國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織課件

食品安全與衛(wèi)生檢測國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織食品安全與衛(wèi)生檢測國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織1第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章學(xué)習(xí)，掌握世界衛(wèi)生組織（WHO）目標(biāo)和職能及食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識，明確中國與WHO關(guān)系，了解WHO宣布的健康標(biāo)準(zhǔn)及食品安全準(zhǔn)則。

思考與練習(xí)題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第一節(jié)國家食品衛(wèi)2第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性二、我國食品衛(wèi)生法的任務(wù)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織三、法律責(zé)任問題四、需要說明的問題1995年制定的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》是在總結(jié)建國四十多年食品監(jiān)督、管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，針對食品衛(wèi)生存在的問題，在我國1982年制定《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近13年的執(zhí)行，修改后并參考了其它國家的食品衛(wèi)生法而制定的。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性二、我國食3第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織保證食品安全，防止食品受有毒有害物的污染及食物中毒的發(fā)生；保證食品行業(yè)的監(jiān)督、管理；確保廣大人民群眾的健康。總的收獲表現(xiàn)為：（一）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生檢測水平，當(dāng)好各級政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀。（二）促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營部門和食品生產(chǎn)單位的自身管理，推動(dòng)技術(shù)改革，各部門做到了衛(wèi)生檢測合格后的產(chǎn)品方可出售。（三）加強(qiáng)了法制觀念，處理問題有了依據(jù)。（四）國家立法是保證食品安全衛(wèi)生的關(guān)鍵第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性第六章國4第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹二、我國食品衛(wèi)生法的任務(wù)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織

食品衛(wèi)生法，就是把食品有關(guān)安全衛(wèi)生各方面的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)，以法律的形式固定下來，進(jìn)一步有效地做好食品衛(wèi)生工作，任務(wù)是艱巨的。具體就是通過食品衛(wèi)生法貫徹執(zhí)行，完成下列任務(wù)：（一）防止食品污染，控制食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生，以及對人體慢性危害，確保人民身體健康；（二）改善食品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量，確保食品安全衛(wèi)生；（三）擴(kuò)大食品出口，保證國際貿(mào)易，維護(hù)國家外貿(mào)出口的信譽(yù)；（四）促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民造福。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹二、我國食品衛(wèi)生法的任務(wù)第5第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹三、法律責(zé)任問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織本法法律責(zé)任部分規(guī)定了行政處罰，損害賠償和刑事處罰。其根據(jù)如下：（一）于不顧食品衛(wèi)生，一次造成千人以上中毒而造成致死、致殘事件，但在我國刑法中沒有可以依據(jù)的明確條款，司法部門難以立案處理。不利于保障人民安全，不利于促進(jìn)改善食品衛(wèi)生狀況。（二）食品污染對人民身體健康的危害是嚴(yán)重的，有些含毒食品吃后，往往造成人群中慢性危害（致癌、致畸等）而找不到直接責(zé)任者，其危害遠(yuǎn)比死少數(shù)人要大。但考慮到我國具體情況，只對違反食品衛(wèi)生法后直接造成死亡或致殘而喪失勞動(dòng)能力的刑事責(zé)任者才規(guī)定判刑，這是低標(biāo)準(zhǔn)的。（三）食品衛(wèi)生法中也普遍規(guī)定了比較嚴(yán)格的刑事罰則。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹三、法律責(zé)任問題第六章國6第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織（一）加強(qiáng)法制，開展國家食品衛(wèi)生監(jiān)督

