【S縣社會治安治理工作情況問卷調(diào)查及完善策略（附問卷）17000字（論文）】

S縣社會治安治理工作情況問卷調(diào)查及完善策略目錄32534_WPSOffice_Level11引言 13768_WPSOffice_Level21.1研究背景及研究意義 13768_WPSOffice_Level31.1.1研究背景 126622_WPSOffice_Level31.1.2研究意義 13768_WPSOffice_Level12概念界定與理論依據(jù) 326622_WPSOffice_Level22.1概念界定 320983_WPSOffice_Level32.1.1社會治安 332603_WPSOffice_Level32.1.2治理 33894_WPSOffice_Level32.1.3社會治安治理 326622_WPSOffice_Level13S縣開展社會治安治理工作采取的措施及取得的成效分析 420983_WPSOffice_Level23.1S縣基本情況概述 432603_WPSOffice_Level23.2S縣開展社會治安治理工作采取的措施 418880_WPSOffice_Level33.2.1深入開展“平安S”建設(shè)工作 41343_WPSOffice_Level33.2.2不斷健全基層社會治安治理體系 421786_WPSOffice_Level33.2.3切實加強綜治信息平臺與綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè) 53894_WPSOffice_Level23.3S縣社會治安治理工作取得的成效 521361_WPSOffice_Level33.3.1全縣社會治安大局持續(xù)好轉(zhuǎn) 528647_WPSOffice_Level33.3.2基層社會治安治理體系更加完善 628801_WPSOffice_Level33.3.3社會治安治理信息化水平不斷提高 820983_WPSOffice_Level14S縣社會治安治理水平現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)計及結(jié)果分析 918880_WPSOffice_Level24.1訪談提綱的設(shè)計與實施 922386_WPSOffice_Level34.1.1訪談提綱的設(shè)計 926707_WPSOffice_Level34.1.2訪談?wù){(diào)查的實施 91343_WPSOffice_Level24.2調(diào)查問卷的設(shè)計 921786_WPSOffice_Level24.3調(diào)查結(jié)果分析 99416_WPSOffice_Level34.3.1樣本基本情況分析 98590_WPSOffice_Level34.3.2S縣社會治安治理工作群眾參與度分析 1122143_WPSOffice_Level34.3.3S縣社會治安治理預(yù)防工作開展情況分析 1332603_WPSOffice_Level15S縣社會治安治理現(xiàn)狀 1521361_WPSOffice_Level25.1社會治安治理預(yù)防工作存在問題 1512501_WPSOffice_Level35.1.1社會矛盾糾紛化解工作輕源頭治理重事后處置 151412_WPSOffice_Level35.1.2信訪工作存在缺陷 1528647_WPSOffice_Level25.2社會治安治理宣教工作不到位 1611985_WPSOffice_Level35.2.1社會治安治理防范宣傳教育不夠深入 161420_WPSOffice_Level35.2.1推動運用法治思維和法治方式解決問題的工作不夠深入 163894_WPSOffice_Level16提升S縣社會治安治理理念的對策建議 1728801_WPSOffice_Level26.1大力發(fā)展經(jīng)濟，強化財政保障 1728519_WPSOffice_Level36.1.1強化財政保障 1730174_WPSOffice_Level36.1.2加大社會治安治理基礎(chǔ)建設(shè)及人員保障經(jīng)費投入力度 1722386_WPSOffice_Level26.2擴大公眾參與程度 1726707_WPSOffice_Level26.3積極推進源頭治理工作 1811222_WPSOffice_Level36.3.1常態(tài)化開展社會矛盾調(diào)處工作 1811655_WPSOffice_Level36.3.2切實加強改進信訪工作 199416_WPSOffice_Level2第一，深化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度 198590_WPSOffice_Level2第二，提高信訪隊伍工作水平 1918880_WPSOffice_Level17結(jié)語 2021786_WPSOffice_Level1參考文獻 22引言1.1研究背景及研究意義1.1.1研究背景2020年10月26日，十九屆五中全會召開，會議提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。2020年11月10日，平安中國建設(shè)會議召開，習總書記進一步指出要樹立安全發(fā)展理念，樹立總體國家安全觀，防范及化解我國現(xiàn)代化進程中的各種風險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的速度及質(zhì)量均不斷提高，人民生活水平日益提升，相關(guān)法制建設(shè)逐步完善，社會治安治理狀況與過去相比也有了很大的改善，主要表現(xiàn)在：全社會總體呈和諧穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，各類犯罪行為發(fā)生率也在不斷下降，人民群眾的獲得感幸福感安全感在不斷提升，但是隨著我國現(xiàn)代化進程快速推進，影響社會穩(wěn)定的新情況新問題也在不斷涌現(xiàn)[[1][德]烏爾里希·貝克：《風險社會》[M]，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004.36.]。2020年3月4日，經(jīng)S縣申請，烏蘭察布市初審，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過并向社會進行公示后，S縣退出了貧困縣行列。在此之前，S縣屬國家級貧困縣，燕山至太行山集中連片特困地區(qū)，也是自治區(qū)深度貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平低，就目前來看，社會治安治理問題突出。本文通過對S縣社會治安治理水平的研究，旨在通過對社會治安治理工作開展過程中存在的問題進行剖析[1][德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L險社會》[M]，何博聞譯，南京：譯林出版社，200.2研究意義從理論方面來講，進入新時代，中央對社會治安治理提出了新要求，各地都按照最新指示要求，積極探索加強社會治安治理的路徑方法，期望通過細化制度、創(chuàng)新社會治安治理工作方式以及促進社會治安治理各主體之間的協(xié)調(diào)配合來提升社會治安治理水平，這也助力了學(xué)術(shù)界社會治安治理研究領(lǐng)域繁榮局面的出現(xiàn)。