèi)容包括計劃管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價管理、安全管理、健康管理、風(fēng)險管理、綠色施工管理等方面。施工管理強(qiáng)調(diào)各參與方按約定的職責(zé)格盡職守，協(xié)同聯(lián)動共同實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。2、工程項目施工準(zhǔn)備為保證工程項目正常順利開工，應(yīng)充分做好施工前各項準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備的任務(wù)，主要是為工程項目的施工作業(yè)提供必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工力量和施工現(xiàn)場，項目的施工作業(yè)提供必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工力量和施工現(xiàn)場，保證工程建設(shè)項目具備開工和連續(xù)施工的基本條件。施工準(zhǔn)備主要包括勞動組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和現(xiàn)場準(zhǔn)備。3、施工外部條件協(xié)調(diào)為保證工程項目施工的順利進(jìn)行，應(yīng)妥善協(xié)調(diào)項目外部的有關(guān)制約條件和協(xié)作配套條件。在施工準(zhǔn)備過程中項目單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)主動與有關(guān)部門溝通，取得配合與支持;按有關(guān)部門的規(guī)定和要求及時辦理各項申報和審批手續(xù)。包括:向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門請施工許可證，合法施工;向有關(guān)公用部門辦理交通、市政、供水、環(huán)保等各類審批手續(xù);辦理工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù);接受消防部門對施工現(xiàn)場的檢查，及時解決存在問題；主動與公安部門配合，消除不安定因素和治安隱患。4、施工組織設(shè)計的編制與審查施工組織設(shè)計是組織施工的指導(dǎo)性文件，是施工作業(yè)的重要依據(jù)。施組工織設(shè)計應(yīng)根據(jù)施工圖紙資料、主要設(shè)備技術(shù)文件、施工合同及項目總進(jìn)度計劃等編制。施工組織設(shè)計應(yīng)報監(jiān)理單位審查通過，并報項目單位備案后，方可組織實(shí)施。施工組織設(shè)計審查的重點(diǎn)，是施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工平面布置及資源計劃等。施工組織設(shè)計一經(jīng)審定，施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意修改。5、工程分包單位選擇實(shí)行施工總承包的工程項目，總承包單位經(jīng)項目單位同意，可依法將部分專業(yè)工程或勞務(wù)工程包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但工程主體結(jié)構(gòu)的施工和關(guān)鍵工作不得分包，應(yīng)由施工總承包單位自行完成。對分包單位進(jìn)行資格審查的內(nèi)容主要包括分包單位的基本情況(營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證等);相關(guān)業(yè)績證明材料；擬分包工程的內(nèi)容、范圍和擬分包工程合同額;專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證等。工程項目開工管理工程項目開工應(yīng)具備的主要條件是:施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn);征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度需要;施工組織設(shè)計已經(jīng)項目監(jiān)理單位審定;施工單位現(xiàn)場管理人員已到位，機(jī)具、施工人員巳進(jìn)場，主要工程材料已落實(shí);進(jìn)場道路及水、電、通信等滿足開工要求。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)工期管理工程項目建設(shè)工期是指從主體工程正式破土動工興建(奠基)，到全部工程正式竣工驗(yàn)收、交付使用所需的全部時間。一般分為計劃工期和合同工期兩類。計劃工期是由項目單位提出的正常條件下實(shí)現(xiàn)的工期。合同工期是合同雙方經(jīng)協(xié)商確認(rèn)的建設(shè)工期。建設(shè)工期管理的任務(wù)，主要是科學(xué)制定工程項目建筑、安裝、調(diào)試、試車及工程收尾的進(jìn)度計劃，協(xié)調(diào)主體工程、輔助工程、外部配套工程的進(jìn)度，統(tǒng)籌各單項工程和單位工程的進(jìn)度，合理安排工程項目總建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)進(jìn)度。8、施工現(xiàn)場管理施工現(xiàn)場管理的任務(wù)是科學(xué)、合理、有序地安排使用施工現(xiàn)場，創(chuàng)造文明的施工環(huán)境條件和作業(yè)條件，使進(jìn)入施工現(xiàn)場的各個施工隊伍以及各項施工活動有條不紊地進(jìn)行。施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容主要包括:根據(jù)施工項目及工程用地的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、充分合理使用施工現(xiàn)場場內(nèi)占地;根據(jù)工程施工總平面圖、單位工程施工圖、擬采取的施工方案和現(xiàn)場位置，科學(xué)布置橫向、豎向、場內(nèi)外的各項施工活動;建立現(xiàn)場管理組織體系，包括現(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)和人員組成，現(xiàn)場管理規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、監(jiān)督辦法和獎懲制度。