省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法

xx年xx月xx日省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法目錄contents總則組織機構(gòu)和職責應急預案的編制與審批應急預案的實施與演練應急預案的評估與修訂獎勵與責任追究附則01總則規(guī)范應急預案的編制、審批、備案、演練和實施工作。保障公共安全、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安全生產(chǎn)應急預案管理的有關(guān)規(guī)定。目的和依據(jù)適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其部門和企業(yè)事業(yè)單位。適用于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應急預案管理。適用范圍工作原則以人為本，安全第一。以綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主。以政府為主導，全社會參與。以平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、信息共享、聯(lián)動處置為原則。02組織機構(gòu)和職責省政府成立安全生產(chǎn)應急救援指揮部，組織領(lǐng)導全省安全生產(chǎn)應急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作，組織協(xié)調(diào)和指導安全生產(chǎn)應急救援工作。領(lǐng)導機構(gòu)各市、縣（區(qū)）政府應設(shè)立或明確安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應急管理工作。各級應急管理部門應加強對應急管理機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，保障人員和經(jīng)費，確保應急管理工作的順利開展。工作機構(gòu)各級政府應當在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。現(xiàn)場指揮部應積極組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位參與應急救援工作，并及時向社會公布有關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)場指揮03應急預案的編制與審批編制要求符合國家和省制定的應急預案編制規(guī)范和相關(guān)要求。組織制定符合實際情況的應急預案體系和流程圖。與省、市、縣三級應急預案相互銜接。全面分析本單位的危險因素和可能發(fā)生的事故，制定相應的應急處置措施。應急預案編制完成后，應當報送省政府安委會辦公室進行審核。審核通過后，應當報送省政府進行審批。審批通過后，應當及時公布并報送備案。審批程序?qū)徟鷺藴蕬鳖A案是否符合國家和省相關(guān)法規(guī)和標準。應急預案體系和流程圖是否符合實際情況和規(guī)范要求。應急預案是否符合省、市、縣三級應急預案的銜接要求。應急預案中的措施是否具有針對性和可操作性。04應急預案的實施與演練明確應急預案實施責任主體應急預案的實施由省、市、縣（區(qū)）三級人民政府及相關(guān)部門按照職責分工負責，明確各級責任主體及其職責。加強應急預案實施保障各級政府應加強對應急預案實施的組織、協(xié)調(diào)和保障工作，確保應急預案的有效實施。制定應急預案實施細則各級政府及相關(guān)部門應結(jié)合實際情況，制定應急預案實施細則，包括應急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、應急裝備和物資調(diào)配等具體措施。實施要求各級政府應制定應急預案演練計劃，包括演練目的、演練內(nèi)容、演練范圍、演練時間等，并報上級安監(jiān)部門備案。演練計劃制定演練計劃各級政府應定期組織開展應急預案演練，特別是針對重大危險源和重大事故隱患，要制定專項應急預案并進行演練。定期組織演練演練結(jié)束后，各級政府應對應急預案演練進行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。演練總結(jié)評估加強組織協(xié)調(diào)演練組織機構(gòu)應加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)合作，確保演練順利進行并取得實效。明確演練組織機構(gòu)各級政府應明確應急預案演練的組織機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)和管理演練工作。組織參與單位各級政府應組織相關(guān)部門和單位參與應急預案演練，明確各單位的職責和任務，確保演練的全面性和實效性。演練組織05應急預案的評估與修訂1評估內(nèi)容23對應急預案的功能進行評估，檢查其是否具備合理的組織結(jié)構(gòu)、明確的工作流程、必要的資源配備和可操作的應急措施等。功能性評估對應急預案是否符合國家法規(guī)、行業(yè)標準、地方政策以及企業(yè)安全管理制度等進行評估。符合性評估對應急預案在應對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故時，是否具有實際效用進行評估。有效性評估修訂時機要點三新法規(guī)、標準或政策出臺當國家或地方出臺新的安全生產(chǎn)法規(guī)、標準或政策，需要對應急預案進行修訂以確保其符合新規(guī)定。要點一要點二企業(yè)生產(chǎn)變化企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、重大危險源等發(fā)生變化時，需要對應急預案進行調(diào)整和修訂。事故應急響應不足在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，如果發(fā)現(xiàn)應急預案的某些方面不足以應對，需要對應急預案進行修訂。要點三發(fā)起修訂由企業(yè)主要負責人或安委會成員提出修訂申請，明確修訂原因和內(nèi)容。成立由相關(guān)部門和專家組成的應急預案修訂小組，負責修訂工作。修訂小組進行深入調(diào)研，了解企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況和應急預案存在的問題。修訂小組根據(jù)調(diào)研結(jié)果和實際需求，對應急預案進行修訂完善，并組織評審。評審通過后，應急預案由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布，并組織相關(guān)人員培訓和實施。修訂程序修訂小組成立修訂完善發(fā)布實施修訂調(diào)研06獎勵與責任追究VS對于在應急預案編制、審批、實施、監(jiān)督和管理工作中作出突出貢獻的單位或個人，應給予獎勵。獎勵標準制定省應急管理部門會同有關(guān)部門制定應急預案獎勵的具體標準，并按照標準進行獎勵。對單位或個人實施獎勵獎勵規(guī)定明確責任追究主體各級政府及其有關(guān)部門未按規(guī)定履行職責或者工作不力造成嚴重后果的，應當追究其責任。責任形式及范圍責任追究包括行政責任、刑事責任和民事責任。各級政府及其有關(guān)部門的工作人員未履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，應當依法追究其責任。責任追究對單位或個人處罰對于未按照應急預案要求履行職責造成嚴重后果的單位或個人，應當依法追究其責任，必要時給予相應的行政處罰。對單位處罰對于未按照應急預案要求落實主體責任或者未及時報送信息資料的企業(yè)事業(yè)單位，由縣級以上政府應急管理部門責令改正，并處以罰款等行政處罰。相關(guān)處罰07附則解釋權(quán)歸屬本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責解釋。解釋范圍本辦法中涉及的有關(guān)應急預案管理的具體內(nèi)容、標準和要求等，均包括在內(nèi)。解釋權(quán)公布日期本辦法自公布之日起施行。實施時間本辦法的實施日期為公布日期，即從公布之日起開始執(zhí)行