通過梳理現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn)當前關(guān)于社會治安治理的相關(guān)研究論述較為宏觀，本文研究初衷正是為了彌補這一薄弱點，從微觀出發(fā)以多中心治理理論及治理理論為理論依據(jù)，通過問卷調(diào)查以及實地訪談了解S縣社會治安治理水平現(xiàn)狀，指出S縣社會治安治理工作存在的問題，并對其背后形成原因展開具體分析，以便有針對性的提出提升S縣社會治安治理水平的對策建議，充實和豐富縣級政府社會治安治理的理論研究。從現(xiàn)實方面來講，社會治安治理政策只有有效落實了才算是“功成名就”。恰恰縣級政府作為有效落實社會治安治理政策的推動者，縣級區(qū)域作為社會矛盾、風險隱患較為高發(fā)集中的地點，此時研究提升S縣社會治安治理水平既符合現(xiàn)實需求又符合人民利益，是一項關(guān)系全局關(guān)乎民生的重大課題。在某種程度上此研究可以指導(dǎo)縣級政府社會治安治理實踐，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感，促進本地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。2概念界定與理論依據(jù)2.1概念界定2.1.1社會治安在中國古代，“治”與“安”并非結(jié)合在一起使用，是含義完全不同的兩個字?！爸巍笔侵附y(tǒng)治和維持秩序，“安”的意思是安全、穩(wěn)定；到了戰(zhàn)國末期，韓非子主張將“治”與“安”合并使用，意指政治清明，國家安定?，F(xiàn)如今，治安是指社會治安。社會治安一詞的內(nèi)涵及外延一直處于不斷的變化之中，它是由國家強制力作為后盾通過國家制定的法律法規(guī)建立起來的一種社會秩序，具體包含兩方面的含義：一方面是指社會治安形勢，它是衡量社會是否穩(wěn)定、社會秩序是否有序的尺度；另一方面是指公共秩序問題，即有可能威脅到社會公共安全、影響社會和諧穩(wěn)定的一些情況[[][美]梅利亞姆.美國政治思想[M].北京:商務(wù)印書館,1984:224.[][美]梅利亞姆.美國政治思想[M].北京:商務(wù)印書館,1984:治理治理理念的發(fā)展程度與國家現(xiàn)代化程度、國際之間的交流互動頻次存在緊密的聯(lián)系。國家現(xiàn)代化程度的不斷提高，國際學(xué)界的交流也日益頻繁。西方國家的“治理”理念正是在國家現(xiàn)代化程度不斷提高、國際學(xué)界交流日益頻繁的背景下流入中國，繼而引發(fā)了中國學(xué)界的熱切關(guān)注，尤其是黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代后，更是掀起了國內(nèi)治理領(lǐng)域研究的熱潮。因國別地域差異及社會治安治理工作實踐情況的差異，對于治理概念的解釋也存在差異。20世紀80年代，公民社會興起，西方學(xué)者從那個時候起認為政府力量不足以解決所有社會問題。改革開放一直到20世界90年代，市場經(jīng)濟社會影響力日益擴大，我國公民社會意識覺醒，對后來“官民共治”發(fā)展產(chǎn)生了關(guān)鍵性作用，也為多元共治理念創(chuàng)造了環(huán)境。陳家剛認為，“治理不同于統(tǒng)治，治理指政府組織或民間組織在既定范圍內(nèi)運用共同權(quán)威管理社會政治事務(wù)，維護社會公共秩序，滿足公共需要[[]陳家剛，俞可平.國家治理現(xiàn)代化叢書——基層治理[M].北京：中央編譯出版社，2015.[]陳家剛，俞可平.國家治理現(xiàn)代化叢書——基層治理[M].北京：中央編譯出版社，20社會治安治理社會治安治理從性質(zhì)上來講是政府單向操作的一種行為，是兼具時代性及中國特色的政治法律概念，強調(diào)多元主體的參與性，具體含義是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，要依靠群眾的力量，運用全方位的手段，解決公共秩序方面的突出問題，打擊和預(yù)防違法犯罪行為，防范和化解社會風險和沖突，維護人民的合法權(quán)益，確保社會安定團結(jié)有序，從而保證新時代中國特色社會主義事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。3S縣開展社會治安治理工作采取的措施及取得的成效分析3.1S縣基本情況概述S縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市東南部，地處晉、冀、蒙三省區(qū)交界處，東臨河北省尚義縣、懷安縣，南接山西省天鎮(zhèn)縣、陽高縣，素有“雞鳴聞三省”之稱。地理位置優(yōu)越，距離首都北京、內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特、山西省大同、烏蘭察布市以及張家口都比較近。110國道、京藏高速公路、京新高速公路貫穿S縣。交通干線縱橫交錯，是自治區(qū)連接三北，對外宣傳，擴大交流的南大門。截至2021年5月，S縣下轄5個鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、張皋鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、賽烏素鎮(zhèn)、鄂爾棟鎮(zhèn)）、4個鄉(xiāng)（大庫聯(lián)鄉(xiāng)、團結(jié)鄉(xiāng)、大同夭鄉(xiāng)、五股泉鄉(xiāng)）；轄161個村委會，14個社區(qū)居委會，全縣總?cè)丝?3.2萬人，其中鄉(xiāng)村人口25.3萬人，是包含漢族、蒙古族、回族、滿族、苗族、高山族等多個民族在內(nèi)的民族居住地區(qū)。3.2S縣開展社會治安治理工作采取的措施3.2.1深入開展“平安S”建設(shè)工作S縣成立縣委書記任組長，縣長任第一副組長，政法委書記、公檢法三長為副組長的平安建設(shè)“雙領(lǐng)導(dǎo)”小組。在“平安S”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，S縣全方位多層次的積極開展平安家庭、平安校園、平安單位、平安商場、平安嘎查村（社區(qū)）、平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動，并制定了相應(yīng)的平安標準，確保做到組織機構(gòu)健全，管理機構(gòu)完善，教育宣傳到位。除此之外，S縣認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，推動掃黑除惡專項斗爭工作縱深化常態(tài)化開展，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格部署落實全縣掃黑除惡專項斗爭相關(guān)工作，切實提高政治站位，強化政治擔當，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力攻堅，充分發(fā)揮公安機關(guān)掃黑除惡“主力軍”、“主攻手”的作用，始終保持對黑惡勢力違法犯罪活動嚴打高壓態(tài)勢[[][]陳振明.