食品衛(wèi)生監(jiān)督是國家授權(quán)，由各級人民政府的衛(wèi)生行政部門及其所屬的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表國家保障人民利益，執(zhí)行行政裁決。這一裁決帶有一定的強(qiáng)制法，而工作又較為復(fù)雜。其工作機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的技術(shù)性，所以必須有明確的法律根據(jù)作為保障，才能順利開展工作。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章7（二）食品中加入藥物的問題第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織藥品與食品有嚴(yán)格的區(qū)別。所有藥物皆有劑量效應(yīng)關(guān)系，與毒物只有數(shù)量的區(qū)別，食品中加入藥物對個(gè)別患者可能有醫(yī)療作用，但對廣大消毒者往往造成不良后果。有些食物，自然營養(yǎng)萬分對某些營養(yǎng)缺乏病有治療效果，在醫(yī)學(xué)上叫做食物療法。但這與食品中加入藥物是不同的。如確為治療目的而生產(chǎn)的食品，則應(yīng)視為食物劑型的藥品，應(yīng)經(jīng)藥政部門鑒定后方可作為藥品銷售。對我國傳統(tǒng)上確有個(gè)別品種的食品中加入藥物作為調(diào)料，有些酒類也加入中藥等。這些均應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部門組織審定。食品中禁止加入藥物在各國食品衛(wèi)生法規(guī)中皆有規(guī)定。（二）食品中加入藥物的問題第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四8（三）關(guān)于食品標(biāo)志第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織當(dāng)前除食品加入藥物有夸大療效的宣傳外，做虛偽宣傳的情況也不斷發(fā)生。有的定型食品沒有標(biāo)明必要的質(zhì)量、食用方法、生產(chǎn)單位和批號，出現(xiàn)問題后無法查找，難于處理。食品標(biāo)志必須經(jīng)衛(wèi)生部門審查，內(nèi)容必須與標(biāo)志相符，否則按違法處理。本法第二十一條對食品標(biāo)志做了明確的規(guī)定。（三）關(guān)于食品標(biāo)志第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要9一、立法的必要性二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織1986年制定的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，其目的是為防止各類傳染病由國外傳入我國國內(nèi)，或由國內(nèi)傳出至國外而實(shí)施的國境傳染病檢疫、監(jiān)測衛(wèi)生檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督，保護(hù)人體健康。一、立法的必要性二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第二節(jié)國境衛(wèi)生檢10第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹一、立法的必要性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織保證我國及國外的公共衛(wèi)生問題，防止各類疫病、傳染病由局部而擴(kuò)大，危害廣大人群的健康。（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫制度，提高衛(wèi)生監(jiān)測水平，保證我國的衛(wèi)生安全。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理與監(jiān)督，必須保證檢疫合格后方可放行。（三）加強(qiáng)法制管理，有章可循。（四）國家立本法是保證廣大人民群眾身心健康的關(guān)鍵。第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹一、立法的必要性第六章國11第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織（一）控制國外傳染病進(jìn)入國內(nèi)，同時(shí)，也防止國內(nèi)傳染病傳播至國外。（二）積極控制各類傳染病，保證抑制其在最小的范圍內(nèi)，而不造成大范圍的危害。（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督與管理，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行任務(wù)。（四）對違反規(guī)定、逃避檢疫的行為和個(gè)人，有了制裁的法律依據(jù)。（五）對檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病進(jìn)行有效管理與監(jiān)督。（六）對違反規(guī)定、造成傳染病傳播或有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依法追究其刑事責(zé)任。第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第六12一、WHO的構(gòu)成

二、WHO的職責(zé)第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織

世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization——WHO），是聯(lián)合國設(shè)立的國際上最大政府與政府之間的衛(wèi)生專門機(jī)構(gòu)。1948年4月7日宣布成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。該組織的宗旨是“使全世界人民獲得可能的最高水平的健康”。三、中國與WHO