施工結(jié)束后應(yīng)及時組織剩余物資退場，拆除臨時設(shè)施，清除建筑垃圾，按合同要求恢復(fù)整理臨時占用土地。9、施工進(jìn)度管理工程項目施工進(jìn)度管理，是指為實(shí)現(xiàn)確定的施工進(jìn)度目標(biāo)而進(jìn)行的計劃、組織和控制等活動。施工進(jìn)度計劃應(yīng)依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度目標(biāo)、現(xiàn)場施工條件、資源條件和內(nèi)外部約束文件，采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)計劃等方法組織編制。施工進(jìn)度計劃包括施工總進(jìn)度計劃、單項工程進(jìn)度計劃、單位工程進(jìn)度計劃、分部分項工程進(jìn)度計劃等。為保證施工進(jìn)度計劃的實(shí)施，需制定相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施，并檢查執(zhí)行。10、施工質(zhì)量管理10、施工質(zhì)量管理工程項目質(zhì)量優(yōu)劣在很大程度上取決于施工階段的管理工作。施工質(zhì)量管理應(yīng)堅持“質(zhì)量第一、預(yù)防為主”的方針，按策劃、實(shí)施、檢查、處置的循環(huán)方式，堅持持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量管理。通過對人員、機(jī)具、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等要素的過程管理，滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標(biāo)。施工質(zhì)量管理工作，主要是進(jìn)行質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制與處置、質(zhì)量改進(jìn)。11、施工費(fèi)用管理工程項目施工過程是投資實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用支出最多的過程，嚴(yán)格對施工過程中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管控，降低工程造價，節(jié)約投資，是施工管理的重要任務(wù)。為有效控制工程費(fèi)用，應(yīng)加強(qiáng)工程計量、工程簽證、工程變更、工程費(fèi)用索賠、工程款支付等環(huán)節(jié)的管理工作。12、工程變更管理（見附表7《工程變更處理程序》）工程變更是指在施工過程中，由于場地條件變化、設(shè)計圖紙深度不夠，外部影響因素、合同以外不可預(yù)見事件以及合同雙方當(dāng)事人的要求等原因而發(fā)生的工程結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量等級、數(shù)量及工程進(jìn)度變化和變動。為有效控制施工過程中的工程變更，應(yīng)規(guī)范工程變更的管理程序，有效控制工程變更的費(fèi)用，確保變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度。項目單位應(yīng)會同有關(guān)單位制定工程變更管理辦法，規(guī)范工程變更的申報、審批程序和各單位的權(quán)限。和各單位的權(quán)限。工程變更必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。工程變更必須在合同條款的約束下進(jìn)行。項目單位、施工單位、監(jiān)理單位提出的工程變更，必須按有關(guān)程序進(jìn)行申報和審批。施工單位不得擅自進(jìn)行工程變更。工程變更確定后，如不是總價包干合同，施工單位應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)提出變更工程價款申請報告，經(jīng)有關(guān)方面確認(rèn)后調(diào)整合同價款。十四、工程項目質(zhì)量管理1、工程項目建設(shè)全過程質(zhì)量管理工程質(zhì)量是工程項目的生命線，質(zhì)量管理是工程項目管理的重要內(nèi)容。工程項目質(zhì)及管理工作貫穿于項目投資建設(shè)全過程，從項目可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計、建筑安裝、竣工驗(yàn)收直至使用維修，任何環(huán)節(jié)出問題都會給工程質(zhì)量留下隱患，影響項目功能和效益發(fā)揮，甚至造成產(chǎn)重的工程質(zhì)量事故工程質(zhì)量是工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)、各參加單位協(xié)調(diào)聯(lián)動管理的結(jié)果，重點(diǎn)應(yīng)做好下列環(huán)節(jié)工作:1）工程項目設(shè)計階段質(zhì)量管理。設(shè)計階段質(zhì)最管理，是根據(jù)項目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和要求通過工程設(shè)計將其具體化的過程;設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，均將決定工程項目建成后的功能和效益以及工程實(shí)體的質(zhì)量，精心設(shè)計是工程質(zhì)最的重要保障。2)施工階段的質(zhì)量管理。施工階段是根據(jù)設(shè)計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實(shí)體的階段，直接影響工程項目實(shí)體質(zhì)量施工階段的質(zhì)量管理，包括施工單位按國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證與管理體系，項目單位或監(jiān)理單位對工程項目進(jìn)行質(zhì)量控制，以及政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。3)竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理。