政府再造:西方“新公共管理運動”述評[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003:不斷健全基層社會治安治理體系當前S縣社會治安治理工作由S縣委政法委總體負責，政法委內(nèi)設(shè)綜治指導(dǎo)辦公室及維穩(wěn)指導(dǎo)和反邪教協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，為社會治安治理工作長足有效開展提供了穩(wěn)定的組織保障。S縣委政法委在中央政法委、自治區(qū)政法委、烏蘭察布市政法委、S縣委帶領(lǐng)要求下，結(jié)合自身實際情況，堅持不懈的致力于構(gòu)建完善的社會治安治理體系，在全縣范圍內(nèi)實行網(wǎng)格化社會治安治理，確保全縣社會大局穩(wěn)定，社會公平正義，人民安居樂業(yè)。3.2.3切實加強綜治信息平臺與綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)第一，建立綜治信息系統(tǒng)平臺。為有效提升社會治安治理水平，S縣在不斷完善綜治信息平臺建設(shè)。綜治信息系統(tǒng)平臺是社會治安治理智能化、信息化要求下的產(chǎn)物，綜治、公安、信訪等多個職能部門入駐這一平臺，綜治中心工作人員以及網(wǎng)格員在日常工作中通過此平臺及時將收集各項基礎(chǔ)信息進行填報，將轄區(qū)內(nèi)處理問題的情況及進度及時進行更新上報，實現(xiàn)多個部門間信息的互聯(lián)互通。第二，積極推進綜治視聯(lián)網(wǎng)工程。為有效提升社會治安治理水平，綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)也是S縣在積極推進的項目。建設(shè)綜治視聯(lián)網(wǎng)工程的目的是對綜治視頻進行綜合應(yīng)用。針對社會治安治理的重點業(yè)務(wù)，在以中央政法委為中心的同一平臺上進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并且在這一平臺上，開展中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）這不同級別的綜治成員單位之間的視頻會議、培訓(xùn)等工作，大大提升了工作效果。3.3S縣社會治安治理工作取得的成效 3.3.1全縣社會治安大局持續(xù)好轉(zhuǎn)S縣充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和決策部署的核心作用，緊密依托公安、法院、檢察院國家專政機關(guān)的有生力量，廣泛發(fā)動全縣廣大人民群眾，建立“群防群治、社會聯(lián)動、標本兼治”的“掃黑除惡”專項斗爭綜合整治工作機制，持續(xù)下足“在深挖黑惡線索上、在徹查‘保護傘’上、在依法打擊上、在廣泛宣傳上、在加強基層組織建設(shè)上、在強化督導(dǎo)考核上”等“六個功夫”，高度重視線索排查收集工作，充分利用直接調(diào)查與暗中訪談相結(jié)合的方式，開展社情民意進行調(diào)查的方式，秘密開展偵查防控的方式，開展全方位、不間斷、滾動式的排查工作。運用專業(yè)化手段擴展獲取信息的廣度與深度，并且注重在日常辦理刑事治安案件及信訪案件中收集線索，注重通過巡察工作或者群眾舉報這一渠道獲取線索。截至2020年5月30日，S縣共接收各類線索108件，辦結(jié)67件。共打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織1個，鏟除惡勢力犯罪團伙5個、涉惡類個案16起，破獲刑事案件45起，抓獲犯罪嫌疑人62名，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)3.6億余元。其中，凍結(jié)銀行賬戶15個，查封北京、河北、海南、廣西、呼和浩特及烏蘭察布等地涉案房產(chǎn)130處、汽車15輛、各類公司及合作社9家、非法侵占實體企業(yè)2家。向紀委監(jiān)委移送國家公職人員涉嫌違法違紀線索45條；向各成員單位、行業(yè)主管部門移送核查線索25條，發(fā)送意見建議函18份[[]竇玉沛主編.社會管理與社會和諧[M].北京：中國社會出版社,2005.[]竇玉沛主編.社會管理與社會和諧[M].北京：中國社會出版社,2005.S縣公安局依據(jù)《S縣掃黑除惡專項斗爭公檢法“三長”聯(lián)席會議制度》、《S縣公安局掃黑除惡專項斗爭問題線索雙向移送反饋機制》、《S縣公安局掃黑除惡專項斗爭溝通協(xié)作機制》等文件精神，在“有黑掃黑、有惡除惡、除惡務(wù)盡、標本兼治”的目標引領(lǐng)下，爭取主動及時發(fā)現(xiàn)新情況，凝聚公檢法三家的共同力量，加強彼此之間溝通協(xié)調(diào)，合力共同促進專項斗爭工作常態(tài)化，及時研究解決專項斗爭中的重大事項、問題及案件，2018年以來，全縣治安案件、八類刑事案件呈“雙降”態(tài)勢。根據(jù)S縣人民政府官網(wǎng)公布的民意調(diào)查顯示，掃黑除惡專項斗爭群眾綜合滿意率達91.02%，全縣社會治安大局持續(xù)好轉(zhuǎn)。3.3.2基層社會治安治理體系更加完善經(jīng)過實地調(diào)研了解到，目前全縣已初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級社會治安治理體系，第一級為S縣綜治中心，負責牽頭開展本縣社會治安治理工作，上傳下達上級部門社會治安治理文件精神，總體負責全縣的社會治安治理工作；第二級是在5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，即城關(guān)鎮(zhèn)、張皋鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、賽烏素鎮(zhèn)、鄂爾棟鎮(zhèn)、大庫聯(lián)鄉(xiāng)、團結(jié)鄉(xiāng)、大同夭鄉(xiāng)、五股泉鄉(xiāng)設(shè)立二級綜治中心，負責統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)的社會治安治理工作；第三級是在5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)所下轄的村里設(shè)立以黨組織為核心的村級社會治安綜合治理工作室。在全縣范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化治理體系，加強縣域“一張網(wǎng)”建設(shè)，目前全縣劃分1035個網(wǎng)格，配員2416名。資料來源于S縣人民政府官網(wǎng)：/資料來源于S縣人民政府官網(wǎng)：/曹四夭村隸屬于城關(guān)鎮(zhèn)，所轄面積25平方公里，下轄7個自然村，分別為六十二號北村、六十二號南村、曹四夭村、胡家夭村、溝里村以及崞縣夭村，戶籍數(shù)675戶，戶籍人口1731，以基層黨組織曹四夭村委會為中心開展網(wǎng)格化社會治安治理。網(wǎng)格化社會治安治理是一種適用于基層社會治理的治理模式，是指按照縣域的各部分地理位置以及各個社區(qū)分布情況，依據(jù)內(nèi)部制定的一套標準，劃分網(wǎng)格，并設(shè)立網(wǎng)格長，在以后的社會治理工作過程中，以每個網(wǎng)格內(nèi)部為單位，整體進行工作部署與推進。