資產(chǎn)管理辦法

資產(chǎn)管理辦法?一、總則1.目的為了加強(qiáng)本單位資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，保障資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本單位及所屬各部門(mén)的各類(lèi)資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。3.基本原則資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算安排和資產(chǎn)存量狀況。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符，加強(qiáng)資產(chǎn)價(jià)值管理。實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、調(diào)配、處置等具體管理工作；參與資產(chǎn)配置預(yù)算的編制和執(zhí)行；對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，制定資產(chǎn)核算辦法，組織資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，編制資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表；參與資產(chǎn)配置預(yù)算的編制和審核；負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)審批；監(jiān)督資產(chǎn)管理部門(mén)的工作。3.使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常使用和保管，做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的安全完整；配合資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、處置等手續(xù)。三、資產(chǎn)配置1.配置原則資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)單位履行職能的需要和資產(chǎn)存量狀況，科學(xué)合理地確定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。2.配置方式購(gòu)置：根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，通過(guò)政府采購(gòu)等方式購(gòu)置資產(chǎn)。調(diào)劑：對(duì)本單位閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)利用效率。租賃：對(duì)臨時(shí)需要使用的資產(chǎn)，可以通過(guò)租賃方式解決。3.配置預(yù)算資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制資產(chǎn)配置預(yù)算，報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后納入年度預(yù)算管理。資產(chǎn)配置預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額等內(nèi)容。四、資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃使用部門(mén)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量狀況，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)《資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核。2.審批流程資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核購(gòu)置的必要性、合理性、合規(guī)性以及與資產(chǎn)配置預(yù)算的一致性等。審核通過(guò)后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資金預(yù)算審核。財(cái)務(wù)部門(mén)審核同意后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.采購(gòu)實(shí)施經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，資產(chǎn)管理部門(mén)按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購(gòu)合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，確保購(gòu)置資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。五、資產(chǎn)驗(yàn)收1.驗(yàn)收主體購(gòu)置的資產(chǎn)到貨后，由資產(chǎn)管理部門(mén)組織使用部門(mén)等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。大型、復(fù)雜資產(chǎn)可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、配套設(shè)備等是否與采購(gòu)合同一致，以及資產(chǎn)的相關(guān)資料是否齊全。驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)《資產(chǎn)驗(yàn)收單》，由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。3.驗(yàn)收結(jié)果處理驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，方可辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取更換、退貨等措施。六、資產(chǎn)保管1.保管責(zé)任使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的保管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)保管人員應(yīng)當(dāng)熟悉資產(chǎn)的性能和使用方法，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.保管措施建立資產(chǎn)保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。對(duì)貴重資產(chǎn)和易損資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，如設(shè)置專(zhuān)門(mén)的存放場(chǎng)所、安裝防盜設(shè)備等。資產(chǎn)存放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持整潔、干燥、通風(fēng)良好，避免資產(chǎn)因環(huán)境因素?fù)p壞。七、資產(chǎn)使用1.使用規(guī)范使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確因工作需要改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審批。2.使用記錄資產(chǎn)使用人員應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)使用記錄，記錄資產(chǎn)的使用時(shí)間、使用情況等信息。資產(chǎn)使用記錄應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送資產(chǎn)管理部門(mén)。3.維護(hù)保養(yǎng)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)要求，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)需要維修的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《資產(chǎn)維修申請(qǐng)表》，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后安排維修。八、資產(chǎn)處置1.處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.處置程序提出申請(qǐng)：使用部門(mén)或資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明處置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、處置原因等。審核評(píng)估：資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。對(duì)需要評(píng)估的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。審批決策：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行資金預(yù)算審核，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。處置實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的方式組織實(shí)施資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或單位財(cái)務(wù)部門(mén)。3.處置收入管理資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或單位財(cái)務(wù)部門(mén)，實(shí)行"收支兩條線(xiàn)"管理。九、資產(chǎn)清查1.清查范圍資產(chǎn)清查范圍包括本單位及所屬各部門(mén)的各類(lèi)資產(chǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查內(nèi)容資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等。清查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)是否相符。3.清查結(jié)果處理資產(chǎn)清查結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，說(shuō)明資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問(wèn)題及處理建議等。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。十、資產(chǎn)信息化管理1.建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2.信息錄入與更新資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并定期進(jìn)行更新，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、完整。3.信息查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)提供便捷的信息查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)功能，方便單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員查詢(xún)資產(chǎn)信息，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析。十一、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)1.監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用和處置的合規(guī)性、資產(chǎn)的安全完整情況等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。2.績(jī)效評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資產(chǎn)管理的效益和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)配置