四、食品安全性

五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律一、WHO的構(gòu)成二、WHO的職責(zé)第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹13第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹一、WHO的構(gòu)成第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織只要接受WHO憲章的聯(lián)合國成員國都可成為該組織的成員。其他國家若提出申請，經(jīng)世界衛(wèi)生大會(huì)表決多數(shù)通過后，就可成為WHO的成員國。現(xiàn)在，WHO組織共有192個(gè)成員國。第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹一、WHO的構(gòu)成第六章國家食品14第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹二、WHO的職責(zé)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織WHO憲章將其定義為國際衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和權(quán)威組織。其職責(zé)概括為以下幾方面：幫助政府加強(qiáng)衛(wèi)生管理和技術(shù)服務(wù)工作；在衛(wèi)生領(lǐng)域中提供信息，消除病患；促進(jìn)營養(yǎng)及環(huán)境衛(wèi)生改進(jìn)；為增進(jìn)人類健康、促進(jìn)專業(yè)團(tuán)體合作；引導(dǎo)衛(wèi)生領(lǐng)域研究工作；提出國際公約、規(guī)化和協(xié)定；制定食品、藥品及生物制品國際標(biāo)準(zhǔn)；在人群中廣泛宣傳衛(wèi)生知識，為全人類提高衛(wèi)生意識和達(dá)到最高水平的健康為工作目標(biāo)。第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹二、WHO的職責(zé)第六章國家食品安15第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹三、中國與WHO第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織中國是該組織的創(chuàng)始國之一。1972年第25屆世界衛(wèi)生大會(huì)恢復(fù)了中國在該組織的合法席位。1978年10月，中國衛(wèi)生部長和WHO總干事在北京簽署了“衛(wèi)生技術(shù)合作諒解備忘錄”，協(xié)調(diào)雙方的技術(shù)合作。1981年該組織在北京設(shè)立駐華代表處。目前，中國的WHO合作中心已達(dá)69個(gè)，分布于我國14個(gè)省市自治區(qū)，覆蓋醫(yī)學(xué)學(xué)科12個(gè)30多個(gè)專業(yè)。每年的4月7日被指定為“世界衛(wèi)生日”。第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹三、中國與WHO第六章國家食品16四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（一）WHO策略加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測；進(jìn)行危險(xiǎn)性評價(jià)；發(fā)展用新技術(shù)評價(jià)食品安全性；增強(qiáng)WHO在食品法典委員會(huì)中科學(xué)性和公共健康方面的作用；提倡食品安全的公共衛(wèi)生性。同時(shí)，加強(qiáng)國際和國內(nèi)廣泛合作。四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第17四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（二）食品安全衛(wèi)生1、食品污染問題；2、轉(zhuǎn)基因食品是否安全問題；3、保健食品；4、推廣CMP和HACCP這一食品安全控制措施問題；5、食物過敏問題；6、食品添加劑、容器、包裝材料的衛(wèi)生安全問題；7、利用危險(xiǎn)性分析來管理食品衛(wèi)生的問題四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第18五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（一）WHO宣布的健康標(biāo)準(zhǔn)（1）有足夠充沛的精力，能夠從容不迫地應(yīng)付日常生活和工作的壓力，而不感到不過分緊張。（2）處事樂觀，態(tài)度積極，樂于承擔(dān)責(zé)任，事無巨細(xì)不挑剔。（3）善于休息，睡眠良好。（4）應(yīng)變能力強(qiáng)，能適應(yīng)環(huán)境的各種變化。（5）能夠抵抗一般性的感冒和傳染病。（6）體重得當(dāng)、身材勻稱。站立時(shí)頭、肩、臂位置協(xié)調(diào)。（7）眼睛明亮，反應(yīng)敏銳，眼睛不發(fā)炎。（8）牙齒清潔，無空洞，無痛感，齒齦顏色正常、無出血現(xiàn)象。（9）頭發(fā)有光澤，無頭屑。（10）肌肉、皮膚有彈性，走路感覺輕松。五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與19五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（二）WHO食品安全定律（1）熟食品應(yīng)盡快吃掉。食物在常溫下已存放4-5h的煮過的食物有危險(xiǎn)。（2）食物必須徹底煮熟才能食用，特別是家禽、肉類和牛奶。所謂徹底煮熟是指使食物的所有部位的溫度至少達(dá)到70。（3）選擇已加工處理過的食品。例如，選擇已加工消毒的牛奶而不是生牛奶。（4）食物煮好后常常難于一次全部吃完。如果需要把食物存放4-5h，應(yīng)在高溫（≥60）或低溫（≤10）的條件下保存。常見的錯(cuò)誤是，把大量的、尚未冷卻的食物放在冰箱里。（5）經(jīng)冰箱存放過的熟食必須重新加熱到70攝氏度才能食用。五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與20第六章第三節(jié)五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律（二）WHO食品安全定律（6）防止生熟食品交叉污染。（7）保持廚房清潔。烹飪用具、刀叉餐具等都應(yīng)用干凈的布揩干凈。這塊揩布的使用不應(yīng)超過1天，下次使用前應(yīng)把布在沸水中煮一下。如有條件，不用揩布，而用活水沖洗用具，再晾干。（8）處理食品前先洗手。（9）不要讓昆蟲、兔、鼠和其他動(dòng)物接觸食品。動(dòng)物通常都帶有致病菌的微生物。（10）飲用水和準(zhǔn)備飲用所需的水應(yīng)純潔干凈。第六章第三節(jié)五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律（二）WHO食21思考與案例分析題思考題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織1、我國立食品衛(wèi)生法的必要性。2、食品衛(wèi)生概念。3、何為摻假、摻雜和偽造？4、為保證食品安全衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？5、談我國立國境衛(wèi)生檢疫法的必要性。6、發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或疑似檢疫傳染病時(shí)，應(yīng)采取哪些措施？思考與案例分析題思考題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界22思考與案例分析題案例分析題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織案情概況1995年11月25日，黑龍江省密山市兩名食品衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市富華餛飩館將牌匾更改為富華小吃部，并在經(jīng)營項(xiàng)目上超出了原來只經(jīng)營餛飩的范圍，私自上熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員下達(dá)了密山食監(jiān)字（95）第21010931號衛(wèi)生監(jiān)督意見書。監(jiān)督意見為：立即停止，將該店牌匾更改為富華餛飩館，與衛(wèi)生許可證相一致，經(jīng)營品種按許可項(xiàng)目上單一品種請根據(jù)你所學(xué)食品衛(wèi)生法知識，試對本案加以分析。提示：1、令其立即停業(yè)收回衛(wèi)生許可證的問題。2、作出兩次行政處罰決定問題。思考與案例分析題案例分析題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)23第六章思考與案例分析題案例分析題案情概況