曹四夭村應(yīng)用的就是此種模式，具體示意圖如下：圖SEQ圖表\*ARABIC1S縣曹四夭村網(wǎng)格劃分示例圖Fig.SEQFig.\*ARABIC1GriddivisionexampleofcaosiyaovillageinXingheCounty圖SEQ圖表\*ARABIC2S縣曹四夭村網(wǎng)格劃分詳細示意圖Fig.SEQFig.\*ARABIC2Detaileddiagramofgriddivisionincaosiyaovillage,XingheCounty圖2所示為曹四夭村網(wǎng)格化社會治安治理分布圖，將曹四夭村委會下轄的7個自然村及本身所在的溝外村分為八個網(wǎng)格，并由具體的網(wǎng)格員進行管理，第一網(wǎng)格員管理胡家夭村27戶64人，第二網(wǎng)格員管理崞縣夭村19戶41人，第三網(wǎng)格員管理溝里村8戶16人，第四網(wǎng)格員管理曹四夭村69戶168人，第五網(wǎng)格員管理五十三號村27會65人，第六網(wǎng)格員管理六十二號村北40戶88人，第七網(wǎng)格員管理六十二號村南35戶78人，第八網(wǎng)格員管理溝外村28戶61人。曹四夭村社會治理工作室本著“創(chuàng)新基層治理模式提升網(wǎng)格服務(wù)水平的”目標，并制定了村委會網(wǎng)格員工作職責，切實做好轄區(qū)內(nèi)社會治理工作。據(jù)調(diào)研了解到，網(wǎng)格員在日常開展過程中，需全面走訪村民及時采集網(wǎng)格內(nèi)人口單位等信息并錄入社會管理信息平臺，摸清基礎(chǔ)數(shù)字，收取到真實的信息；對于村民需要提供幫助的事項，及時進行解決，最大限度滿足村民的需求；及時排查網(wǎng)格內(nèi)治安、安全問題，加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)與治安相關(guān)的問題，在自己能解決的情況下自己解決，解決不了及時上報尋求解決辦法；提高村民對于社會治理的知曉度，對于村服務(wù)管理的知曉率及參與率；綜合履行社會治安、社會保障、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)等服務(wù)管理職責。3.3.3社會治安治理信息化水平不斷提高綜治信息系統(tǒng)平臺以及綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的推進，大大提升了社會治安治理信息化水平。綜治信息系統(tǒng)平臺的建立，使得不同部門間信息能夠交流共享，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)人員、地理面積、辦理事務(wù)等基礎(chǔ)信息能夠及時規(guī)范的錄入系統(tǒng)，也能夠更加清晰的看到各部門處理居民事務(wù)的具體流程及處理進度。在綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)方面，S縣目前已完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治視聯(lián)網(wǎng)與縣、市、自治區(qū)、中央五級聯(lián)通應(yīng)用，促進了綜治各成員單位之間的互聯(lián)互通，使得當前8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安治理工作能夠在平臺上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，實現(xiàn)了多個不同級別的部門同時進行視頻會議，遠程進行視頻通訊及視頻培訓(xùn)等活動，社會治安治理工作的信息化及高效化水平不斷提高。

4S縣社會治安治理水平現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)計及結(jié)果分析4.1訪談提綱的設(shè)計與實施4.1.1訪談提綱的設(shè)計在文獻綜述的基礎(chǔ)上，綜合前人的調(diào)查研究，參照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》要求和文獻中的高頻詞匯，將社會治安治理工作分解為打擊、預(yù)防、管理、基礎(chǔ)建設(shè)與保障、宣傳教育五方面，主要從這五個方面去設(shè)計S縣社會治安治理工作現(xiàn)狀訪談提綱，以期能夠彌補調(diào)查問卷的局限性，切實全面掌握本文研究所需要的數(shù)據(jù)資料，深入了解群眾及社會治安治理相關(guān)部門工作開展的真實狀況與實際存在的問題。4.1.2訪談?wù){(diào)查的實施從2020年6月開始，對S縣居民、綜治中心工作人員、屬地派出所民警為代表的9位受訪者進行了半結(jié)構(gòu)化訪談。下表為參加訪談人員匯總表。表SEQ表格\*ARABIC1參加訪談人員構(gòu)成匯總表Table.SEQTable.\*ARABIC1Summaryofthecompositionofinterviewees部門人數(shù)居民3綜治中心工作人員3屬地派出所民警34.2調(diào)查問卷的設(shè)計設(shè)計調(diào)查問卷時，將社會治安治理打擊、預(yù)防、管理、基礎(chǔ)建設(shè)與保障、教育宣傳工作相應(yīng)分解為具體的工作內(nèi)容進行調(diào)查。問卷共包括基本情況調(diào)查、社會治安治理工作群眾參與度調(diào)查、S縣社會治安治理打擊工作開展情況調(diào)查、S縣社會治安治理預(yù)防工作開展情況調(diào)查、S縣社會治安治理管理工作開展情況調(diào)查、S縣社會治安治理基礎(chǔ)建設(shè)及保障工作開展情況調(diào)查以及S縣社會治安治理宣教工作開展情況調(diào)查這6個部分。調(diào)查問卷樣本的選取采用定額抽樣法。首先，確定樣本容量。根據(jù)研究需要，擬定樣本容量為300人。其次，確定區(qū)域樣本數(shù)量。分別選取了新城城區(qū)、舊城城區(qū)、移民新村、北關(guān)村、曹四夭村五個問卷發(fā)放地點，發(fā)放問卷300份，回收286份，回收率95.3%，回收問卷全部有效。經(jīng)過分析后認為，本次問卷發(fā)放數(shù)量較多，在一定程度上能夠代表總體情況，性別、年齡等指標分布層次較為均勻，能夠反映實際情況，參考價值很高。4.3調(diào)查結(jié)果分析4.3.1樣本基本情況分析如表2所示，參與本次調(diào)查的男性有145人，占比50.7%，女性141人，占比49.3%，男女分布較均勻；年齡分布在18-30周歲的被調(diào)查者人數(shù)為65，占比22.7%，分布在30-40周歲的被調(diào)查者人數(shù)為76，占比26.5%，分布在40-50周歲的被調(diào)查者人數(shù)為62，占比21.8%，年齡分布在50-60周歲的被調(diào)查者人數(shù)為55，占比19.2%，年齡分布在60周歲以上的被調(diào)查者人數(shù)為28，占比9.8%；文化程度為小學(xué)的有55人，占比19.2%，文化程度為初中的有106人，占比37%，為高中或中專的有85人，占比29.7%，為大專及以上的有40人，占比14.1%；職業(yè)（身份）為公職人員的有45人，占比15.7%，企業(yè)員工有26人，占比9.2%，個體經(jīng)營戶有53人，占比18.5%，工人有71人，占比24.8%，農(nóng)民有78人，占比27.3%，學(xué)生有13人，占比4.5%；在本次調(diào)查研究中，居住地為城區(qū)的占比62.2%，居住地為農(nóng)村的占比37.8%；被調(diào)查者中95.8%是本地人，居住時間長達10年的占比91.6%。