道路交通安全法規(guī)

1、 道路交通安全管理法律法規(guī)（簡稱交通安全法規(guī)、交通管理法規(guī)或交通法規(guī)），是用以管理道路交通安全、帶有強制性的所有法律法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的總稱。v交通安全法規(guī)屬于國家行政法律法規(guī)的范疇，是公安行政法律法規(guī)的一個組成部分。v交通安全法規(guī)，是公安機關代表國家意志管理道路交通的重要法律依據，是道路交通安全管理的重要工具。v交通安全法規(guī)是國家行政法的組成部分，因此具有與其他法律、法規(guī)相同的性質和基本特征。 1. 1. 對交通行為具有指引作用。對交通行為具有指引作用。 交通法規(guī)為人們進行道路交通的行為規(guī)定了一定交通法規(guī)為人們進行道路交通的行為規(guī)定了一定的模式或規(guī)則，使人們可以預先知道在交通活動的模式或

2、規(guī)則，使人們可以預先知道在交通活動中可以做什么，應該做什么，禁止做什么，從而中可以做什么，應該做什么，禁止做什么，從而把自己的行為納入交通安全法規(guī)所限定的范圍之把自己的行為納入交通安全法規(guī)所限定的范圍之內，這就是交通安全法規(guī)的指引作用。內，這就是交通安全法規(guī)的指引作用。2.2.對交通行為是否合法具有評價作用。對交通行為是否合法具有評價作用。 符合交通安全法規(guī)規(guī)定的，就是合法行為，應受符合交通安全法規(guī)規(guī)定的，就是合法行為，應受到保護；違反交通法規(guī)規(guī)定的，就是不合法行為，到保護；違反交通法規(guī)規(guī)定的，就是不合法行為，應受到處罰，這就是交通安全法規(guī)的評價作用。應受到處罰，這就是交通安全法規(guī)的評價作用。

3、 3.對以后的交通行為具有教育作用。對以后的交通行為具有教育作用。 這個教育作用，不同于通常進行交通安全法規(guī)宣傳所起的教育作用，而是通過交通安全法規(guī)的實施，對人們以后進行交通活動的行為所產生的影響。例如，通過對交通安全違法行為的處罰，使人們明白不遵守交通法規(guī)所造成的法律后果，這是一種教育作用；反之，通過對遵紀守法者的保護和表彰，同樣對人們今后的交通行為具有示范和教育作用。4.對交通行為后果具有預測作用。對交通行為后果具有預測作用。 交通安全法規(guī)既反映了統治階級的意志，也反映了道路交通的客觀規(guī)律。遵守交通安全法規(guī)，自己和他人的交通安全就可以得到保障，進行道路交通的目的就可以順利達到；反之，自己和

4、他人的交通安全不僅得不到保障，而且還會受到自然和法律的懲罰。5.對違反交通安全管理的人具有強制作用。對違反交通安全管理的人具有強制作用。 交通法規(guī)的強制作用，是指引、評價、預測、教育作用的保證，也是與那些非法律性質的交通規(guī)范的根本區(qū)別。 現行交通安全法律法規(guī)體系的分類：v按法律效力，可分為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；v按是否專門為交通安全管理而制定，可分為專門的交通安全法規(guī)和非專門的交通安全法規(guī)；v按管理內容，可分為交通秩序管理法規(guī)、車輛管理法規(guī)、駕駛人管理法規(guī)、交通事故處理法規(guī)等；v按法律性質，可分為實體法、程序法。 全國人大或國家各級行政機關為道路交通安全管理制定的

5、專門法規(guī)。這是我國交通安全法規(guī)的主要組成部分。（1）全國人民代表大會常務委員會制定發(fā)布的法律。如中華人民共和國交通安全法。（2）國務院和各級地方人民政府制定發(fā)布的道路交通安全管理方面的法規(guī)。各級地方人民政府為加強當地的道路交通安全管理而制定的補充規(guī)定、實施細則，以及發(fā)布的有關交通安全管理的通告、通令、通知等。如中華人民共和國道路交通安全法實施條例、中華人民共和國報廢汽車回收管理辦法細則等。（3）各級政府職能部門為實施政府發(fā)布的道路交通安全管理法規(guī)而制定的規(guī)定和辦法。如：u道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定（公安部69號令）；u交通事故處理程序規(guī)定（公安部70號令）；u機動車駕駛證申領和使用規(guī)定（

6、公安部71號令）；u機動車登記規(guī)定（公安部72號令）；u 還有各省、自治區(qū)、直轄市公安機關，為具體實施道路交通安全管理而制定的措施等。 （4）其他國家機關制定發(fā)布的有關道路交通安全管理的法規(guī)。如國家標準局發(fā)布的道路交通標志和標線、機動車運行安全技術條件。 在內容上涉及道路交通安全管理，但在歸類上屬于其他部門法的法規(guī)。（1）國家基本法和其他法律中有關交通安全管理的規(guī)定。如刑法關于交通肇事罪的規(guī)定，民法通則關于民事損害賠償責任的規(guī)定，行政處罰法關于行政處罰權限設定的規(guī)定，行政復議法關于申請行政復議的方法、期限的規(guī)定，等等。（2）其他行政法規(guī)、規(guī)章中有關交通安全管理的規(guī)定。 按主要內容及其調整的對象