經(jīng)營餛飩，不得上熘炒菜；或者按照《黑龍江省中小型飯店管理辦法》規(guī)定，將灶房改造成完全符合小吃部標(biāo)準(zhǔn)，重新申請辦理衛(wèi)生許可證。該店主表示同意按要求更改牌匾?？墒潞笤摰曛髟谖赐I(yè)的情況下一拖再拖，最后故意將牌匾改為富華餛飩小吃部，繼續(xù)擴(kuò)大許可范圍上熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員于1999年12月8日再次檢查時(shí)提出，富華餛飩小吃部的牌匾仍然與許可證不相符，經(jīng)營品種仍然超出許可范圍。上述事實(shí)違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第二十七條及《黑龍江省中小型飯店管理辦法》之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十條之規(guī)定，下達(dá)了密衛(wèi)食罰字（95）第210109號衛(wèi)生行政處罰決定書，令其立即停業(yè)，收回原富華餛飩館衛(wèi)生許可證。但業(yè)主拒絕在行政處罰決定書送達(dá)回證上簽字，并蠻橫地糾纏；無視衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所作的停止處理，仍擴(kuò)大許可項(xiàng)目繼續(xù)營業(yè)。1995年12月15日，兩名衛(wèi)生監(jiān)督員攜帶相機(jī)、錄音機(jī)等取證工具，欲對該店實(shí)行強(qiáng)制停業(yè)，控制幌及炊具，該店主不同意，發(fā)生爭執(zhí)。該店主與其妻子以及兩名服務(wù)員一起對兩名衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行圍攻，欲搶相機(jī)、錄機(jī)等取證工具，被圍觀群眾拉開，使衛(wèi)生監(jiān)督工作受阻。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員向衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)江報(bào)了上述情況。領(lǐng)導(dǎo)非常重視，認(rèn)為這是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》正式第六章思考與案例分析題案例分析題案情概況經(jīng)營餛飩，不24頒布實(shí)施以來本市第一起嚴(yán)重阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案，一定要處理好，并查閱了監(jiān)督文書，經(jīng)討論合議，決定進(jìn)一步深入現(xiàn)場，了解調(diào)查核實(shí)。1995年12月20日，邀請市電視臺、市公安局治安科協(xié)助衛(wèi)生局執(zhí)法。來到現(xiàn)場，正是用餐之時(shí)，餐廳掛有菜譜，廚師正在炒回勺牛肉、蠶蛹。還發(fā)現(xiàn)正在上崗的兩名從業(yè)人員無健康證，餐具均沒消毒。在這次檢查中，該店主又對衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)捏造事實(shí)，進(jìn)行誹謗。以上事實(shí)電視臺均錄了像。根據(jù)以上違法事實(shí)，在場的食品衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)過合議下達(dá)了密衛(wèi)食罰字（95）第210119號衛(wèi)生行政處罰決定書。其主要違法事實(shí)：1．該店私自更改牌匾，擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目，無視密衛(wèi)食罰字（95）第210109號衛(wèi)生行政處罰決定書，無證繼續(xù)營業(yè)；2．捏造事實(shí)，以威脅方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)；3．兩名從業(yè)人員無健康證上崗；4．給顧客用的餐具及備用餐用均沒消毒。上述事實(shí)違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第八條第（五）項(xiàng)、第二十六條、第二十七條和第五十三條之規(guī)定，依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十條、第四十一條及第四十七條之規(guī)定，給于下列行政處罰：1．立即停止；2．合并罰款3000元。該店主在現(xiàn)場監(jiān)督第六章思考與案例分析題案例分析題案情概況