表SEQ表格\*ARABIC2樣本基本情況表Table.SEQTable.\*ARABIC2Basicinformationofsamples類型選項有效樣本數(shù)占比（%）性別男14550.7女14149.3年齡18-306522.730-407626.540-506221.850-605519.260以上289.8文化程度小學(xué)5519.2初中10637高中或中專8529.7大專及以上4014.1職業(yè)（身份）公職人員4515.7企業(yè)員工269.2個體經(jīng)營戶5318.5工人7124.8農(nóng)民7827.3學(xué)生134.5居住地城區(qū)17862.2農(nóng)村10837.8本地人是27495.8否124.2本地居住時間不足1年001-5年51.76-10年196.610年以上262S縣社會治安治理工作群眾參與度分析群眾是社會治安治理的重要主體之一，其對于縣域社會治安治理工作的參與程度將直接影響社會治安治理的效果[[]何增科.治理、善治與中國政治發(fā)展[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2002(03):16-19.[]何增科.治理、善治與中國政治發(fā)展[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2002(03):16-19.首先，關(guān)于群眾對社會治安治理工作關(guān)注程度的調(diào)查，在問卷中將其轉(zhuǎn)化為三個具體的問題展開調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。如表3所示，對于“您是否聽說或了解S縣開展的社會治安治理工作”這一問題，非常了解的人數(shù)占比只有5.2%，比較了解的被調(diào)查者人數(shù)占比也只有8.7%，聽說過但不太了解的占比高達51%，沒聽說過的占比12.2%；對于“您是否聽過或了解S縣網(wǎng)格化社會治安治理”這一問題，非常了解的僅占5.3%，聽說過但不了解的占比最高，達50.7%；對于“您是否知道自己所屬的網(wǎng)格以及網(wǎng)格長”這一問題，不知道的比例高達47.5%。由上述調(diào)查結(jié)果可知，S縣群眾對于社會治安治理工作的關(guān)注程度很低。表SEQ表格\*ARABIC3關(guān)于群眾對社會治安治理工作關(guān)注程度的調(diào)查Table.SEQTable.\*ARABIC3Investigationonthepublicattentiontotheworkofsocialsecurityadministration問題選項有效樣本數(shù)占比（%）是否聽過或了解S縣開展的社會治安治理工作非常了解155.2比較了解258.7一點了解6522.7聽說過不了解14651沒聽說過3512.2是否聽過或了解S縣網(wǎng)格化社會治安治理非常了解155.3比較了解227.7一點了解165.6聽說過不了解14550.7沒聽說過8830.7是否知道自己所屬的網(wǎng)格以及網(wǎng)格長知道15052.5不知道13647.5其次，關(guān)于群眾對社會治安治理主體認知的調(diào)查。如表4所示，對于“您認為社會治安治理的主體是”這一問題，只有11.2%的人認為政府、公安機關(guān)、社會組織、居民都應(yīng)當是社會治安治理的主體，共有75.8%的人仍然認為政府及公安機關(guān)才是社會治安治理的主體，僅有9.8%的居民認為自身也是社會治安治理工作的主體；對于“您是否認同多元主體合作治理理念”這一問題，持認同理念的占比僅為27.6%，認為每個社會主體都有參與社會治理的權(quán)利，52.8%的人則認為還是應(yīng)當由政府及公安機關(guān)開展負責社會治安治理工作，19.6%的人因為不了解這一理念，無法作答。由以上調(diào)查結(jié)果可知，群眾對于社會治安治理主體的多元化結(jié)構(gòu)認識不清，沒有充分認識自身在社會治安治理工作中的重要性。表SEQ表格\*ARABIC4關(guān)于群眾對社會治安治理主體認知的調(diào)查問題選項有效樣本數(shù)比例（%）您認為社會治安治理的主體是政府13647.5公安機關(guān)8128.3社會組織913.7居民289.8以上都是3211.2您是否認同當前倡導(dǎo)的多元主體合作治理理念認同（每個社會主體都有參與的權(quán)利）7927.6不認同（應(yīng)由政府及公安機關(guān)主要負責）15152.8不太了解這一理念，無法作答5619.6最后，關(guān)于群眾參與社會治安治理工作主動程度的調(diào)查。如表5所示，對于“您是否愿意主動參加有關(guān)社會治安治理公共問題的討論”一項，9.1%的居民選擇非常愿意，不太愿意以及不愿意的居民占比高達63.7%；對于“如果社區(qū)居民（村民）動員您一起參與解決社會治安治理工作的相關(guān)問題，您是否愿意參加”，也僅僅只有14.6%的居民選擇愿意參加；面對社會治安治理工作開展不到位的情況，僅有15.1%的群眾認為會積極主動向有關(guān)部門反映，認為社會治安治理與群眾利益息息相關(guān)必須主動進行反映，61.5%的居民則認為多一事不如少一事，不會主動進行反映，還有23.4%表示視具體情況而定，反映人數(shù)較多的話可能會參與其中；對于自身已經(jīng)反映的社會治安治理相關(guān)問題，若遲遲未收到答復(fù)，僅有32.8%的居民表示會在適當?shù)臅r候再次向有關(guān)部門詢問問題進展情況，絕大部分則是選擇被動等待。這反映出群眾對于參與社會治安治理工作的主動性不夠。表SEQ表格\*ARABIC5關(guān)于群眾參與社會治安治理工作主動程度的調(diào)查問題選項有效樣本數(shù)比例（%）您是否愿意主動參加有關(guān)社會治安治理公共問題的討論非常愿意269.1愿意258.7一般5318.5不太愿意7726.9不愿意10536.8如果社區(qū)居民/村民動員您一起參與解決社會治安治理工作的相關(guān)問題，您是否愿意參加非常愿意175.9愿意318.7一般4214.7不太愿意8228.6不愿意11439.8面對社會治安治理工作開展不到位的情況，您是否會主動向有關(guān)部門反映會，社會治安治理與群眾利益息息相關(guān)，必須主動進行反映4315.1不會，多一事不如少一事17661.5視具體情況而定，反映人數(shù)較多的話可能會參與其中6723.4對于您已經(jīng)反映的社會治安治理相關(guān)問題，若遲遲未收到答復(fù)，您的做法是再次向有關(guān)部門詢問問題進展情況9432.8被動等待192S縣社會治安治理預(yù)防工作開展情況分析對于S縣社會治安治理預(yù)防工作開展情況，本文從社會治安治理預(yù)防工作理念、工作方式及群眾滿意度三方面著手去進行調(diào)查，以期充分掌握該項工作的實際開展情況。首先，關(guān)于源頭防范治理理念認同度的調(diào)查。