工程項目竣工驗(yàn)收是對項目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評定，考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計質(zhì)量要求，是對工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度、驗(yàn)收程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止將未竣工驗(yàn)收或竣工駿收不合格工程交付使用。項目單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和相關(guān)管理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程項目質(zhì)量評定工程項目質(zhì)量評定是指按設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家(部門)規(guī)定的有關(guān)評定規(guī)則，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。我國工程質(zhì)量評定，分為不合格、合格。建筑工程質(zhì)量評價應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)，按工程部位和系統(tǒng)分為地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程及安裝工程等五部分。每個工程部位、系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)其在整個工程中所占工作量大小及重要程度給出相應(yīng)的權(quán)重值。建筑工程質(zhì)量優(yōu)良評價，先由施工單位按現(xiàn)定自行檢查評定，然后由監(jiān)理單位或項目單位提請項目驗(yàn)收委員會驗(yàn)收評定。工程結(jié)構(gòu)和單位工程施工質(zhì)量優(yōu)良評價，均應(yīng)出具評價報告。工程項目質(zhì)量優(yōu)良評價的標(biāo)準(zhǔn)是(建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)>(GB/T50375-2006)。項目單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)為保證工程質(zhì)量，項目單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位不得違法違規(guī)發(fā)包;應(yīng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購進(jìn)行招標(biāo)。程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購進(jìn)行招標(biāo)。項目單位應(yīng)向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全;不得任意壓縮合理工期，不得明示、暗示或同意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低建設(shè)工程質(zhì)量項目單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求，不得明示、暗示或同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，項目單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案不得施工。十五、工程項目竣工驗(yàn)收管理工程項目竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)項目決策、設(shè)計、采購、施工等工作成效和工程質(zhì)量的總結(jié)性工作，是工程項目從施工建設(shè)轉(zhuǎn)人正式運(yùn)營使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)。1、工程項目竣工驗(yàn)收的任務(wù)工程竣工驗(yàn)收任務(wù)主要包括：全面考核工程實(shí)施情況，檢驗(yàn)工程質(zhì)量；查設(shè)備試運(yùn)行、投入使用準(zhǔn)備情況;安排收尾工程和其他未完事宜;審核竣工結(jié)算和決算，確認(rèn)固定資產(chǎn)的交付使用;總結(jié)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。工程項目竣工驗(yàn)收分為主要單項工程竣工驗(yàn)收和工程整體竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收的時間點(diǎn)，由項目單位或主管部門根據(jù)《建設(shè)項目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》確定。單項工程竣工驗(yàn)收要求單項工程驗(yàn)收(又稱交工驗(yàn)收)是工程全面竣工驗(yàn)收(又稱整體驗(yàn)收)的基礎(chǔ)，是指施工單位按設(shè)計文件和合同要求完成其承建的單項工程后，向項目單位申請交工，由項目單位組織的驗(yàn)收。某些能獨(dú)立發(fā)揮作用，驗(yàn)收合格后即可投人使用并獨(dú)立產(chǎn)生效益的單項工程.應(yīng)該完工一項驗(yàn)收一項。項目單位接到施工單位交工申請后，應(yīng)及時組織監(jiān)理工程師等有關(guān)人員，依據(jù)設(shè)計文件、施工合同和國家頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行以下檢驗(yàn)工作:審查復(fù)核施工單位提供的技術(shù)資料，確定其完整性、準(zhǔn)確性;按設(shè)計文件和合同檢查交工項目的完整性，避免漏項;組織現(xiàn)場聯(lián)合檢查工程質(zhì)量、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位的施工記錄等，必要時對項目的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查和現(xiàn)場測試;檢查設(shè)備試車記錄及試車中所發(fā)現(xiàn)問題的改進(jìn)情況。