頒布實(shí)施以來本市第一起嚴(yán)重阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案，一定要處理25筆錄上簽了字，但仍拒絕在送達(dá)回證上簽字。公安局治安科警察針對該店主及其妻子捏造事實(shí)，誹謗衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及12月15日圍攻衛(wèi)生監(jiān)督員的行為，以妨礙公務(wù)罪，對其進(jìn)行拘審。店主之妻拒絕在傳票上簽字，以心臟病發(fā)作為由倒在床上不起來，公安局及衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)提出用車送去醫(yī)院遭拒絕。攝于公安機(jī)關(guān)威懾力，將店主劉某帶到公安機(jī)關(guān)后，他承認(rèn)了全部犯罪事實(shí)。公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》追究其其行政責(zé)任，給于警告，當(dāng)日釋放。但劉某對衛(wèi)生行政處罰不服，于1995年12月27日向人民法院提起行政訴訟。1996年3月1日，密山市人民法院公開對這起行政訴訟案開庭審理。認(rèn)為被告密山市衛(wèi)生局對原告的處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律條文得當(dāng)，處罰主體正確。但在宣布判決前，原告自動(dòng)放棄訴訟請求，申請撤訴。密山市法院依據(jù)《行政訴訟法》第二十一條作出裁定：準(zhǔn)予原告撤訴，訴訟費(fèi)由原告承擔(dān)，由原告主動(dòng)履行衛(wèi)生行政部門給于的處罰。[引自：趙寶玉最新食品安全質(zhì)量鑒別與國家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)全書中國致公出版社（第一卷）2002．6（571～573）]第六章思考與案例分析題案例分析題案情概況

筆錄上簽了字，但仍拒絕在送達(dá)回證上簽字。公安局治安科警察針對26食品安全與衛(wèi)生檢測國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織食品安全與衛(wèi)生檢測國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織27第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章學(xué)習(xí)，掌握世界衛(wèi)生組織（WHO）目標(biāo)和職能及食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識，明確中國與WHO關(guān)系，了解WHO宣布的健康標(biāo)準(zhǔn)及食品安全準(zhǔn)則。

思考與練習(xí)題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第一節(jié)國家食品衛(wèi)28第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性二、我國食品衛(wèi)生法的任務(wù)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織三、法律責(zé)任問題四、需要說明的問題1995年制定的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》是在總結(jié)建國四十多年食品監(jiān)督、管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，針對食品衛(wèi)生存在的問題，在我國1982年制定《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近13年的執(zhí)行，修改后并參考了其它國家的食品衛(wèi)生法而制定的。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性二、我國食29第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織保證食品安全，防止食品受有毒有害物的污染及食物中毒的發(fā)生；保證食品行業(yè)的監(jiān)督、管理；確保廣大人民群眾的健康?？偟氖斋@表現(xiàn)為：（一）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生檢測水平，當(dāng)好各級政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀。（二）促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營部門和食品生產(chǎn)單位的自身管理，推動(dòng)技術(shù)改革，各部門做到了衛(wèi)生檢測合格后的產(chǎn)品方可出售。（三）加強(qiáng)了法制觀念，處理問題有了依據(jù)。（四）國家立法是保證食品安全衛(wèi)生的關(guān)鍵第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹一、立法的必要性第六章國30第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹二、我國食品衛(wèi)生法的任務(wù)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織

