第七章國(guó)家形式

第七章國(guó)家形式憲臨天下人類有某種程度劣根性，需要有某種程度的慎重和不信任，所以人類本性中還有其他品質(zhì)，證明某種尊重和信任是正確的。共和政體要比任何其他政體更加以這些品質(zhì)的存在為先決條件?！溃h密爾頓如果人都是天使，就不需要政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有任何外來(lái)的或內(nèi)在的控制了。——（美）漢密爾頓憲臨天下第一節(jié)政權(quán)組織形式(一)一、政權(quán)組織形式概述（一）政權(quán)組織形式的概念政權(quán)組織形式又稱政體，是指一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則建立起來(lái)的行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治和管理職能的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)體制。（二）政權(quán)組織形式與國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系（三）政權(quán)組織形式的類型

1.資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式

2.社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式憲臨天下第一節(jié)政權(quán)組織形式(二)二、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式（一）人民代表大會(huì)制度的歷史發(fā)展（二）人民代表大會(huì)制度的含義及構(gòu)成環(huán)節(jié)（三）人民代表大會(huì)制度的基本原則（四）人民代表大會(huì)制度的作用（五）人民代表大會(huì)制度的地位憲臨天下

第二節(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式(一)一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念它指的是特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)什么原則，采取何種形式來(lái)處理國(guó)家內(nèi)部的組成以及調(diào)整國(guó)家整體與組成部分之間的相互關(guān)系。（二）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類

1.單一制

2.聯(lián)邦制

憲臨天下第二節(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式(二)二、中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家三、我國(guó)的行政區(qū)域劃分（一）行政區(qū)劃的概念行政區(qū)劃即行政區(qū)域劃分，屬于國(guó)家結(jié)構(gòu)的范圍，也是國(guó)家領(lǐng)土結(jié)構(gòu)。（二）行政區(qū)劃的原則（三）憲法規(guī)定的行政區(qū)域劃分（四）行政區(qū)劃變更的法律程序（五）行政區(qū)劃與國(guó)家結(jié)構(gòu)的區(qū)別憲臨天下第二節(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式(三)四、民族區(qū)域自治制度是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本制度1.民族區(qū)域自治制度的概念2.民族區(qū)域自治的主要內(nèi)容3.民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性憲臨天下第二節(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式(四)五、特別行政區(qū)制度是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基本方針（一）特別行政區(qū)的概念特別行政區(qū)是指在我國(guó)版圖內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，實(shí)行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度，享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。（二）特別行政區(qū)的法律地位

1.維護(hù)國(guó)家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整

2.中央人民政府對(duì)特別行政區(qū)行使的職權(quán)

3.由全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治

4.特別行政區(qū)與一般行政區(qū)的聯(lián)系和區(qū)別憲臨天下特別行政區(qū)與一般行政區(qū)的聯(lián)系和區(qū)別聯(lián)系主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:

第一,都是中華人民共和國(guó)不可分離的一部分，是我國(guó)地方制度的有機(jī)組成部分。第二,一級(jí)地方行政區(qū)域。第三,選舉人民代表參加全國(guó)人民代表大會(huì)。區(qū)別主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:

第一，地方政權(quán)體系不同。第二，行使權(quán)力的大小不同。第三，中央對(duì)它們的干預(yù)程度不同。第四，實(shí)施的法律不同。憲臨天下第三節(jié)國(guó)家象征

國(guó)家象征是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的代表和標(biāo)志，主要指國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都。一、國(guó)旗

二、國(guó)歌

三、國(guó)徽四、首都

國(guó)家形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家管理形式（政體）立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)相互關(guān)系整體部分、中央地方相互關(guān)系橫向縱向二者與國(guó)體之間的關(guān)系是:形式與內(nèi)容憲臨天下（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式1、含義指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式單一制復(fù)合制中央集權(quán)型單一制國(guó)家地方分權(quán)型單一制國(guó)家聯(lián)邦制邦聯(lián)制2、類型根據(jù)國(guó)家權(quán)力集中程度的不同劃分依據(jù)憲臨天下單一制（1）、特點(diǎn)：“一”中央政府享有較大權(quán)力，地方要服從中央。從法律體系看：從國(guó)家機(jī)構(gòu)看：從權(quán)力劃分看：從對(duì)外關(guān)系看：一個(gè)立法機(jī)關(guān)，一部憲法一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)、一個(gè)中央政府、一種法律體系中央統(tǒng)一權(quán)力，地方權(quán)力來(lái)自中央，不能脫離中央國(guó)家是一個(gè)獨(dú)立主體，具有一個(gè)國(guó)籍憲臨天下