在進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收時、對已驗(yàn)收合格的單項工程，原則上不再辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將其驗(yàn)收合格證明書作為全面竣工驗(yàn)收文件的附件。設(shè)備系統(tǒng)試車與試運(yùn)轉(zhuǎn)考核要求在單項工程驗(yàn)收過程中，對于設(shè)備系統(tǒng)項目應(yīng)先進(jìn)行單機(jī)空負(fù)荷與聯(lián)動空負(fù)荷試車調(diào)試，再進(jìn)行單項工程有負(fù)荷與聯(lián)動有負(fù)荷試車調(diào)試;試車調(diào)試應(yīng)按國家各有關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收。工程項目全面竣工驗(yàn)收的條件根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，工程項目全面竣工驗(yàn)收的條件分為基本條件與行業(yè)條件?；緱l件包括項目主體工程和輔助性公用設(shè)施已按設(shè)計要求建成，工程質(zhì)量合格，能夠滿足生產(chǎn)、生活使用要求;活使用要求;主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動有負(fù)荷試車成功，形成設(shè)計功能能力；必要的生活設(shè)施已按設(shè)計要求建成;衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等已按設(shè)計要求與主體工程同時建成.并經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門驗(yàn)收合格，可以交付使用;工程項目的技術(shù)資料已按要求整理歸檔。不同行業(yè)、不同性質(zhì)工程項目有不同的要求各類工程項目進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收時，除應(yīng)滿足上述基本條件外，還應(yīng)按各行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。5、工程項目全面竣工驗(yàn)收的依據(jù)按現(xiàn)行規(guī)定，工程項目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括以下幾個方面:1）工程項目據(jù)以建設(shè)的文件，主要有項目建議書、可行性研究報告、項目評估報告、項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)或備案)文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件;規(guī)劃許可、用地許可等批準(zhǔn)文件。2）工程技術(shù)文件，主要有初步設(shè)計批復(fù)文件、施工圖設(shè)計和設(shè)計說明、設(shè)計變更資料以及設(shè)備技術(shù)資料等。3）相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，主要有現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)條文規(guī)定和《工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等。4）招標(biāo)文件及合同文件。主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、各類合同文本等。5）驗(yàn)收的確認(rèn)文件。主要有規(guī)劃驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、安全驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收文件等。6）全部竣工資料，主要有全部工程的竣工圖及說明。6、工程項目全面竣工驗(yàn)收的步驟在全部單項工程驗(yàn)收完成并通過試運(yùn)行考核后，在全部單項工程驗(yàn)收完成并通過試運(yùn)行考核后，由項目單位提請上級主管部門組織全面竣工驗(yàn)收。全面竣工驗(yàn)收分為驗(yàn)收準(zhǔn)備、預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收三個步驟。1)驗(yàn)收準(zhǔn)備，項目單位抓緊工程收尾；準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料檔案，包括各專項驗(yàn)收的報告及紀(jì)要;清點(diǎn)全部物資財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù).核實(shí)賬物;編制竣工結(jié)算或決算，接受結(jié)算或決算審計等事項。2)預(yù)驗(yàn)收，對于規(guī)模較大、工藝技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目，在正式驗(yàn)收前，可由上級主管部門或項目單位會同設(shè)計、施工、監(jiān)理、使用單位及有關(guān)部門專家進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。3)正式驗(yàn)收，企業(yè)投資建設(shè)項目，由項目單位向上級主管部門提出竣工驗(yàn)收申請;項目單位負(fù)責(zé)籌組工程項目驗(yàn)收委員會〔組)。項目單位負(fù)責(zé)草擬竣工驗(yàn)收報告、附件、驗(yàn)收證書，供正式驗(yàn)收時提請驗(yàn)收委員會(組)審查討論;各項驗(yàn)收準(zhǔn)備就緒后，召開驗(yàn)收委員會會議，全面檢查、評定、驗(yàn)收，審查并通過竣工驗(yàn)收報告及簽署竣工驗(yàn)收證書，形成驗(yàn)收會議紀(jì)要。7、工程遺留問題及處理全面竣工驗(yàn)收時，對工程項目未完工程或?qū)\(yùn)營使用影響不大的遺留向題，應(yīng)提出明確的工程收尾處理意見。遺留尾工屬于承包合同內(nèi)的，應(yīng)規(guī)定施工單位在限定時間內(nèi)完成;屬于承包合同之外的，項目單位可以一次或分期劃給使用單位包干實(shí)施;分期建設(shè)、分期投入使用的項目前期工程遺留的尾工，項目單位同意可在后期工程建設(shè)時一并實(shí)施。