食品衛(wèi)生法，就是把食品有關(guān)安全衛(wèi)生各方面的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)，以法律的形式固定下來，進(jìn)一步有效地做好食品衛(wèi)生工作，任務(wù)是艱巨的。具體就是通過食品衛(wèi)生法貫徹執(zhí)行，完成下列任務(wù)：（一）防止食品污染，控制食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生，以及對人體慢性危害，確保人民身體健康；（二）改善食品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量，確保食品安全衛(wèi)生；（三）擴(kuò)大食品出口，保證國際貿(mào)易，維護(hù)國家外貿(mào)出口的信譽(yù)；（四）促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民造福。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹二、我國食品衛(wèi)生法的任務(wù)第31第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹三、法律責(zé)任問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織本法法律責(zé)任部分規(guī)定了行政處罰，損害賠償和刑事處罰。其根據(jù)如下：（一）于不顧食品衛(wèi)生，一次造成千人以上中毒而造成致死、致殘事件，但在我國刑法中沒有可以依據(jù)的明確條款，司法部門難以立案處理。不利于保障人民安全，不利于促進(jìn)改善食品衛(wèi)生狀況。（二）食品污染對人民身體健康的危害是嚴(yán)重的，有些含毒食品吃后，往往造成人群中慢性危害（致癌、致畸等）而找不到直接責(zé)任者，其危害遠(yuǎn)比死少數(shù)人要大。但考慮到我國具體情況，只對違反食品衛(wèi)生法后直接造成死亡或致殘而喪失勞動(dòng)能力的刑事責(zé)任者才規(guī)定判刑，這是低標(biāo)準(zhǔn)的。（三）食品衛(wèi)生法中也普遍規(guī)定了比較嚴(yán)格的刑事罰則。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹三、法律責(zé)任問題第六章國32第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織（一）加強(qiáng)法制，開展國家食品衛(wèi)生監(jiān)督

食品衛(wèi)生監(jiān)督是國家授權(quán)，由各級人民政府的衛(wèi)生行政部門及其所屬的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表國家保障人民利益，執(zhí)行行政裁決。這一裁決帶有一定的強(qiáng)制法，而工作又較為復(fù)雜。其工作機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的技術(shù)性，所以必須有明確的法律根據(jù)作為保障，才能順利開展工作。第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章33（二）食品中加入藥物的問題第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織藥品與食品有嚴(yán)格的區(qū)別。所有藥物皆有劑量效應(yīng)關(guān)系，與毒物只有數(shù)量的區(qū)別，食品中加入藥物對個(gè)別患者可能有醫(yī)療作用，但對廣大消毒者往往造成不良后果。有些食物，自然營養(yǎng)萬分對某些營養(yǎng)缺乏病有治療效果，在醫(yī)學(xué)上叫做食物療法。但這與食品中加入藥物是不同的。如確為治療目的而生產(chǎn)的食品，則應(yīng)視為食物劑型的藥品，應(yīng)經(jīng)藥政部門鑒定后方可作為藥品銷售。對我國傳統(tǒng)上確有個(gè)別品種的食品中加入藥物作為調(diào)料，有些酒類也加入中藥等。這些均應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部門組織審定。食品中禁止加入藥物在各國食品衛(wèi)生法規(guī)中皆有規(guī)定。（二）食品中加入藥物的問題第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四34（三）關(guān)于食品標(biāo)志第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要說明的問題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織當(dāng)前除食品加入藥物有夸大療效的宣傳外，做虛偽宣傳的情況也不斷發(fā)生。有的定型食品沒有標(biāo)明必要的質(zhì)量、食用方法、生產(chǎn)單位和批號，出現(xiàn)問題后無法查找，難于處理。食品標(biāo)志必須經(jīng)衛(wèi)生部門審查，內(nèi)容必須與標(biāo)志相符，否則按違法處理。本法第二十一條對食品標(biāo)志做了明確的規(guī)定。（三）關(guān)于食品標(biāo)志第一節(jié)國家食品衛(wèi)生法知識介紹四、需要35一、立法的必要性二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織1986年制定的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，其目的是為防止各類傳染病由國外傳入我國國內(nèi)，或由國內(nèi)傳出至國外而實(shí)施的國境傳染病檢疫、監(jiān)測衛(wèi)生檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督，保護(hù)人體健康。一、立法的必要性二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第二節(jié)國境衛(wèi)生檢36第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹一、立法的必要性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織保證我國及國外的公共衛(wèi)生問題，防止各類疫病、傳染病由局部而擴(kuò)大，危害廣大人群的健康。（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫制度，提高衛(wèi)生監(jiān)測水平，保證我國的衛(wèi)生安全。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理與監(jiān)督，必須保證檢疫合格后方可放行。（三）加強(qiáng)法制管理，有章可循。（四）國家立本法是保證廣大人民群眾身心健康的關(guān)鍵。第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹一、立法的必要性第六章國37第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織（一）控制國外傳染病進(jìn)入國內(nèi)，同時(shí)，也防止國內(nèi)傳染病傳播至國外。（二）積極控制各類傳染病，保證抑制其在最小的范圍內(nèi)，而不造成大范圍的危害。（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督與管理，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行任務(wù)。（四）對違反規(guī)定、逃避檢疫的行為和個(gè)人，有了制裁的法律依據(jù)。（五）對檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病進(jìn)行有效管理與監(jiān)督。（六）對違反規(guī)定、造成傳染病傳播或有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依法追究其刑事責(zé)任。第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹二、國境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)第六38一、WHO的構(gòu)成