英國(guó)分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分。1999年，蘇格蘭和威爾士相繼選舉成立地方議會(huì)，北愛爾蘭成立自治政府，這大大改變了英國(guó)傳統(tǒng)上高度中央集權(quán)的體制。 此后蘇格蘭議會(huì)、威爾士國(guó)民議會(huì)及其行政機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)地方事務(wù)，外交、國(guó)防和國(guó)家安全、總體經(jīng)濟(jì)和貨幣政策、就業(yè)政策以及社會(huì)保障等仍由中央政府控制。因此，英國(guó)仍然是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)

英國(guó)是單一制還是聯(lián)邦制？聯(lián)邦制（1）組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。即是由若干個(gè)成員單位（共和國(guó)、州、邦）聯(lián)合組成的統(tǒng)一國(guó)家。聯(lián)邦制（2）特點(diǎn)：“雙重”從法律體系看：從國(guó)家機(jī)構(gòu)看：從權(quán)力劃分看：從對(duì)外關(guān)系看：兩套憲法兩套立法機(jī)關(guān)、政府、司法系統(tǒng)由聯(lián)邦憲法作出具體規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉?zhèn)€別允許組成成員有外交權(quán)，具有兩個(gè)國(guó)籍作為聯(lián)邦組成單位的各政治實(shí)體，享有比較充分的管理自身事務(wù)的權(quán)力

常看國(guó)際新聞，就會(huì)覺得美國(guó)政府實(shí)在很霸道，尤其是美國(guó)總統(tǒng)，不是對(duì)這個(gè)國(guó)家指手劃腳，就是嚷嚷著要制裁那個(gè)國(guó)家，甚至還經(jīng)常威脅著進(jìn)攻其他國(guó)家。如此看來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)力的人?？蓪?shí)際上，他有時(shí)卻連自己的州長(zhǎng)都管不了，聯(lián)邦政府也經(jīng)常管不了州政府。州長(zhǎng)和總統(tǒng)對(duì)著干.地方政府與中央政府對(duì)著干，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)不可思議。但是在美國(guó)，州政府與聯(lián)邦政府對(duì)著干，則是屢見不鮮。

最著名的例子發(fā)生在1957年。當(dāng)時(shí)正值美國(guó)黑人運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，黑人要求結(jié)束在南部各州普遍存在的種族隔離制度，與白人使用同樣的公共設(shè)施，黑人孩子和白人孩子還要同校上課。而當(dāng)時(shí)的阿肯色州州長(zhǎng)卻敢無(wú)視聯(lián)邦地區(qū)法院的判決，動(dòng)員州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，阻止9位黑人學(xué)生進(jìn)入小石城中央高中就學(xué)。當(dāng)時(shí)的艾森豪威爾總統(tǒng)忍無(wú)可忍，不得不動(dòng)用美國(guó)陸軍精兵101空降師武力執(zhí)法，護(hù)送9位黑人學(xué)生進(jìn)入學(xué)校了事。如果這種事情發(fā)生在其他國(guó)家，無(wú)異于地方政府宣布叛亂，但奇怪的是，美國(guó)人似乎并不這么想，從不因此追究什么人的責(zé)任，那位州長(zhǎng)事后仍然在自己的位置上干得好好的，在阿肯色州的威望絲毫沒有因?yàn)檫@一舉動(dòng)而受到影響。

域外花絮憲臨天下

美國(guó)的聯(lián)邦制規(guī)定，聯(lián)邦政府與50個(gè)州和地方政府并無(wú)領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。由于各級(jí)行政首長(zhǎng)和立法機(jī)構(gòu)都是由所在地區(qū)的公民投票選出來(lái)的，因此，他們也僅對(duì)自己的選民負(fù)責(zé)。只要是單純涉及到自己轄區(qū)的問(wèn)題，總統(tǒng)就無(wú)權(quán)對(duì)州長(zhǎng)吆五喝六，州長(zhǎng)也經(jīng)常拿市長(zhǎng)沒轍。