理念指引行動，源頭防范治理理念對于社會治安治理預(yù)防工作的開展有著較強的引領(lǐng)作用。如下表所示，對于這一理念持非常認同態(tài)度的人數(shù)占比只有15.7%，持認同態(tài)度的人數(shù)占比為31.1%，不認同這一理念的人數(shù)占比為20.6%。通過對調(diào)查對象所做的選項比例進行對比可知，當前源頭防范治理理念的認同程度不是很高，依然有多部分人未能充分認識到源頭防范治理理念的重要性，自然也未能將這一理念外化于行動。群眾對于影響社會治安因素的認識性不足，缺乏防范意識，會限制社會治安治理水平的有效提升。表6源頭防范治理理念認同度調(diào)查表選項有效樣本數(shù)占比（%）非常認同4515.7認同8931.1一般認同7927.6不認同5920.6非常不認同144.9其次，關(guān)于社會治安治理預(yù)防工作主要工作方式的調(diào)查。在“在具體工作開展過程中，側(cè)重于事前預(yù)防還是事后處置”這項調(diào)查中，41.5%的人認為在具體工作過程中側(cè)重于事前預(yù)防，提前考慮到容易發(fā)生矛盾糾紛的事項，社會治安治理不良案件發(fā)生數(shù)才能下降。38.2%的人則認為在實際工作過程中，側(cè)重于事后處置的比例很高，受傳統(tǒng)思想及工作能力影響，即使有了預(yù)防意識，但預(yù)防水平不足；20.3%的工作人員認為二者兼有，在他們實際開展工作過程當中，二者兼有，事前預(yù)防及事后處置的工作方式結(jié)合使用。在“據(jù)您了解，當前社會治安治理相關(guān)工作人員主動排查化解矛盾糾紛的情況是否存在”這項調(diào)查中，只有35.6%的群眾遇到此種情況，64.4%的群眾反映此種情況很少，現(xiàn)實情況是在出現(xiàn)矛盾糾紛時，群眾主動向相關(guān)單位尋求解決途徑。通過這兩項調(diào)查可知當前社會治安治理工作源頭治理方法運用不足，側(cè)重于在矛盾發(fā)展的后期乃至末期才發(fā)現(xiàn)并進行相應(yīng)的處理。最后，關(guān)于社會治安治理預(yù)防工作群眾滿意度的調(diào)查。如表9所示，對于“矛盾糾紛排查化解工作”這項調(diào)查內(nèi)容，“非常滿意”占比僅為18.2%，不滿意的樣本數(shù)占比達到了45%；對于“居住地、工作地或人員密集區(qū)域見警率”這一指標，“非常滿意”的人數(shù)為101人，占比35.2%，滿意占比為34.4%；“居住地、工作地社會治安治理防范措施”這一項，選擇“非常滿意”的占比為37.5%，選擇“滿意”的占比為30.1%，選擇“一般滿意”的占比為19.6%，選擇“不太滿意”和“不滿意”的占比為12.8%；對于“信訪工作效果”這項調(diào)查內(nèi)容，45人選擇了“非常滿意”，占比達到15.7%；19人選擇了“滿意”，占比6.6%，“一般滿意”占比為13.3%，“不太滿意”與“不滿意”占比為64.3%。通過此部分調(diào)查可知，群眾對于矛盾糾紛排查化解工作及信訪工作滿意度很低，需要仔細分析此現(xiàn)象出現(xiàn)的原因并加以解決。表7S縣社會治安治理預(yù)防工作群眾滿意度分析表社會治安治理具體工作評估一級指標二級指標選項有效樣本數(shù)占比(%)預(yù)防工作矛盾糾紛排查化解工作非常滿意5018.2滿意217.5一般滿意3913.7不太滿意4715.6不滿意12945居住地、工作地或人員密集區(qū)域見警率非常滿意10135.2滿意9834.4一般滿意5418.9不太滿意155.3不滿意186.2居住地、工作地社會治安治理防范措施非常滿意10737.5滿意8630.1一般滿意5619.6不太滿意217.2不滿意165.6信訪工作開展效果非常滿意4515.7滿意196.6一般滿意3813.3不太滿意5218.2不滿意13246.15S縣社會治安治理現(xiàn)狀5.1社會治安治理預(yù)防工作存在問題5.1.1社會矛盾糾紛化解工作輕源頭治理重事后處置社會矛盾的演進過程大致包含萌芽、顯露、擴大和嚴重化等幾個基本形態(tài)，都是從起初相對弱小的態(tài)勢發(fā)展到后來較為突出嚴重的地步，從源頭防范和化解社會矛盾與風險有助于大幅降低治安案件的發(fā)生率，有效提升社會治安治理水平。但是根據(jù)前文對于社會治安治理預(yù)防工作主要工作方式的調(diào)查結(jié)果可知，目前工作人員對于社會矛盾的研判性不足，在實際工作中，源頭治理方法運用不足，仍側(cè)重事后處置。一是采取相應(yīng)調(diào)解處置措施行為大多在矛盾糾紛切實發(fā)生之后，處理得當之后，并未形成針對此次社會矛盾出現(xiàn)領(lǐng)域、時間節(jié)點、發(fā)酵過程以及處理辦法梳理分析的經(jīng)驗總結(jié)，以至于后續(xù)社會矛盾糾紛預(yù)防工作的主要思路不清晰；即使進行了總結(jié)分析，總結(jié)也并不深刻，難以為后續(xù)解決問題提供經(jīng)驗方法。二是社會矛盾糾紛化解工作的著眼點大多是發(fā)酵程度較重已經(jīng)顯現(xiàn)的社會矛盾以及像社會治安和民生問題等易于出現(xiàn)社會矛盾的區(qū)域，對于不穩(wěn)定不安全的苗頭、群眾的不安定思想等潛在社會矛盾的導(dǎo)火索缺乏分析和研究，無法在矛盾萌芽初期加以妥善解決[[]劉延晶.中共社會治理理論的形成與初步發(fā)展研究[D].江蘇:江蘇師范大學(xué),2017.[]劉延晶.中共社會治理理論的形成與初步發(fā)展研究[D].江蘇:江蘇師范大學(xué),20信訪工作存在缺陷S縣政府各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作績效考核細則中有一項是所管轄范圍內(nèi)上訪數(shù)量的多少，這在很大程度上使得各屬地政府出于政績因素考慮，有刻意降低信訪總量的做法存在，如此信訪制度的存在也就失去了其從源頭控制矛盾糾紛發(fā)酵擴大的意義。在訪談過程中，也有群眾反映稱在他們遇到問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法單獨解決問題，需要多部門協(xié)同解決。此時，政府的做法是按照信訪案件“誰主管，誰負責”的屬地管理要求，先將上訪人接回當?shù)?，上訪人所反映的問題處理進度較慢，久而久之無法及時有效解決個別的訴求逐漸累積發(fā)酵轉(zhuǎn)化成為群體的訴求，此時被壓抑的利益訴求非常容易由某個導(dǎo)火索的引發(fā)被集中表達，也就是到了社會矛盾的嚴重化階段，形成了社會不安定因素。5.2社會治安治理宣教工作不到位根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果可知，目前在社會治安治理教育宣傳工作方面還存在不足，具體表現(xiàn)在以下兩方面：5.2.1社會治安治理防范宣傳教育不夠深入其實此項工作一直都有在推動落實，但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)目前群眾對于社會治安治理相關(guān)問題預(yù)防觀念仍然不足。普遍存在的現(xiàn)象是：在社會治安治理工作開展的過程當中，群眾潛意識的觀念仍然是重斗爭不重預(yù)防，正確的防范違法犯罪行為的理念并沒有正確樹立，源頭治理的思想也沒有很好的外化于行動，這反映出S縣社會治安治理防范宣傳教育不夠深入。5.2.1推動運用法治思維和法治方式解決問題的工作不夠深入法律是最高權(quán)威，我國的各項工作必須以法律為依據(jù)才能切實開展，尤其是在社會治安領(lǐng)域，社會形勢復(fù)雜，矛盾糾紛牽扯不清，唯有依靠法治，社會治安治理工作的開展才能具有合法性及公信力。一直以來，S縣政府及各成員單位以及各綜治中心工作人員高度重視法治教育宣傳活動，也在積極引導(dǎo)民眾用法治思維法治方式解決問題，但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該項工作所取得的效果與預(yù)期效果相差甚遠；民眾在遇到解決不了的問題時，依然不善于用法治思維考慮問題，不善于通過法律途徑來解決問題，這反映出當前S縣各綜治單位在推動運用法治思維和法治方式解決問題的工作方面存在問題。