二、WHO的職責(zé)第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織

世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization——WHO），是聯(lián)合國設(shè)立的國際上最大政府與政府之間的衛(wèi)生專門機(jī)構(gòu)。1948年4月7日宣布成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。該組織的宗旨是“使全世界人民獲得可能的最高水平的健康”。三、中國與WHO

四、食品安全性

五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律一、WHO的構(gòu)成二、WHO的職責(zé)第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹39第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹一、WHO的構(gòu)成第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織只要接受WHO憲章的聯(lián)合國成員國都可成為該組織的成員。其他國家若提出申請，經(jīng)世界衛(wèi)生大會(huì)表決多數(shù)通過后，就可成為WHO的成員國?，F(xiàn)在，WHO組織共有192個(gè)成員國。第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹一、WHO的構(gòu)成第六章國家食品40第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹二、WHO的職責(zé)第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織WHO憲章將其定義為國際衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和權(quán)威組織。其職責(zé)概括為以下幾方面：幫助政府加強(qiáng)衛(wèi)生管理和技術(shù)服務(wù)工作；在衛(wèi)生領(lǐng)域中提供信息，消除病患；促進(jìn)營養(yǎng)及環(huán)境衛(wèi)生改進(jìn)；為增進(jìn)人類健康、促進(jìn)專業(yè)團(tuán)體合作；引導(dǎo)衛(wèi)生領(lǐng)域研究工作；提出國際公約、規(guī)化和協(xié)定；制定食品、藥品及生物制品國際標(biāo)準(zhǔn)；在人群中廣泛宣傳衛(wèi)生知識，為全人類提高衛(wèi)生意識和達(dá)到最高水平的健康為工作目標(biāo)。第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹二、WHO的職責(zé)第六章國家食品安41第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹三、中國與WHO第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織中國是該組織的創(chuàng)始國之一。1972年第25屆世界衛(wèi)生大會(huì)恢復(fù)了中國在該組織的合法席位。1978年10月，中國衛(wèi)生部長和WHO總干事在北京簽署了“衛(wèi)生技術(shù)合作諒解備忘錄”，協(xié)調(diào)雙方的技術(shù)合作。1981年該組織在北京設(shè)立駐華代表處。目前，中國的WHO合作中心已達(dá)69個(gè)，分布于我國14個(gè)省市自治區(qū)，覆蓋醫(yī)學(xué)學(xué)科12個(gè)30多個(gè)專業(yè)。每年的4月7日被指定為“世界衛(wèi)生日”。第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹三、中國與WHO第六章國家食品42四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（一）WHO策略加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測；進(jìn)行危險(xiǎn)性評價(jià)；發(fā)展用新技術(shù)評價(jià)食品安全性；增強(qiáng)WHO在食品法典委員會(huì)中科學(xué)性和公共健康方面的作用；提倡食品安全的公共衛(wèi)生性。同時(shí)，加強(qiáng)國際和國內(nèi)廣泛合作。四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第43四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（二）食品安全衛(wèi)生1、食品污染問題；2、轉(zhuǎn)基因食品是否安全問題；3、保健食品；4、推廣CMP和HACCP這一食品安全控制措施問題；5、食物過敏問題；6、食品添加劑、容器、包裝材料的衛(wèi)生安全問題；7、利用危險(xiǎn)性分析來管理食品衛(wèi)生的問題四、食品安全性第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第44五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（一）WHO宣布的健康標(biāo)準(zhǔn)（1）有足夠充沛的精力，能夠從容不迫地應(yīng)付日常生活和工作的壓力，而不感到不過分緊張。