關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

[關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告]新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告；根據(jù)縣委組織部的支配，我于2023年5月11-15日，通過走訪座談，對城關(guān)鎮(zhèn)馬橋和劉竹園村的新農(nóng)村建設(shè)狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)狀況和本人對.主義新農(nóng)村建設(shè)問題的思索，報(bào)告如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)基本的狀況

調(diào)查中發(fā)覺，近年來，城關(guān)鎮(zhèn).委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終以農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)夫增收為核心，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，樂觀推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，扎實(shí)開展招商引資，富有成效地推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)展。.主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何進(jìn)一步推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起，全面實(shí)現(xiàn)"生產(chǎn)進(jìn)展，生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容干凈、民主管理'的總體目標(biāo)，仍舊是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要探討和解決的問題。

（一）基本狀況

馬橋村位于利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸，西和馬店鎮(zhèn)接壤，地理?xiàng)l件優(yōu)越。全村共有人口4460人，轄23個(gè)自然莊，耕地面積4800多畝，村兩委班子成員7人，.員64人。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現(xiàn)有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個(gè)自然莊，村兩委班子成員4人，.員35人。2023年兩個(gè)村人均收入3000元左右。群眾生活相對富裕。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的基本態(tài)勢

近年來，城關(guān)鎮(zhèn).委、政府對新農(nóng)村建設(shè)特別重視，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。一是鎮(zhèn)、村兩級成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機(jī)制，把"三農(nóng)'工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來一起抓。二是深化開展了宣揚(yáng)發(fā)動工作。通過調(diào)查了解，各個(gè)村都組織召開了.員會、村民代表會以及群眾大會，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、意義進(jìn)行了宣講。群眾對新農(nóng)村建設(shè)的熱忱和樂觀性很高。三是城關(guān)鎮(zhèn).委政府樂觀組織經(jīng)濟(jì)條件較好的村兩委班子到外地考察學(xué)習(xí)，為新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃做預(yù)備。村兩委首先重點(diǎn)是加強(qiáng)人居環(huán)境治理，解決農(nóng)夫在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊污水、垃圾治理，改善農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）基層干部群眾思想動態(tài)

廣闊基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)非常擁護(hù)，熱忱高漲。問卷調(diào)查表明，當(dāng)問及當(dāng)前村里最急需解決的問題是什么，還有哪些問題需要上級政府解決時(shí)，有80%以上的農(nóng)夫提到新農(nóng)村的規(guī)劃和村莊道路的建設(shè)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)特別重要；農(nóng)夫很愿意參與改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)義務(wù)活動；95%以上的農(nóng)夫?qū)π滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度表示滿足。但也有少數(shù)基層干部群眾，對建設(shè)新農(nóng)村存在一些思想誤區(qū)：一是熟悉簡潔片面。對.提出的新農(nóng)村建設(shè)"二十字'的目標(biāo)要求，狹義理解，一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是大搞硬件"建設(shè)'，集中蓋新居，村村通大路；另一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。二是"等靠要'思想。認(rèn)為.提出建設(shè)新農(nóng)村，確定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村大路靠找上面要錢建，農(nóng)田整修等上面支配，.事業(yè)進(jìn)展等上面給政策，從而忽視了農(nóng)夫在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。村干部反映，農(nóng)夫目前最為關(guān)懷、詢問的最多的就是，上面什么時(shí)候撥錢下來，撥多少錢。80%的農(nóng)戶認(rèn)為："將來村里統(tǒng)一蓋新居，現(xiàn)在自己建了新居要懊悔的'，"想蓋不敢蓋'、"等著村里統(tǒng)一蓋'，"盼著上面拿錢蓋'的思想比較突出。三是畏難心情。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重，基層干部有"四怕'：怕群眾的思想難統(tǒng)一，難以合心合力；怕縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實(shí)，擔(dān)憂重走"普九'的老路，增加村級債務(wù)；怕公益事業(yè)難組織，直接受益的群眾熱忱高，間接受益的群眾不熱心，不愿出錢出力；怕農(nóng)夫收入難增加，普遍感到缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)夫增收缺門路和項(xiàng)目。極少數(shù)農(nóng)戶有"四怕'思想：怕惠農(nóng)政策變，農(nóng)資價(jià)格漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跌，會抵銷.的惠農(nóng)政策帶來的好處；怕公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)夫負(fù)擔(dān)可能借機(jī)反彈；怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)；怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財(cái)。四是急躁心情。認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村只在喊口號，還沒有大行動，應(yīng)當(dāng)在三五年就見效，最好有個(gè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、方案。五是消極心情。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只不過換個(gè)新提法、新口號而已，"換湯不換藥'，工作仍是按部就班，沒什么新思路、新舉措。

二、面臨的主要沖突與問題

從這次調(diào)研的狀況來看，新農(nóng)村建設(shè)總的形勢較好，我們在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問題。

（一）鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、牽引力不大。村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加之近年來鎮(zhèn)村加大了對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使得鎮(zhèn)村兩級債務(wù)沉重，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展難以形成牽引力、向心力。

（二）農(nóng)夫增收門路狹窄，增長點(diǎn)不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)進(jìn)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)夫的"吃飯'問題，而不能根本上解決他們的"致富'問題。大部分農(nóng)夫把增收的盼望寄予在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)夫素養(yǎng)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流淌性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠(yuǎn)之計(jì)。

（三）產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌。在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量，而不注意產(chǎn)品質(zhì)量，更不注意拳頭產(chǎn)品和品牌建設(shè)，盲目進(jìn)展、機(jī)械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。