6提升S縣社會治安治理理念的對策建議6.1大力發(fā)展經(jīng)濟，強化財政保障6.1.1強化財政保障要提升加強社會治安治理水平，獲得足夠的財政支持是必不可少的，這是開展一切事務(wù)的基礎(chǔ)。據(jù)了解當下S縣社會治安治理工作的主要經(jīng)費來自于財政支持，所以S縣必須依據(jù)自身優(yōu)勢，在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，要加快招商引資速度，拓展招商引資渠道，從而增加財政收入，為社會治安治理水平的提升做好經(jīng)濟保障工作。與此同時，財政支持不能搞形式主義，要加強審批和監(jiān)管流程，有計劃分期分批的撥款，確保每一筆資金都落實到實處。值得注意的是，應(yīng)大力推動各綜治單位，各網(wǎng)格區(qū)域充分發(fā)揮自身主觀能動性，拓寬治安經(jīng)費來源渠道，構(gòu)建多渠道籌資方式，保障自身開展社會治安治理工作的資金來源。6.1.2加大社會治安治理基礎(chǔ)建設(shè)及人員保障經(jīng)費投入力度在獲得財政支持的基礎(chǔ)后，一是要加大對社會治安治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使財政資源更多的向社會治安治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，要不斷完善各級綜治中心建設(shè)，更要持續(xù)更新推進綜治信息平臺以及綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，只有如此才能跟得上時代的步伐，提升S縣社會治安治理智能化水平。二是要保障社會治安治理工作人員的薪酬福利，適當加大投入力度。所謂“上面千條線，下面一根針”，上級的各項社會治安治理政策都需要身處最前沿的基層干部及工作人員來傳達，上級的各項工作都需要身處最前沿的基層干部及工作人員來落實。當前S縣正處于經(jīng)濟和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，各種社會矛盾比較突出，這就更需要社會治安治理工作人員以更飽滿的熱情，更積極的狀態(tài)投入到社會治安治理工作當中去，如此社會治安治理水平才能有效提升。具體來講：第一以工作地點的地理位置、工作強度以及工作年限作為衡量依據(jù)，對于工作地點遠、工作任務(wù)繁重并且工齡較長的人員增加津貼補助，真正讓那些在社會治安治理工作崗位上踏實做事的人員獲益。第二加大專項工作和重點專項工作補助力度。因社會治安治理工作本身性質(zhì)的影響，可能需要工作人員在開展工作過程當中負擔額外的交通、通訊等費用，在原有的基礎(chǔ)上加大對這類工作人員的交通補貼、通訊流量補貼。對于那些在自身日常工作之外還承擔扶貧、安保等其他任務(wù)的工作人員，考慮到這些額外工作屬實增加了他們的工作難度以及工作量，所以可以有針對性的設(shè)置特殊工作補貼，對其承擔額外工作的行為予以肯定，激勵他們更好的投身社會治安治理工作。6.2擴大公眾參與程度在黨的十七大報告中就已經(jīng)指出我國在今后的各項工作中一定要重視公民參與，要不遺余力的發(fā)展民主政治，促進公民的政治參與有序擴大。從這點我們就可以看到，黨和政府意識到了公民參與的重要性，并且對公民參與的重視程度非常高。的確從社會治安治理的內(nèi)在機制要求以及推動社會治安治理工作有效開展兩方面來講，公民參與都發(fā)揮著不可或缺的作用，是推動社會治安治理縱深長效發(fā)展的主要動力和手段，若缺少這一重要環(huán)節(jié)，社會治理工作的長足性、良性循環(huán)發(fā)展必定受到嚴重影響。這就提示我們針對目前S縣社會治安治理工作群眾參與度低下的問題，有必要激發(fā)全縣人民共同參與建設(shè)“平安S”的熱情，積極引導(dǎo)全縣人民樹立“人人建設(shè)平安S，人人共享平安S”的思想，擴大公眾參與程度。6.3積極推進源頭治理工作源頭治理是指在治理程序上有意識地將著眼點從事后處置、事后救濟前移至源頭防范。在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理方法中，源頭治理是最根本的治理方式。因此，在S縣未來社會治安治理工作推進過程中，一定要重視并且積極推進源頭治理相關(guān)工作，具體來講：6.3.1常態(tài)化開展社會矛盾調(diào)處工作第一，源頭防控，最大限度把矛盾解決在早、化解在小。源頭防控，顧名思義，便是指對易于引起糾紛的敏感問題、涉及多方利益的重大問題要具備預(yù)見性，從源頭進行處理，盡最大努力在矛盾小的時候?qū)⑵浠獾簟＞唧w來講，一可以建立群眾建議分享平臺，在制定涉及群眾利益的決策之前，可以通過這一平臺有效傾聽民聲建議，真正站在群眾的角度了解其想法，對彼此之間的矛盾沖突點做到心中有數(shù)，有針對性的提前完善政策或者制定解釋應(yīng)對方案。二是利用實際工作經(jīng)驗盡早對可能發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的風險因素進行研判、評估。三是要有主動意識，要主動去尋找群眾的訴求是什么，提前規(guī)劃應(yīng)該如何解決，不要即使發(fā)現(xiàn)了不好的苗頭但群眾沒有反映就熟視無睹，群眾不上門就不解決的懶政思想，只有這樣才能切實提高工作效能。第二，做好排查工作，將容易誘發(fā)矛盾具有潛在風險的危險事件苗頭盡早發(fā)現(xiàn)，盡早掐滅。這就要求在實際工作開展過程當中，要具備全面的科學(xué)的思想，做好監(jiān)測工作。一是在排查工作開展時，不能忽視以前的社會治理任務(wù)處理情況，要進行回顧分析總結(jié)經(jīng)驗，更而且要對沒有成功處理解決的問題進行仔細研判，找出突破點；不僅要對群眾反映強烈的突出問題進行排查梳理，更要針對治理盲區(qū)及工作薄弱點進行梳理分析，對矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)地區(qū)、矛盾突出區(qū)域要形成經(jīng)驗預(yù)案，下次發(fā)生同類問題便可以直接應(yīng)用，從而提高工作效率。二是如果發(fā)現(xiàn)矛盾的糾紛點是因為政策問題而引發(fā)的，那么在清楚判定是哪一項具體政策后，要仔細研究政策當中不完善的地方及與群眾利益的沖突點，根據(jù)嚴重程度的不同，確定選用修正、改進、廢止當中的方法來解決這一問題。如果是因為在解決矛盾過程中的協(xié)調(diào)力、聯(lián)動力不足，那么便要加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)建更有利于未來工作開展的交流平臺。