（2）處事樂觀，態(tài)度積極，樂于承擔(dān)責(zé)任，事無巨細(xì)不挑剔。（3）善于休息，睡眠良好。（4）應(yīng)變能力強(qiáng)，能適應(yīng)環(huán)境的各種變化。（5）能夠抵抗一般性的感冒和傳染病。（6）體重得當(dāng)、身材勻稱。站立時(shí)頭、肩、臂位置協(xié)調(diào)。（7）眼睛明亮，反應(yīng)敏銳，眼睛不發(fā)炎。（8）牙齒清潔，無空洞，無痛感，齒齦顏色正常、無出血現(xiàn)象。（9）頭發(fā)有光澤，無頭屑。（10）肌肉、皮膚有彈性，走路感覺輕松。五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與45五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織第三節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹（二）WHO食品安全定律（1）熟食品應(yīng)盡快吃掉。食物在常溫下已存放4-5h的煮過的食物有危險(xiǎn)。（2）食物必須徹底煮熟才能食用，特別是家禽、肉類和牛奶。所謂徹底煮熟是指使食物的所有部位的溫度至少達(dá)到70。（3）選擇已加工處理過的食品。例如，選擇已加工消毒的牛奶而不是生牛奶。（4）食物煮好后常常難于一次全部吃完。如果需要把食物存放4-5h，應(yīng)在高溫（≥60）或低溫（≤10）的條件下保存。常見的錯(cuò)誤是，把大量的、尚未冷卻的食物放在冰箱里。（5）經(jīng)冰箱存放過的熟食必須重新加熱到70攝氏度才能食用。五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與46第六章第三節(jié)五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律（二）WHO食品安全定律（6）防止生熟食品交叉污染。（7）保持廚房清潔。烹飪用具、刀叉餐具等都應(yīng)用干凈的布揩干凈。這塊揩布的使用不應(yīng)超過1天，下次使用前應(yīng)把布在沸水中煮一下。如有條件，不用揩布，而用活水沖洗用具，再晾干。（8）處理食品前先洗手。（9）不要讓昆蟲、兔、鼠和其他動(dòng)物接觸食品。動(dòng)物通常都帶有致病菌的微生物。（10）飲用水和準(zhǔn)備飲用所需的水應(yīng)純潔干凈。第六章第三節(jié)五、WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律（二）WHO食47思考與案例分析題思考題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織1、我國立食品衛(wèi)生法的必要性。2、食品衛(wèi)生概念。3、何為摻假、摻雜和偽造？4、為保證食品安全衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？5、談我國立國境衛(wèi)生檢疫法的必要性。6、發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或疑似檢疫傳染病時(shí)，應(yīng)采取哪些措施？思考與案例分析題思考題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界48思考與案例分析題案例分析題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)與世界衛(wèi)生組織案情概況1995年11月25日，黑龍江省密山市兩名食品衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市富華餛飩館將牌匾更改為富華小吃部，并在經(jīng)營項(xiàng)目上超出了原來只經(jīng)營餛飩的范圍，私自上熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員下達(dá)了密山食監(jiān)字（95）第21010931號衛(wèi)生監(jiān)督意見書。監(jiān)督意見為：立即停止，將該店牌匾更改為富華餛飩館，與衛(wèi)生許可證相一致，經(jīng)營品種按許可項(xiàng)目上單一品種請根據(jù)你所學(xué)食品衛(wèi)生法知識，試對本案加以分析。提示：1、令其立即停業(yè)收回衛(wèi)生許可證的問題。2、作出兩次行政處罰決定問題。思考與案例分析題案例分析題第六章國家食品安全相關(guān)法規(guī)49第六章思考與案例分析題案例分析題案情概況

經(jīng)營餛飩，不得上熘炒菜；或者按照《黑龍江省中小型飯店管理辦法》規(guī)定，將灶房改造成完全符合小吃部標(biāo)準(zhǔn)，重新申請辦理衛(wèi)生許可證。該店主表示同意按要求更改牌匾?？墒潞笤摰曛髟谖赐I(yè)的情況下一拖再拖，最后故意將牌匾改為富華餛飩小吃部，繼續(xù)擴(kuò)大許可范圍上熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員于1999年12月8日再次檢查時(shí)提出，富華餛飩小吃部的牌匾仍然與許可證