三、對策和建議

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)夫是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點(diǎn)?；A(chǔ)不牢，地動山搖；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)；農(nóng)夫富，則天下富。加強(qiáng).主義新農(nóng)村建設(shè)，必需首先大力進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)夫增收，農(nóng)村進(jìn)展。

（一）必需進(jìn)一步突出農(nóng)夫的主體地位，千方百計(jì)增加農(nóng)夫收入。建設(shè).主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)夫，根本是進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)夫收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)夫收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。因此，要利用村廣播、會議、標(biāo)語等手段，深化宣揚(yáng)好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、政策，充分調(diào)動起群眾參加新農(nóng)村建設(shè)的樂觀性和主動性。要充分熟悉到當(dāng)前制約農(nóng)村進(jìn)展和農(nóng)夫增收的沖突和問題，堅(jiān)持把增加農(nóng)夫收入作為振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來抓，根據(jù).的要求，跳出農(nóng)業(yè)進(jìn)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)夫，實(shí)行"內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓'，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要連續(xù)推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開拓農(nóng)夫就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特別困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前實(shí)行見效快的詳細(xì)措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)夫增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)夫收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新空間，不斷開拓農(nóng)夫增收的新途徑。

（二）必需進(jìn)一步抓牢主線，鞏固和進(jìn)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必需以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量，加速進(jìn)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樂觀推動種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化進(jìn)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。要走特色化進(jìn)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)夫穩(wěn)定增收的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，樂觀創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。（三）必需進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強(qiáng)、科技素養(yǎng)高的種養(yǎng)大戶，實(shí)行政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的方法，大力進(jìn)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采納精細(xì)的管理方式，逐步進(jìn)展?fàn)畲笃饋?，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。馬橋村和劉竹園村共有種養(yǎng)大戶20余戶，在各方引導(dǎo)扶持下，效益顯著，使一部分村民為此走上富有路。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、運(yùn)銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)夫組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主進(jìn)展力量。

（四）必需堅(jiān)持以點(diǎn)示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要緊緊借助.和省、市、縣加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以示范點(diǎn)建設(shè)為主體，全力提升示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。根據(jù)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推動的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套做為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推動。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，避開重復(fù)建設(shè)和資金鋪張，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。當(dāng)前要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌資金，加快農(nóng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

（五）必需進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移農(nóng)夫力度，不斷拓寬農(nóng)夫增收領(lǐng)域。近幾年，農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的速度呈加快趨勢，務(wù)工經(jīng)商收入成為農(nóng)夫收入的主要來源。從調(diào)查狀況看，農(nóng)夫在縣內(nèi)務(wù)工的年收入一般在1萬元左右，縣外務(wù)工特殊是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的年收入一般在1萬元以上，文化層次較高又有肯定技能的農(nóng)夫，年收入超2萬元。"種田糊口敷日常、打工賺錢蓋新居'，正日漸成為農(nóng)夫生活的真實(shí)寫照。因此，圍繞新農(nóng)村建設(shè)今后幾年，要連續(xù)重視農(nóng)村勞動力資本開發(fā)，通過進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)消化三分之一，進(jìn)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納三分之一，進(jìn)展外出打工輸轉(zhuǎn)三分之一。一是加強(qiáng)外出務(wù)工的組織引導(dǎo)。農(nóng)村勞動力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式，就業(yè)的盲目性較大。要結(jié)合全縣"全民創(chuàng)業(yè)'和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力輸轉(zhuǎn)，注意勞務(wù)市場和勞務(wù)中介組織的發(fā)育，特殊要在勞動力務(wù)工集中的地方，以駐外辦事處和本地人在外創(chuàng)辦的企業(yè)為依托，供應(yīng)農(nóng)夫工勞務(wù)信息和維權(quán)保障服務(wù)中心，讓農(nóng)夫出得去、能就業(yè)。二是大力進(jìn)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化的骨干，農(nóng)夫就業(yè)的"蓄水池'。要進(jìn)一步放活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓舞千家萬戶創(chuàng)業(yè)，進(jìn)展農(nóng)村小型企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，進(jìn)展就業(yè)量大、市場有需求的勞動密集型企業(yè)，為農(nóng)夫進(jìn)廠務(wù)工制造更多的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)夫增收開拓新途徑。

（六）必需進(jìn)一步加大新型農(nóng)夫培育力度，全面提高農(nóng)村勞動者素養(yǎng)。實(shí)施失地農(nóng)夫培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)夫科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)夫。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)"綠色通道'。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)，以文明村建設(shè)為抓手，提倡健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德訓(xùn)練，推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定進(jìn)展。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力進(jìn)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣闊農(nóng)夫文化生活，提高農(nóng)村勞動者素養(yǎng)。

（七）必需進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)夫新保障。統(tǒng)籌.各方力氣，大力推動.公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延長、公共服務(wù)向農(nóng)村掩蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。樂觀調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村民生工程建設(shè)，連續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水水工程，推廣農(nóng)村改廁、改水，連續(xù)抓好鎮(zhèn)村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)關(guān)心、醫(yī)療救助、訓(xùn)練救助等為補(bǔ)充的多元化新型.救助體系，讓農(nóng)夫老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化組織保障。各級.委、政府都要連續(xù)高度重視新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大投入?？h直各部門都要自覺加強(qiáng)與鎮(zhèn)村組織的聯(lián)系，主動做好服務(wù)。要充分發(fā)揮基層.組織戰(zhàn)斗堡壘作用和.員先鋒模范作用，建立".委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、.政群齊抓共管、部門樂觀協(xié)作、村（居）干部群眾主動參加'的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推動，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。各級.員干