三是一定要切實保證群眾能夠有效表達訴求。在面對自身利益受損的情況時，任何人最先想要做的肯定都是通過合法合理的渠道來解決問題，此時暢通的表達渠道就尤為重要，群眾將自己遭遇的情況及時有效的進行了反應(yīng)之后，才不至于讓矛盾積累的越來越深，最終達到不可收拾的地步。6.3.2切實加強改進信訪工作第一，深化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度一是要保證每個工作日都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪中心接待群眾來訪；保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位每天有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、處理信訪事項，做到有訪必接，接訪即辦。二是要提升信訪辦理的精準度及有效度。根據(jù)群眾上訪內(nèi)容，即時確定職責歸屬，協(xié)調(diào)信訪人與行業(yè)分管部門溝通，并安排專人負責跟進，切實解決群眾所反映的問題，將矛盾抑制在萌芽狀態(tài)。第二，提高信訪隊伍工作水平一是信訪隊伍中的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實發(fā)揮自身的全局帶頭作用。按照“誰主管、誰負責”的要求，總體負責屬地區(qū)域內(nèi)的信訪工作，要充分履行作為信訪工作第一負責人的責任，并在日常工作中有所擔當，對于信訪工作中的重點、難點以及突破點，要親自抓好自己屬地內(nèi)信訪工作的落實情況。分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負直接責任，要負責具體的信訪工作開展，協(xié)調(diào)各方力量，努力提升自己的工作水平；二是要提高信訪業(yè)務(wù)人員工作水平。信訪業(yè)務(wù)人員是負責信訪業(yè)務(wù)的一線人員，他們是最早接觸到信訪案件的對象。隨著工作時間越來越長，不可避免會有厭煩情緒，此時就要戒掉“壞情緒”，要有責任意識與擔當精神，將精力集中于工作方法的改進以及研究疑難案件的關(guān)鍵突破點，不斷提高自身工作水平，提高工作效率，及時向上訪人反饋信訪案件的處理進程以及處理結(jié)果，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，切實維護好群眾的合法權(quán)益。

7結(jié)語習總書記強調(diào)安全是發(fā)展的前提，既要重視發(fā)展問題，又要重視安全問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深化以及新時代以來我國社會主要矛盾的變化，導(dǎo)致社會治安形勢愈加紛繁復(fù)雜，這樣的形勢對政府的社會治安治理水平也提出了更高的要求，本文正是在這樣的背景下以“S縣社會治安治理水平”為研究對象，在查閱大量文獻資料的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查及實地調(diào)研訪談描述S縣社會治安治理水平現(xiàn)狀，指出其社會治安治理水平滯后的表現(xiàn)及原因，并提出了大力發(fā)展經(jīng)濟強化財政保障、擴大群眾參與程度、積極推進源頭治理工作、加強社會治安治理宣教工作四大點對策建議，以期有效提升S縣社會治安治理水平；但同時我們必須意識到，提升基層社會治安治理水平不是短期內(nèi)或者一朝一夕就可以完成的，并不可能一蹴而就，它必須經(jīng)過長期的積累，是一個漫長的過程，需要多元社會治理主體的共同參與，需要創(chuàng)新的治理模式、工作方法來指導(dǎo)實踐，這就需要基層政府在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層社會治安治理水平上下更大功夫，使社會治安治理體系更加成熟，推動基層社會治安治理水平向高層次、高水平發(fā)展。

參考文獻[德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L險社會》[M]，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004.36.[美]梅利亞姆.美國政治思想[M].北京:商務(wù)印書館,1984:224.陳家剛，俞可平.國家治理現(xiàn)代化叢書——基層治理[M].北京：中央編譯出版社，2015.陳振明.政府再造:西方“新公共管理運動”述評[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003:30.竇玉沛主編.社會管理與社會和諧[M].北京：中國社會出版社,2005.何增科.治理、善治與中國政治發(fā)展[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2002(03):16-19.劉延晶.中共社會治理理論的形成與初步發(fā)展研究[D].江蘇:江蘇師范大學(xué),2017.羅西瑙.沒有政府統(tǒng)治的治理[M].劍橋大學(xué)出版社,1995.轉(zhuǎn)引自俞可平主編.治理與善治[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2000:2.毛壽龍.現(xiàn)代治道與治道變革[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報,2003(02):86-92.上海公安學(xué)院智慧公安研究課題組.“智慧公安”建設(shè)的理論思考[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2018，28(2):6.武勝偉.轉(zhuǎn)型期中國社會治安治理問題研究[D].鄭州:鄭州大學(xué),2016.俞可平.國家治理評估—中國與世界[M].北京:中央編譯出版社,2009:50-53.俞可平.治理與善治[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2000.袁振龍.社會管理與合作治理[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社.2013張寶順.推進社會治理創(chuàng)新加快平安安徽建設(shè)——深入學(xué)習貫徹關(guān)于創(chuàng)新社會治理的重要論述[J].求是,2014(12):10-12.趙暉,朱紫祎.我國學(xué)術(shù)界關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究述評[J].學(xué)習論壇,2017,33(01):51-54.中國社會治安綜合治理委員會辦公室.社會治安綜合治理工作讀本[M].北京:中國長安出版社,2009.

附錄AS縣社會治安治理現(xiàn)狀調(diào)查問卷尊敬的受訪人：您好！我是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)一名碩士研究生，為了全面了解S縣社會治安治理工作的開展情況，我們特開展此次調(diào)查。在此向您承諾，此次調(diào)查不會泄露您的任何信息，請放心進行填寫，