2022年年新版江蘇省高速公路條例政策解讀

1、高品質(zhì)文檔2022年2022年新版江蘇省高速公路條例政策解讀 江蘇省的高速高速條例有什么意義呢，下面為大家搜集的一篇“2021年新版江蘇省高速大路條例政策解讀”，供大家參考借鑒，盼望可以關(guān)心到有需要的伴侶! 一、條例修訂的背景和意義 條例自2021年3月1日施行以來，較好地規(guī)范了我省高速大路的運營、管理與服務(wù)，推動了我省高速大路快速進展，為改善人民群眾的生產(chǎn)、生活，促進我省社會經(jīng)濟進展起到了樂觀的作用。目前，全省高速大路通車里程近4400公里，基本形成了掩蓋全省各市、縣，聯(lián)網(wǎng)運行的高速大路網(wǎng)絡(luò)。但隨著國家大路行政管理體制改革的深化和我省高速大路全面聯(lián)網(wǎng)運行，消失了不少新狀況、新問題，社會和群眾

2、對高速大路服務(wù)與管理也提出了不少新要求，迫切需要適時修訂條例，以滿意廣闊人民群眾日益增長的出行需要，主要體現(xiàn)在以下方面： 一是契合上位法要求，需要對條例設(shè)定的有關(guān)管理主體進行調(diào)整。條例修訂前，我省高速大路路政、養(yǎng)護、經(jīng)營的監(jiān)督管理主體為省交通運輸部門。2021年7月1日施行的國務(wù)院大路平安愛護條例，在強化大路平安愛護的同時，授權(quán)大路管理機構(gòu)詳細負責大路愛護的監(jiān)督管理工作，江蘇省大路條例據(jù)此于2021年進行了修訂，并對大路管理機構(gòu)的執(zhí)法主體進行了授權(quán)性規(guī)定。為契合上位法要求，并與我省其他大路管理法規(guī)相連接，有必要對條例的有關(guān)管理主體準時進行調(diào)整。 二是需要進一步強化平安保障，以滿意人民群眾對平安

3、、有序通行高速大路新的更高的要求。保障高速大路平安、暢通，始終是高速大路運營管理工作的首要目標。這些年來，高速大路運行中消失了一些涉及平安隱患的新狀況、新問題，既有大路有關(guān)配套設(shè)施的完善問題，也涉及到如何創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)和管理措施，特殊是在交通平安和通行管理上，還面臨著不少壓力，一方面需要針對存在的突出問題，實行切實有效的措施，另一方面也需要不斷總牢固踐工作中取得的勝利閱歷，并明確到條例中去，上升為法規(guī)規(guī)定，以保障我省高速大路平安、暢通。 三是需要適應(yīng)新形勢下高速大路運營管理要求，規(guī)范和引導高速大路服務(wù)質(zhì)量和管理水平全面提升。隨著我省高速大路里程的不斷增加及路網(wǎng)的不斷完善，如何提高高速大路聯(lián)網(wǎng)運

4、行水平，更好地服務(wù)群眾出行，并準時解決高速大路存在的突出問題，特殊是對高速大路的養(yǎng)護、經(jīng)營服務(wù)、收費管理、聯(lián)網(wǎng)調(diào)度以及高速大路沿線廣告設(shè)施的設(shè)置等，既是交通運輸、公安等管理部門以及高速大路經(jīng)營管理單位工作的重點，也是社會和群眾關(guān)注的熱點，需要通過地方立法進一步明確和細化有關(guān)高速大路服務(wù)和管理的職責、范圍、內(nèi)容和要求等，不斷推動高速大路服務(wù)和管理水平的提高。 條例的修訂，對加強我省高速大路管理，保障高速大路完好、平安和暢通具有重大意義和深遠影響。 二、條例修訂的主要內(nèi)容 (一)關(guān)于高速大路管理體制 1、關(guān)于高速大路管理主體及責任。2月26日，省交通運輸廳掛牌成立了省高速大路管理局(省高速大路路政