8、工程質(zhì)量保修責(zé)任8、工程質(zhì)量保修責(zé)任工程質(zhì)量保修是指工程項目在辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修。質(zhì)量缺陷是指工程質(zhì)量不符合國家或行業(yè)的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不符合設(shè)計文件以及承包合同的要求;責(zé)任單位是指項目單位或勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理單位。工程項目隸屬的行業(yè)不同，各行業(yè)對于工程質(zhì)量保修與責(zé)任的認(rèn)定也不同。以民用建筑項目為例，工程質(zhì)量保修責(zé)任劃分是:1)施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的工程質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任;2)由于設(shè)計原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定通過項目單位向設(shè)計單位索賠;3)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于工程承包單位采購的或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由工程承包單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任;屬于項目單位采購的，由項目單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任;4)因使用單位使用不當(dāng)造成損壞的問題，由使用單位自行負(fù)責(zé)解決;5)因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞施工單位和設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。9、工程項目檔案管理竣工檔案是項目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一，是工程維護(hù)、改造的重要依據(jù)。工程文檔資料是形成竣工檔案的基礎(chǔ)，直接關(guān)系竣工檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。工程文檔管理是項目單位管理的重要工作，應(yīng)按國家檔案管理要求，在項目建設(shè)開始時設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)，配備人員，制定檔案管理辦法，明確各參建單位的檔案管理分工，統(tǒng)一檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定工程文擋搜集范圍、時間和歸檔要求，并建立合理的文檔分類體系、文函資料編碼體系、文函資料收發(fā)登記和處理制度等，以便確保工程文檔的搜集、整理、歸檔工作與項目的立項、準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施以及竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行，并達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備等要求。工程文檔資料應(yīng)在項目建設(shè)過程中，與工程進(jìn)度同步形成。工程項目各參建單位應(yīng)在項目單位統(tǒng)一組織安排下，分工負(fù)責(zé)，按工程編序建立項目擋案體系全面系統(tǒng)地搜集,整理、歸檔，妥善保存，在單項(單位)工程交工驗(yàn)收時移交項目單位?？⒐n案應(yīng)在工程文檔資料基礎(chǔ)上，隨著單項工程驗(yàn)收、全面竣工驗(yàn)收同步形成。在單項工程驗(yàn)收時，施工單位應(yīng)將已搜集,整理的工程文檔，按項目單位統(tǒng)一規(guī)定的要求，整理一套合格的檔案資料及完整的竣工圖紙，移交項目單位;全面竣工驗(yàn)收前，項目單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對全部工程檔案資料按單項工程進(jìn)行整理，并根據(jù)類別進(jìn)行組卷、排列、編目.形成竣工檔案?？⒐n案形成后，先經(jīng)相關(guān)檔案主管部門進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，合格后才能提出項目全面竣工驗(yàn)收申請，并將竣工檔案提交驗(yàn)收委員會。通過全面竣工驗(yàn)收后.項目單位即可將項目固定資產(chǎn)和項目竣工檔案移交使用單位保管。納入竣工驗(yàn)收備案管理的工程項目，項目單位應(yīng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向所在地縣級以仁地方政府建設(shè)主管部門交備案文件;列人城建檔案館(室)接受范圍的工程檔案，項目單位應(yīng)在工程竣工后三個月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案館(三個月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。十六、工程項目后評價管理1、工程項目后評價的含義和階段工程項目后評價是在工程項目建設(shè)過程中的某一階段或交付運(yùn)營后的某一時點(diǎn).對此前項目進(jìn)展情況所進(jìn)行的系統(tǒng)總結(jié)評價。后評價將工程的建設(shè)成果和影響與決策時確定的目標(biāo)進(jìn)行對比，找出差異，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，以不斷提高項目決策水平、投資效益和管理水平。工程項目后評價按評價時點(diǎn)，分為中期評價和事后評價。中期評價也稱跟蹤評價，事后評價也稱綜合后評價。1）工程項目中期評價是指在項目竣工驗(yàn)收前所進(jìn)行的階段性評價。即在工程項目建設(shè)過程中的某一時點(diǎn)，對建設(shè)項目進(jìn)展