礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理細則

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理細則?一、總則（一）目的為加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金（以下簡稱保證金）的管理，促進礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的礦山企業(yè)保證金的繳存、使用、管理和監(jiān)督等相關活動。（三）基本原則1.誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的責任主體，應依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務，承擔恢復治理所需費用。2.?？顚Ｓ帽ＷC金必須專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目，不得挪作他用。3.動態(tài)管理根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理進展情況和實際需求，對保證金進行動態(tài)管理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作順利進行。二、保證金繳存（一）繳存主體礦山企業(yè)為保證金的繳存主體。（二）繳存標準根據(jù)礦山開采礦種、開采方式、開采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度等因素，按照以下標準確定保證金繳存額度：1.小型礦山開采普通建筑材料用砂、石、粘土礦等的小型礦山，繳存標準為[X]元/平方米；其他小型礦山，繳存標準為[X]元/噸。2.中型礦山開采金屬礦、非金屬礦等的中型礦山，繳存標準為[X]元/平方米；或根據(jù)開采規(guī)模和預計恢復治理費用，按照每噸礦石[X]元的標準繳存。3.大型礦山開采金屬礦、非金屬礦等的大型礦山，繳存標準為[X]元/平方米；或根據(jù)開采規(guī)模和預計恢復治理費用，按照每噸礦石[X]元的標準繳存。對于開采對礦山地質(zhì)環(huán)境影響較大的礦種（如煤礦、鐵礦等），繳存標準可適當上浮[X]%。（三）繳存方式1.一次性繳存礦山企業(yè)在辦理采礦許可證時，應按照確定的繳存標準一次性足額繳存保證金。2.分期繳存對于開采周期較長、預計恢復治理費用較高的礦山企業(yè)，經(jīng)礦山所在地縣級國土資源主管部門批準，可分期繳存保證金，但首次繳存額度不得低于應繳存總額的[X]%，剩余部分應在規(guī)定的期限內(nèi)分期繳存。分期繳存期限最長不得超過[X]年。（四）繳存賬戶礦山企業(yè)應在礦山所在地縣級國土資源主管部門指定的銀行開設保證金專用賬戶，將保證金足額存入該賬戶，并與銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的權利和義務。三、保證金使用（一）使用范圍保證金主要用于以下礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目：1.露天采場、排土場、尾礦庫等礦山廢棄地的生態(tài)修復，包括植被恢復、土地復墾等。2.因采礦活動導致的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患的治理。3.礦山開采過程中對地下水環(huán)境造成污染的防治和修復。4.礦山周邊受影響的河流、湖泊、水庫等水體的生態(tài)修復。5.礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的建設和維護。（二）使用程序1.項目計劃編制礦山企業(yè)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和恢復治理規(guī)劃，編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目計劃，明確項目內(nèi)容、實施步驟、資金預算等，并報礦山所在地縣級國土資源主管部門備案。2.項目實施礦山企業(yè)按照備案的項目計劃組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目，確保項目質(zhì)量和進度。項目實施過程中，應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，接受縣級國土資源主管部門和相關部門的監(jiān)督檢查。3.資金申請礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目完成后，礦山企業(yè)向礦山所在地縣級國土資源主管部門提交資金申請報告，包括項目實施情況總結(jié)、資金使用明細、項目驗收報告等相關材料。4.項目驗收縣級國土資源主管部門組織相關專家或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目進行驗收。驗收合格的，出具驗收意見；驗收不合格的，下達整改通知，礦山企業(yè)應在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，整改合格后重新申請驗收。5.資金撥付經(jīng)項目驗收合格后，縣級國土資源主管部門根據(jù)項目實際發(fā)生的費用，按照保證金使用管理的有關規(guī)定，從保證金專用賬戶中撥付相應的資金給礦山企業(yè)。（三）費用承擔1.因礦山企業(yè)自身原因?qū)е碌V山地質(zhì)環(huán)境破壞需要進行恢復治理的，所需費用全部由礦山企業(yè)承擔，從保證金中列支。2.因不可抗力等不可預見、不可避免的因素導致礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應及時采取應急措施，并向礦山所在地縣級國土資源主管部門報告。經(jīng)相關部門認定后，所需恢復治理費用可由礦山企業(yè)和政府共同承擔，具體分擔比例由縣級人民政府根據(jù)實際情況確定。四、保證金管理（一）賬戶管理縣級國土資源主管部門負責保證金專用賬戶的管理，對保證金的繳存、使用、結(jié)存等情況進行監(jiān)督檢查。銀行應按照資金監(jiān)管協(xié)議的約定，對保證金專用賬戶進行管理，確保資金安全，并定期向縣級國土資源主管部門報送賬戶資金收支情況。（二）資金核算礦山企業(yè)應建立保證金使用臺賬，對保證金的收支情況進行詳細記錄，做到賬目清晰、核算準確?？h級國土資源主管部門應定期對礦山企業(yè)保證金使用臺賬進行檢查，確保資金使用合規(guī)。（三）信息公開縣級國土資源主管部門應建立保證金管理信息公開制度，定期公布礦山企業(yè)保證金繳存、使用、結(jié)存等情況，接受社會公眾監(jiān)督。礦山企業(yè)應在其辦公場所顯著位置公示保證金繳存、使用情況，保障利害關系人的知情權。（四）年度報告礦山企業(yè)應在每年年底前向礦山所在地縣級國土資源主管部門提交本年度保證金使用情況報告，包括項目實施情況、資金使用明細、項目驗收情況等?？h級國土資源主管部門應匯總分析礦山企業(yè)年度保證金使用情況報告，形成年度保證金管理工作報告，并報上級國土資源主管部門備案。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上國土資源主管部門負責對礦山企業(yè)保證金繳存、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查。財政、審計、環(huán)保等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保證金繳存情況檢查礦山企業(yè)是否按照規(guī)定的繳存標準和方式足額繳存保證金，是否存在少繳、漏繳、拒繳等情況。2.保證金使用情況檢查礦山企業(yè)保證金使用是否符合規(guī)定的使用范圍，是否?？顚Ｓ茫Y金使用是否合理、合規(guī)，項目實施是否符合相關技術規(guī)范和質(zhì)量要求。3.保證金賬戶管理情況檢查保證金專用賬戶的設立、使用和管理是否符合規(guī)定，資金收支是否真實、準確、完整，銀行是否履行資金監(jiān)管職責。4.信息公開情況檢查礦山企業(yè)是否按照要求公示保證金繳存、使用情況，縣級國土資源主管部門是否及時公開保證金管理信息。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級以上國土資源主管部門定期對礦山企業(yè)保證金繳存、使用、管理等情況進行檢查，每年檢查次數(shù)不少于[X]次。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，縣級以上國土資源主管部門不定期對礦山企業(yè)保證金繳存、使用、管理等情況進行抽查。3.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等涉及礦山企業(yè)保證金繳存、使用、管理等方面的問題，縣級以上國土資源主管部門組織開展專項檢查。（四）問題處理1.對于未按照規(guī)定繳存保證金的礦山企業(yè)，縣級以上國土資源主管部門責令其限期繳存；逾期仍不繳存的，依法予以處罰，并可暫停其采礦活動。2.對于保證金使用不符合規(guī)定的礦山企業(yè)，縣級以上國土資源主管部門責令其限期整改，追回違規(guī)使用的資金；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰，并可暫停其保證金使用申請。3.對于在保證金管理工作中存在違法違規(guī)行為的