5、總隊)，履行高速大路路政管理、營運監(jiān)管、路網(wǎng)調(diào)度和道路運輸監(jiān)督檢查職能。為了更好地明晰交通運輸部門與公安部門及其各自設(shè)立的高速大路管理機構(gòu)和高速交警機構(gòu)之間的職責和權(quán)限，理順管理體制，明確職責分工，條例第四條、五條對高速大路管理主體和管理職責進行了明確，其中重要的一點修訂內(nèi)容就是明確授權(quán)由省高速大路管理機構(gòu)詳細負責全省高速大路的路政管理和養(yǎng)護、經(jīng)營服務(wù)、收費等監(jiān)督管理工作。 2、關(guān)于高速大路道路運輸監(jiān)督管理。為規(guī)范和加強高速大路道路運輸監(jiān)督檢查，愛護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，推動高速大路交通運輸綜合執(zhí)法，保障高速大路平安暢通，條例第五條將高速大路服務(wù)區(qū)、收費站區(qū)內(nèi)對未經(jīng)許可從事道路運輸

6、經(jīng)營，違反旅客運輸、機動車修理經(jīng)營管理規(guī)定，以及使用非法改裝車輛從事營運等違法行為的監(jiān)督檢查職能授權(quán)省高速大路管理機構(gòu)行使，并明確其詳細職權(quán)范圍由省交通運輸部門依法確定。目前，省交通運輸廳正在組織制定詳細方法，確保高速大路道路運輸監(jiān)督檢查推動到位。 (二)關(guān)于保障高速大路平安暢通 1、關(guān)于高速大路橋下空間和涵洞內(nèi)積累物和搭建設(shè)施的管理。由于位置隱藏，日常巡查難度大，高速大路橋下、涵洞內(nèi)積累物、搭建設(shè)施現(xiàn)象始終較為嚴峻，很大程度上威逼到橋梁、涵洞的平安，為了加強管理，條例特地新增兩個條款，規(guī)定了相應(yīng)的養(yǎng)護和路政管理職責和義務(wù)。其中，第十四條第二款規(guī)定，高速大路橋梁的橋下空間和涵洞內(nèi)有積累物、搭建

7、設(shè)施的，高速大路經(jīng)營管理單位應(yīng)當準時組織清除;當事人阻撓清除或者涉及路產(chǎn)損失的，高速大路經(jīng)營管理單位應(yīng)當報告省高速大路管理機構(gòu)處理;同時，在第二十一條明確，省高速大路管理機構(gòu)在路政巡查中發(fā)覺高速大路橋梁的橋下空間和涵洞內(nèi)有積累物、搭建設(shè)施的，應(yīng)當責令當事人清除;當事人拒不清除或者查找不到當事人的，省高速大路管理機構(gòu)可以組織高速大路經(jīng)營管理單位代為清除。 2、關(guān)于對高速大路養(yǎng)護施工作業(yè)的規(guī)范。近年來，隨著高速大路使用年限的增加，需要更多的養(yǎng)護施工以保證高速大路通行質(zhì)量，但養(yǎng)護施工本身也會對道路暢通造成影響。為解決上述問題，條例第十七條、第十八條特地就養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場管理進行了規(guī)定，高速大路養(yǎng)護作

8、業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，應(yīng)當編制施工路段現(xiàn)場管理和交通組織方案，報省高速大路管理機構(gòu)、省公安機關(guān)交通管理部門批準;同時規(guī)定上述兩管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理，因高速大路養(yǎng)護作業(yè)造成交通堵塞的，有關(guān)管理部門應(yīng)當要求高速大路經(jīng)營管理單位準時調(diào)整施工路段現(xiàn)場管理和交通組織方案，并予以執(zhí)行。 3、關(guān)于高速大路越江橋梁的愛護。高速大路越江橋梁是全省高速大路網(wǎng)的重要節(jié)點，而其管理、養(yǎng)護工作與一般路段相比又有特別性。為此，條例第二十八條規(guī)定，海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強高速大路越江橋梁四周水域的巡查，發(fā)覺橋梁及其防碰撞設(shè)施受損的，應(yīng)當準時通知高速大路經(jīng)營管理單位，并依據(jù)狀況發(fā)布航行通告。同時，因為大路平安愛護條例