7、可以從交通秩序管理、車輛和駕駛人管理、交通安全違法行為處理、交通事故處理等四個方面進行分類。 v交通秩序管理方面的法律法規(guī)，是交通安全法規(guī)最基本的內容，其主要內容是對道路上的交通活動或與此有關的其他活動進行管理和制約。v包括行車秩序管理，車輛裝載管理，行走和乘車秩序管理，對道路的占用、使用管理，違法行為處罰等。其主要法律法規(guī)是道路交通安全法、交通安全法實施條例和國家標準道路交通標志和標線（GB 5768-1999）。 v一是機動車登記規(guī)定。該規(guī)定自2004年5月1日起施行。2001年1月4日公安部發(fā)布的中華人民共和國機動車登記辦法同時廢止。v二是機動車駕駛證申領和使用規(guī)定。該規(guī)定于2004年4

8、月30日以公安部第71號令的形式發(fā)布，自2004年5月1日起施行。 v三是國家標準局1999年修訂發(fā)布的機動車運行安全技術條件。 道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定和機動車駕駛證申領和使用規(guī)定，主要對交通安全違法行為處理的程序、處罰的種類、檔次，記分辦法等等事項作了明確的規(guī)定。 v除了基本的道路交通安全法外，主要還有道路交通安全法實施條例、交通事故處理程序規(guī)定。這兩個法規(guī)包括了處理交通事故的原則、現場勘查的程序、責任認定的原則和標準、損害賠償糾紛的調解、損害賠償的幅度和標準、對交通肇事的處罰種類和幅度，以及對事故處理的訴訟等事項的規(guī)定。v此外，還有與之相關的交通事故現場勘查、傷情鑒定標準（如道路

9、交通事故受傷人員傷殘評定）等方面的技術標準等。 n中華人民共和國道路交通安全法2003年10月28日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過并發(fā)布，從2004年5月1日開始實行，是我國第一部交通安全方面的專門法律。n道路交通安全法既規(guī)定了道路交通安全管理的指導思想、基本原則，也比較原則性地規(guī)定了人們的交通行為規(guī)范，在一定意義上講，又是制定其他交通法規(guī)的重要依據。v道路交通安全法第一條中作了明確的規(guī)定，即“為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率，制定本法”。這就是它的立法目的。 v一方面，我國道路交通安全形勢

10、十分嚴峻，道路交通事故特別是群死群傷的重特大交通事故呈現逐年上升的趨勢；另一方面，大中城市交通擁擠阻塞日益嚴重，道路通行效率不斷降低，嚴重影響了人民群眾的生活和工作出行，也阻礙了社會和經濟的健康發(fā)展。此外，交通安全管理執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至亂執(zhí)法、濫執(zhí)法等現象時有發(fā)生，人民群眾意見很大。 v1988年頒布執(zhí)行的中華人民共和國道路交通管理條例、1991年頒布的道路交通事故處理辦法等行政法規(guī)已經明顯不適應經濟和社會發(fā)展的需要。 根據交通安全法第二條的規(guī)定，道路交通安全法在空間上適用于中華人民共和國境內。 在對于人的效力上，道路交通安全法適用與中華人民共和國境內所有的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路

11、交通活動有關的單位或個人。 1.依法管理的原則 依法管理就是要保證道路交通安全管理機關有權也有責，既有堅強的法律后盾以保證工作的順利開展，同時又要接受有關部門和廣大人民群眾的有效監(jiān)督。 2.方便群眾的原則 把人民群眾的利益作為整個管理工作的出發(fā)點和歸宿點，正確處理好管理與服務的關系，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把方便群眾的原則貫穿、落實到整個道路交通安全管理的工作實踐去。 道路交通安全管理本身就是為了人民群眾的利益，而不是為了管理而管理。所以，在采取具體措施時，就應該充分考慮到群眾利益。比如：u在設置交通設施的時候，就應該充分考慮到群眾的需要。要在學校、幼兒園、醫(yī)院等單位門前設置過街設施

12、或者施劃人行橫道，設置信號燈、減速、慢行標志等。u特別在采取交通管制措施的時候，更加應該慎重起見，如因需要不得不采取有關交通管制措施的時候，要盡量考慮采取對人民群眾生活、工作出行影響最小的方案，并且提前向社會進行公告。u在日常管理工作中，道路交通安全管理機關及其交通警察，還應該 注意不斷改進工作方法，努力減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，公開辦事程序，提高工作效率。u即使是在糾正和取締交通安全違法行為、進行行政處罰的過程中，也應該充分考慮到群眾的方便，在接受處理、交納罰款等程序上，盡量采取一些切實可行的便民措施。v在實施管理的具體過程中，依法管理作為道路交通安全工作的一項基本原則，它關系到道路交通安全管理

13、工作的基本方法；方便群眾作為另一個基本原則，關系到交通安全管理工作的基本作風。而有序、安全、暢通則是整個道路交通安全管理工作所要追求的目標，它關系到交通安全工作的方向。v道路交通安全法要求道路交通安全管理機關在管理中堅持嚴格依法管理、方便群眾的原則，就是為了保證道路交通安全立法目的的實現。因此，道路交通安全法的立法目的也就是道路交通安全管理工作應當努力追求的目標。 道路交通安全法第四條明確指出：“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應。”“縣級以上地方各級人民政府應當適應道路交通發(fā)展的需要，依據道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施?！?根據道路交通安全法第五條的規(guī)定，國務院公安部門負責全國道路