佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定佛府辦函

佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定佛府辦函?一、總則1.目的與依據(jù)為加強佛山市城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，規(guī)范城市建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。包括城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃制定、實施以及相關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃審批等。3.基本原則城市規(guī)劃管理應遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、統(tǒng)籌兼顧的原則，注重保護歷史文化遺產(chǎn)和自然風貌，促進城市可持續(xù)發(fā)展。二、城市規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃層次與內(nèi)容城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。總體規(guī)劃應明確城市發(fā)展目標、性質(zhì)、規(guī)模、空間布局等；詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃應確定土地使用性質(zhì)、開發(fā)強度等控制指標，修建性詳細規(guī)劃應具體指導建設(shè)項目的設(shè)計與實施；專項規(guī)劃涵蓋交通、環(huán)保、市政等多個領(lǐng)域，對特定問題進行專項研究和規(guī)劃。2.編制要求規(guī)劃編制應充分征求公眾意見，進行多方案比較和論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。采用先進的技術(shù)手段和方法，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。3.審批程序總體規(guī)劃報上級人民政府審批；詳細規(guī)劃由城市人民政府審批；專項規(guī)劃根據(jù)相關(guān)規(guī)定報相應部門或人民政府審批。審批過程中應嚴格把關(guān)，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)和城市發(fā)展的要求。三、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)用地分類與標準建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等。各類建設(shè)用地應符合相應的用地標準和控制指標。2.用地選址與布局建設(shè)用地選址應符合城市規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等。合理布局各類用地，保障城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。注重配套設(shè)施的同步規(guī)劃和建設(shè)，提高居民生活的便利性。3.用地規(guī)劃許可建設(shè)單位或個人申請建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目批準文件、土地出讓合同等。規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃要求進行審核，符合條件的核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。四、建筑工程規(guī)劃管理1.建筑分類與設(shè)計要求建筑分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等。不同類型的建筑應滿足相應的設(shè)計規(guī)范和要求，如居住建筑應考慮日照、通風等居住環(huán)境因素；公共建筑應注重功能布局和交通組織。建筑設(shè)計應體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。2.建筑間距與退讓建筑間距應滿足日照、采光、通風、消防等要求。不同類型的建筑在不同區(qū)域有相應的間距標準。建筑退讓道路紅線、用地邊界等也有明確規(guī)定，以保障公共空間和相鄰建筑的權(quán)益。3.建筑高度與層數(shù)控制根據(jù)城市規(guī)劃和不同區(qū)域的功能定位，對建筑高度和層數(shù)進行控制。在機場、航道等凈空保護區(qū)內(nèi)，嚴格限制建筑高度。同時，考慮城市景觀和空間形態(tài)，合理確定建筑高度分區(qū)。4.建筑工程規(guī)劃許可建設(shè)單位或個人申請建筑工程規(guī)劃許可時，需提交建筑設(shè)計方案、相關(guān)部門意見等材料。規(guī)劃部門對設(shè)計方案進行審查，符合規(guī)劃要求的核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。施工過程中應嚴格按照規(guī)劃許可進行建設(shè)，不得擅自變更。五、道路交通規(guī)劃管理1.道路系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建完善的城市道路系統(tǒng)，包括快速路、主干路、次干路和支路。合理確定道路等級、寬度和走向，保障城市交通的順暢運行。注重道路與公共交通、慢行交通的銜接，提高交通出行的便利性和安全性。2.交通設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)各類交通設(shè)施，如停車場、公交站點、地鐵站等。合理布局交通設(shè)施，滿足不同交通方式的換乘需求。加強交通智能化管理，提高交通運行效率。3.交通影響評價對于大型建設(shè)項目，應進行交通影響評價。分析項目建設(shè)對周邊交通的影響程度，并提出相應的交通改善措施。交通影響評價報告應作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。六、市政工程規(guī)劃管理1.給水工程規(guī)劃合理規(guī)劃城市給水系統(tǒng)，確定供水水源、水廠布局和供水管網(wǎng)走向。保障城市居民和企業(yè)的用水需求，提高供水水質(zhì)和可靠性。加強水資源的節(jié)約和保護，推廣節(jié)水措施。2.排水工程規(guī)劃完善城市排水系統(tǒng)，包括雨水排放系統(tǒng)和污水收集處理系統(tǒng)。合理確定排水體制，確保城市雨水能夠及時排放，污水得到有效處理。加強排水設(shè)施的建設(shè)和維護，防止內(nèi)澇等問題的發(fā)生。3.供電工程規(guī)劃規(guī)劃城市供電網(wǎng)絡，合理布局變電站、輸電線路等供電設(shè)施。滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求，保障供電安全和可靠性。推廣清潔能源的應用，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。4.燃氣工程規(guī)劃規(guī)劃城市燃氣供應系統(tǒng)，確定氣源、燃氣管道走向等。保障城市居民和企業(yè)的燃氣供應，提高燃氣使用的安全性和便利性。加強燃氣設(shè)施的建設(shè)和管理，防止燃氣泄漏等事故發(fā)生。5.市政工程規(guī)劃許可建設(shè)單位或個人申請市政工程規(guī)劃許可時，應提交相關(guān)設(shè)計文件和資料。規(guī)劃部門對市政工程設(shè)計方案進行審查，符合規(guī)劃要求的核發(fā)市政工程規(guī)劃許可證。市政工程建設(shè)應嚴格按照規(guī)劃許可進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。七、綠地與景觀規(guī)劃管理1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地等。合理布局綠地，提高城市綠地率和人均綠地面積。注重綠地的生態(tài)功能和景觀功能，打造優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境。2.景觀規(guī)劃設(shè)計加強城市景觀規(guī)劃設(shè)計，塑造具有佛山特色的城市風貌。注重城市天際線、街道景觀、濱水景觀等的設(shè)計，提升城市的整體形象。保護和利用歷史文化景觀資源，傳承城市歷史文化。3.綠地與景觀建設(shè)管理嚴格控制各類建設(shè)項目對綠地和景觀的破壞。建設(shè)項目的綠地率應符合規(guī)劃要求，配套建設(shè)相應的景觀設(shè)施。加強對綠地和景觀的養(yǎng)護管理，確保其功能和品質(zhì)的持續(xù)提升。八、歷史文化名城保護規(guī)劃管理1.保護范圍與對象劃定歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)等保護范圍，明確保護對象，包括文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等。對保護范圍內(nèi)的建筑、環(huán)境等進行嚴格保護，不得擅自拆除或破壞。2.保護規(guī)劃編制與實施編制歷史文化名城保護規(guī)劃，明確保護目標、原則和措施。保護規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，納入城市規(guī)劃管理體系。嚴格按照保護規(guī)劃實施保護工作，對涉及保護對象的建設(shè)項目進行嚴格審查。3.歷史建筑保護與利用加強對歷史建筑的保護和修繕，合理確定歷史建筑的保護要求和利用方式。鼓勵對歷史建筑進行合理利用，在保護的前提下發(fā)揮其文化價值和社會價值。九、監(jiān)督檢查與法律責任1.監(jiān)督檢查城市規(guī)劃行政主管部門應加強對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，定期對建設(shè)項目進行規(guī)劃核實。對違反規(guī)劃的行為及時發(fā)現(xiàn)并制止，依法進行查處。2.法律責任對違反本規(guī)定的建設(shè)單位或個人，城市規(guī)劃行政主管部門可依法責令停止建設(shè)、限期改正、拆除違法建筑等，并可處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對相關(guān)責任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