憲臨天下１、美國(guó)哥倫比亞特區(qū)和密西根、威斯康星、緬因、明尼蘇達(dá)、北達(dá)科他、夏威夷、阿拉斯加、愛荷華、西弗吉尼亞、馬薩諸塞、羅得島、佛蒙特等12個(gè)州仍然禁止死刑。２、美國(guó)加州通過(guò)了禁止同性戀結(jié)婚的修正法案，一時(shí)間引起了幾千人的抗議，一些結(jié)為夫妻的同性戀者一時(shí)間不知道自己的婚姻是否合法，還有一些同性戀戀人也失去了結(jié)為夫婦的權(quán)利。３、2008年10月8日，在某一案中，康涅狄克州最高法院作出判決，認(rèn)定該州禁止同性戀結(jié)婚的法律違反憲法，允許同性戀締結(jié)婚姻。這使得康州成為美國(guó)第三個(gè)允許同性戀結(jié)婚的州。

域外花絮比較單一制

聯(lián)邦制組成單位權(quán)力劃分權(quán)力來(lái)源中央政權(quán)法律體系國(guó)籍對(duì)外關(guān)系按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體中央享有最高權(quán)力；地方被置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉地方的權(quán)力是由中央授予的成員單位的權(quán)力是它自身作為政治實(shí)體所固有的，聯(lián)邦國(guó)家的權(quán)力是由它的成員單位讓予的全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)除有聯(lián)邦中央政權(quán)外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權(quán)全國(guó)只有一部憲法除有聯(lián)邦憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法和法律體系一種國(guó)籍聯(lián)邦公民同時(shí)也是聯(lián)邦成員單位的公民中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政權(quán)沒有外交權(quán)聯(lián)邦是外交主體，但有的成員單位有某些外交權(quán)憲臨天下英聯(lián)邦成員：包括澳大利亞、文萊、加拿大、印度、牙買加、肯尼亞、基里巴斯、南非、萊索托、馬拉維、馬來(lái)西亞、馬爾代夫、馬耳他、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、、新西蘭、尼日利亞、烏干達(dá)、英國(guó)、巴基斯坦等５０多個(gè)國(guó)家．

英聯(lián)邦不是一個(gè)對(duì)立的主權(quán)國(guó)家，而是一個(gè)由英國(guó)和已經(jīng)獨(dú)立的前英國(guó)殖民地或附屬國(guó)組成的聯(lián)合體．法律采風(fēng)憲臨天下探究與共享一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式受哪些因素的影響？憲臨天下3、影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素（1）一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，歸根到底是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果；（2）人口、領(lǐng)土和主權(quán)也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的問(wèn)題。（教材P14）民族是影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的重要因素憲臨天下民族和國(guó)家（3）民族與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的關(guān)系人類歷史上形成的有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。（1）民族的含義民族問(wèn)題在一定程度上影響著國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。（2）民族與國(guó)家的關(guān)系

任何國(guó)家都是由一定的民族組成的。

憲臨天下探究與共享1、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是什么？為什么采用這一國(guó)家結(jié)構(gòu)形式？2、“一國(guó)兩制”改變我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式了嗎？3、有人認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采用聯(lián)邦制解決臺(tái)灣統(tǒng)一問(wèn)題，對(duì)此你有何看法？憲臨天下(1)我國(guó)是單一制國(guó)家法律體系：全國(guó)只有一部憲法；國(guó)家機(jī)構(gòu)組成：只有一個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；一個(gè)中央政府；公民國(guó)籍：公民只有一個(gè)國(guó)籍，即中華人民共和國(guó)國(guó)籍；中央與地方的權(quán)力劃分：各地方行政區(qū)域的權(quán)力來(lái)自中央授予,必須在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使其職權(quán)；對(duì)外關(guān)系：包括臺(tái)灣省在內(nèi)的各省、自治區(qū)、直轄市，特別行政區(qū)都是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分。它們不具有外交權(quán)。（二）我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式憲臨天下我國(guó)是單一制國(guó)家我國(guó)實(shí)行單一制的原因我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的新特點(diǎn)少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行“民族區(qū)域自治”

香港、澳門、和臺(tái)灣實(shí)行“一國(guó)兩制”（二）我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式憲臨天下一國(guó)兩制

“一國(guó)”指一個(gè)中國(guó)，香港、澳門和臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的神圣領(lǐng)