9、對在高速大路橋梁四周挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，以及從事鉆井、爆破作業(yè)、焚燒物品等活動已經(jīng)做了具體的禁止性規(guī)定，條例就有關(guān)愛護內(nèi)容沒有作重復規(guī)定。 (三)關(guān)于提高高速大路服務(wù)質(zhì)量 1、關(guān)于高速大路清排障服務(wù)規(guī)范。近年來，隨著我省高速大路的快速進展，社會對高速大路營運服務(wù)提出了更高、更多的訴求，主要集中在對高速大路清障救援、高速大路服務(wù)區(qū)管理等方面。針對清排障收費中消失的問題，條例第五十條規(guī)定，高速大路經(jīng)營管理單位對車輛實施清障救援時，應(yīng)當將車輛拖至與當事人商定的地點;協(xié)商不成的，應(yīng)當從最近的出口處將車輛拖離高速大路。國家對事故車輛的清障救援另有規(guī)定的，從其規(guī)定。清障救援收費應(yīng)當執(zhí)行省價格主管

10、部門核定的標準。任何單位和個人不得強行拖曳車輛到指定的場所進行修理。 2、關(guān)于高速大路服務(wù)區(qū)管理。為規(guī)范和加強高速大路服務(wù)區(qū)管理，提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平，條例增加了相關(guān)內(nèi)容，在第五十一條、第五十二條特地細化規(guī)定了高速大路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的日常管理和服務(wù)要求，特殊是明確規(guī)定在高速大路服務(wù)區(qū)內(nèi)供應(yīng)商品或者服務(wù)應(yīng)當明碼標價，且價格不得明顯高于本地區(qū)同類商品和服務(wù)的市場價格。 (四)關(guān)于高速大路沿線廣告設(shè)施管理 高速大路沿線廣告設(shè)施管理始終是高速大路管理的重點領(lǐng)域，通過前幾年的集中整治，取得了肯定的效果。2021年3月1日起，江蘇省高速大路沿線廣告設(shè)施管理方法正式頒布施行，成為全國首部規(guī)范高速大路沿線廣告

11、設(shè)施管理的政府規(guī)章。為了保證法規(guī)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，條例第二十條、二十二條明確了廣告設(shè)施的相關(guān)管理要求，其中，第二十條第三款規(guī)定，高速大路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的垂直投影不得在高速大路建筑掌握區(qū)范圍內(nèi)。第二十二條規(guī)定，高速大路收費站區(qū)、互通區(qū)、服務(wù)區(qū)、高速大路用地外緣起一百米范圍內(nèi)(不含建筑掌握區(qū))等區(qū)域可以根據(jù)高速大路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)要求設(shè)置廣告設(shè)施，同時明確規(guī)定了設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)當辦理相關(guān)審批手續(xù)，并就許可的有效期限進行了明確。 (五)關(guān)于保障高速大路通行平安 1、從多年來高速大路運行和管理的實踐來看，高速大路通行平安存在兩方面突出問題，一是高速大路上隨便、頻繁變換車道的現(xiàn)象嚴峻，二是應(yīng)急車道違法占用現(xiàn)象比較突出，造成了極大平安隱患，也影響了救援、執(zhí)法車輛的通行。為此，條例第三十四條、第三十五條分別就上述兩種狀況進行了進一步明確，以保證高速大路的通行秩序和平安。此外，由于交通平安管理一章部分條款與相關(guān)法律法規(guī)重復較多，條例對原第三十四條、第三十五條也一并進行了合并、刪減。 2、關(guān)于危急品運輸車輛的管理。近年來，危急品運輸車輛通行高速大路的現(xiàn)象有所增加，對高